江河安澜 水韵华章

青海省水利厅厅长 张世丰

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是决战全面建成小康社会承上启下的关键一年。一年来，青海水利工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，按照水利部的工作要求，认真落实省委“生态保护优先，推动高质量发展，创造高品质生活”的战略部署，以实现水利绿色高质量发展为主线，切实加快重点水利工程建设，着力推进水生态文明建设，不断深化水利改革，各项水利工作扎实推进，取得了良好成效。

科学防御守护江河安澜。针对2018年全省降水偏多、极端天气频发，多地日降水量突破历史同期极值的严峻形势，全省防汛工作早谋划、早安排，科学防御，合力减灾，实现了安全度汛，确保了人民群众生命财产安全，尽最大努力守护了江河安澜。汛期全省发布预警400余次，发布预警短信6 700余条，转移人口4 621人，有效减少了人员伤亡。科学应对了玛尔当水电站围堰、乐都中坝水库、那棱格勒河东西台吉乃尔湖等险情。全省水利因灾死亡失踪人口比近5年平均值下降61.5%。龙羊峡水电站水库在防汛抗旱中发挥了决定性作用，也经受住了严峻考验。水库首次成功蓄水至2 600 m设计水位，蓄水247亿m3，这是龙羊峡水电站自首台机组投产发电31年来首次达到正常蓄水位。水库大坝主要运行参数正常，库区及大坝运行安全，将有效提高水电站的发电效益和流域水资源保障率。

重大水利工程呈现新格局。2018年青海重大水利工程呈现“水韵华章”新格局，发挥了基础支撑作用。列入国家172项节水供水重大水利工程已全面开工建设，总投资达210亿元。黄河干流防洪工程、引大济湟调水总干渠等项目建成投运，引大济湟北干渠、蓄积峡水利枢纽、那棱格勒河水利枢纽全面提速建设。“引黄济宁”工程、“三滩”引水生态治理工程、香日德水库及灌区等一批新项目应运而生，加快工程前期步伐。其中“引黄济宁”是国家西部大开发战略性工程，是全省人民的期盼，对落实空间均衡要求、优化配置水资源、促进区域协调发展、保护修复河湟地区生态和文化、保障兰西城市规划落地落实具有重大意义。

河长制从“有名”到“有实”。2018年青海省进一步强化措施，推动河长制不断深化、实化，实现从“有名”向“有实”转变。“有名”方面，全省河长制体系全面建立，共设立河长5 925名，管护员9 900名，从省级到县级基本形成了党政负责、水利牵头、部门联动、社会参与的工作格局。“有实”方面，以贯彻落实水利部调动推进会精神及“清四乱”专项行动要求为重点，强化督导检查，全力推动问题解决。2018年，全省、市（自治州）、县、乡、村各级河长累计巡河16万人次，有效推动了河道非法采砂治理、入河排污口整治及河湖“清四乱”整治等专项行动落实落地。

水土保持生态治理提档升级。目前，青海构建水土保持和生态修复“大格局”已经形成。统筹推进东部黄土高原区、三江源地区、环青海湖地区、祁连山水源涵养区和柴达木盆地五大生态功能区生态建设。2018年，在水土流失严重的湟水流域，坚持水土流失治理与造林绿化、改善人居环境结合起来，统筹整合水土保持、绿化、生态保护、财政支农等资金，启动实施了国土绿化提速行动，大规模开展造林绿化，湟水百万亩规模化林场建设纳入首批国家试点。持续推进西宁、海东、海南、黄南和海北等5个市 （自治州）14个深度贫困县的重点水土保持项目。截至11月底，已完成综合治理水土流失面积362.56 km2，治理面积为上年度的1.58倍。2018年，青海省委作出“一优两高”的战略部署，深入实施“五四战略”，以生态文明理念统领经济社会发展全局，坚定不移走高质量发展和高品质生活之路，建设更加富裕文明和谐美丽的新青海。

“水利订单”人才培养特色鲜明。针对青海藏区水利专业人才严重匮乏的实际，水利部支持青海省和有关院校合作，先后在玉树、果洛两个藏族自治州探索“订单式”水利专业人才培养新模式。订单培养模式突出民族化、本土化和专业化导向，有效破解了基层水利技术人才长期引不进、留不住的难题，探索了人才开发培养的新模式、新机制，有利于民族地区脱贫攻坚、团结稳定和水利事业发展。2018年，青海黄南藏族自治州政府与杨凌职业技术学院现场签订培养协议，成为青海省第3个引进订单培养模式的藏族自治州。2016—2018年，已有玉树、果洛、黄南等地118名学子赴杨凌攻读水利专业。

2019年，青海水利工作将认真贯彻落实习总书记“3·14”讲话精神，按照水利部部署和省委“一优两高”战略要求，不断推进水利绿色、高质量发展。聚焦水利基础设施网络、城乡水生态文明建设、水利脱贫攻坚、乡村振兴、水治理体制机制等重点领域，以实现水利绿色、高质量发展为主线，以保障水安全为目标，强化项目前期工作，加快骨干水利工程建设，扩大民生水利覆盖范围，加快推进水治理体系和治理能力现代化，为全省经济社会发展提供坚实的水利支撑和保障，不断提高人民群众的水利发展获得感。