加快水利改革发展助力美丽河北建设

河北省水利厅厅长 位铁强

2018年，河北水利积极践行新时代水利工作方针，聚焦年度目标任务，加快工程建设，强化依法治水管水，深化水利改革创新，各项工作有序推进，水利保障经济社会发展能力持续提升。

工程项目建设进展顺利。安排新建、续建水利项目460个，投资完成率达到90.1%，创近年最好水平。国家下达河北农村饮水安全巩固提升项目投资2.74亿元，投资完成率达到99%。地下水超采综合治理水利项目总投资30.3亿元，97个项目全部开工建设，投资完成率90%。发展高效节水灌溉面积223万亩（1亩=1/15hm2，下同），超额完成全年目标任务。争取省级以上水土流失治理资金4.95亿元。引黄入冀补淀工程验收工作加快实施，共引调黄河水1.8亿m3。沧州李家岸引黄工程建成通水，承德双峰寺水库主体工程基本完工。

防汛抗旱减灾有序开展。超前周密部署，1月省防指下发了《关于做好2018年防汛抗旱工作的通知》，2月组织开展了防汛检查，4月启动了汛期值班；落实防汛责任，省、市、县、乡、村逐级签订5.2万份防汛责任书，1 002座小型水库、487个河道内村庄、2 923个蓄滞洪区内村庄全部落实防汛责任人，为所有小型水库和2 584个受洪水威胁的山区村配备了防汛应急卫星电话；指挥调度有力，在应对3次台风和12次强降雨过程中做到了提早部署、全过程紧盯、科学调度，保障了汛期平稳过渡。同时，全省152支县级抗旱服务队深入田间地头，为群众检修设备、抗旱浇地和提供技术服务，全省累计抗旱浇地1.05亿亩次。

全面落实河长制湖长制初见成效。省委、省政府组织召开全省河长制湖长制工作会议。省市县乡四级河长湖长总计巡河巡湖18.3万余人次，着手研究解决河湖突出问题。省河长办组织开展5次督查暗访，就发现问题对各市下发督办单103次，促进问题解决。以省委、省政府安排部署的全省河湖清理行动为抓手，各级党委、政府全面落实主体责任，推进河湖突出问题治理，河湖清理初见成效，河湖面貌初步改观。

江水利用量大幅度提升。2018年累计利用江水22.4亿m3，比前3年的总和多将近11亿m3。国务院副总理胡春华听取了 《华北地区地下水漏斗综合治理五年规划（2018—2022年）》编制情况汇报。在此基础上，配合水利部编制完成了《华北地下水超采综合治理行动河湖地下水回补试点方案》，从9月份开始，向滹沱河、滏阳河、南拒马河实施生态补水5.28亿m3，其中江水4.23亿m3，形成水面面积40km2，河道两侧地下水水位明显回升，社会效应和生态效应初步显现。

雄安新区涉水工作加快实施。围绕党中央、国务院批复的《河北雄安新区规划纲要》全力做好雄安新区涉水工作，确保实现防洪、供水和生态“三个安全”。认真落实省、市、新区、县联动防汛责任体系，组织编制《2018年雄安新区起步区安全度汛方案》，组织保定、雄安新区等7市（区）开展大清河系洪水调度及抗洪抢险演习；组织编制《南水北调中线保障雄安新区供水方案》《白洋淀生态补水工作方案》，完成雄安新区供水工程方案和从天津干渠向雄安新区供水过流能力复核、口门改造项目研究等工作；组织编制《雄安新区白洋淀上游流域生态环境保护与修复治理方案》，在雄安新区及周边区域深入开展地下水超采综合治理、水土流失综合治理和河湖清理行动，河湖面貌初步改观。

水利扶贫工作扎实推进。2018年以来，共投入5.91亿元，在全省62个贫困县实施农村饮水安全巩固提升项目，受益人口115.95万人，其中建档立卡贫困人口23.29万人，超额完成年度目标任务，厅农水处荣获全省脱贫攻坚先进集体荣誉称号。

水利重点改革不断深化。水资源税改革持续推进，完成省域内56万户农业水资源税纳税人认定工作，建立了纳税人信息电子档案，实现了“一户一台账”的涉税信息清单化管理。完成全省102万眼机井的登记造册和建档立卡工作，全省规模以上非农纳税人取水在线计量监控率达到90%以上。农业水价综合改革不断深化，井灌区农业水价改革县由118个扩至156个，全年新增改革面积301万亩，累计完成改革面积1 709万亩。

水利法治建设成效明显。《河北省地下水管理条例》在省十三届人大五次会议上高票通过，并于2018年11月1日起实施；《河北省取水许可管理办法》经省政府常务会议通过，于2018年9月1日起施行。制定了省水利厅“放管服”改革五年行动计划，与雄安新区建立对接机制，加强政策解读和业务指导，确保水行政许可权力有序下放、平稳对接。与省公安厅联合开展打击河道非法采砂 “飓风行动”，全省共查处非法采砂282起，刑事立案15起，行政立案259起，回填平整河道采砂坑181.12 km。

2019年，河北水利工作将以习近平总书记治水兴水系列重要讲话精神为指引，以全面从严治党为统领，以“水利工程补短板、水利行业强监管”为总基调，统筹推进水旱灾害预防和水资源、水生态、水环境系统治理各项工作落实，进一步提高水利综合保障能力。