强化监督第一职责压实管党治党责任推动水利全面从严治党工作向纵深发展——访中央纪委国家监委驻水利部纪检监察组副组长（正局长级）张运生

2018年，驻水利部纪检监察组牢牢把握监督第一职责，深化政治监督，在专项治理水利扶贫领域作风和腐败问题、集中整治形式主义官僚主义、严肃机构改革纪律、紧盯十八届中央巡视反馈意见整改、快查快办违反中央八项规定精神问题等方面不断发力；做实日常监督，在深化运用“四种形态”上稳扎稳打，持续保持惩治腐败高压态势，进一步压实管党治党责任，促进水利系统政治生态持续向好。日前，记者专访了中央纪委国家监委驻水利部纪检监察组副组长（正局长级）张运生。

中国水利：2018年驻部纪检监察组在监督促进部领导班子落实全面从严治党主体责任方面开展了哪些工作？

张运生：一是注重与水利部党组建立有效管用的联动督促工作机制。建立健全与水利部直属机关纪委、巡视办沟通协调机制，增强工作合力。同时，以深化派驻机构改革为契机，研究制定四个报告制度和四项协调机制，进一步构建与水利部党组在全面从严治党工作中既分工负责又协同配合、相得益彰的联动工作格局。保证及时沟通，2018年以来，驻部纪检监察组组长田野与水利部党组书记个别交换意见150余次，及时将中央纪委国家监委部署要求传达沟通到位。坚持问题导向，就监督执纪过程中发现的普遍性、倾向性问题形成专题报告，提出工作建议，督促水利部党组深入研究、认真整改。层层传导压力，督促召开水利党风廉政建设工作会议，制定印发2018年度水利党风廉政建设工作安排。有效提高巡视质量，协助部党组抓好新一轮巡视全覆盖，协助部党组完成对水利部长江勘测规划设计研究院等14家单位共3轮巡视工作。加大问责力度，将问责作为倒逼主体责任落实的利器，对9名司局级领导干部进行诫勉谈话，对2名司局级领导干部给予党纪处分，责令1个落实主体责任监督责任不力的直属单位党组向上级党组织作出深刻检查。

二是发挥流域机构纪检组由水利部党组直接管理、驻部纪检监察组业务指导的机制优势，推动传导责任压力。水利部七大流域机构总人数占水利部直属系统总人数的90%，七大流域机构落实全面从严治党主体责任的状况很大程度上决定了水利部直属系统的政治生态。2018年已召开流域机构纪检组长座谈会6次，及时传达贯彻党中央、中央纪委和水利部党组关于全面从严治党的新精神、新要求，共同研究解决工作中遇到的具体问题，“零距离”指导工作，“面对面”传导压力，有力延伸了部党组的监督触角，推动了流域机构政治生态持续向好。

中国水利：驻部纪检监察组是如何挺纪在前、履行监督第一职责的？

张运生：一是职能精准定位，聚焦政治监督。牢牢把握纪检监察机关“两个维护”职责使命，加强对党的路线方针政策执行情况、中央领导批示精神落实情况等的监督检查。狠抓水利扶贫领域腐败和作风问题治理，助力脱贫攻坚。驻部纪检监察组先后5次赴滇桂黔石漠化片区和水利部定点扶贫县等地区进行调研式监督，提出有针对性意见建议，督促水利部对水利扶贫工作中产业扶贫力度不够、饮水安全问题解决不够彻底等18个具体问题进行督查，切实推动问题解决。严肃机构改革期间纪律，保障机构改革顺利推进。田野组长带队先后深入原国务院三峡办、原南水北调办两家单位召开座谈会，严肃机构改革期间的纪律要求，并严查快办某直属单位负责人在机构改革期间擅自调入干部问题。紧盯十八届中央巡视反馈意见整改，维护党中央权威。对十八届中央巡视反馈意见整改落实情况进行督促检查，要求着重对整改不到位不彻底、“新官不理旧账”等问题开展自查自纠，针对自查自纠情况向水利部党组提出5项具体工作建议。水利部党组高度重视，要求相关部门逐条分析整改落实情况并报告驻部纪检监察组，年内完成相关工作任务。

二是方法精准施策，抓实日常监督。寻找日常监督切入点，发挥派驻监督近距离、全天候、常态化的优势。抓住深化派驻机构改革契机，将力量向监督倾斜。针对监督对象变化及时调整组内纪检监察室分工，增配人员力量。充分发挥信访举报主渠道作用。优化升级网络信访举报平台，在水利部各直属单位网站首页显著位置统一增设驻部纪检监察组监督举报链接，最大限度引导和方便广大群众参与监督。修订完善线索处置程序规定，分类处置、集体审议、全程留痕，保质提速做好问题线索处置工作。深化运用“四种形态”重要手段，注重抓早抓小，发现苗头性倾向性问题及时“红脸出汗”。2018年以来，驻部纪检监察组运用监督执纪第一种形态118人次，第二种形态9人次，第三、四种形态2人次。

三是执纪精准到位，筑牢监督后墙。加大案件查处力度，强化警示教育，严明纪律、惩治腐败、形成震慑。继续保持反腐高压态势，聚焦“三类人”，紧盯违反中央八项规定及其实施细则精神和“四风”问题，严肃查处，绝不手软。2018年，全组共立案10件，给予15人党纪政务处分。严肃查处原南水北调东线总公司计划合同部部长林永峰违反廉洁纪律及生活纪律等典型案件，形成有力震慑。做好监督执纪“后半篇文章”。坚持“以案促改”，推动建立长效机制。针对异地交流干部住房等生活保障方面违规违纪问题多发，督促水利部党组制定印发了《水利部异地交流部管干部周转住房及回家探望交通待遇的规定》，有效降低了异地交流挂职干部廉政风险。紧抓警示教育不放松，协助召开水利部直属系统警示教育大会，对2018年上半年查处违反中央八项规定精神问题和近年来水利部直属系统典型违纪违法案件问题相关情况进行通报，用身边事警示身边人，形成强烈震慑。

中国水利：2018年纠正“四风”方面采取了哪些措施？

张运生：一是紧盯中央八项规定精神不放松。驻部纪检监察组紧盯关键节点，发送廉洁提醒短信，印发通知，以钉钉子的精神在坚持中深化、在深化中发展，持之以恒抓常抓细抓长。同时对违反中央八项规定精神问题快查快办，党的十九大以来驻部纪检监察组共查处10起违反中央八项规定精神问题，对8名领导干部给予纪律处分或组织处理，诫勉谈话8人，并将水利部海河水利委员会引滦工程管理局副局长赵建河（副局级）违反中央八项规定精神等典型案件在媒体上公开曝光，以儆效尤。

二是主动作为、提前谋划，扎实开展形式主义官僚主义问题专项治理。驻部纪检监察组先后召开座谈会20余次，开展深度访谈100余人次，发放并收回书面调查问卷400余份，发现需要重点关注的形式主义、官僚主义10个问题，向水利部党组提出工作建议。水利部党组责成直属机关党委就水利系统形式主义、官僚主义问题继续深入调研，制定改进机关作风建设工作方案。驻部纪检监察组还赴辽宁、吉林两省开展调研，全方位收集了解水利系统情况。

中国水利：在水利纪检监察队伍建设方面，2018年取得了哪些新进展？

张运生：一是狠抓政治理论学习，进一步坚定理想信念。引导全组同志持续践行“两学一做”，持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，结合重温入党志愿书活动，进一步加强思想政治建设、坚定理想信念宗旨，强化“四个意识”，在“两个维护”上做到高度自觉。

二是时刻保持“本领恐慌”等紧迫感，培养过硬履职本领。积极应对国家监察体制改革的新要求，保持知识恐慌、本领恐慌、业务恐慌的紧迫感，自觉把学习作为一种态度、一种责任。全员参加中央纪委国家监委举办的十九大精神培训班，派员参加执纪审查、信访举报等业务知识培训。组织学习党章党规和《宪法》《监察法》等法律，努力做到纪法皆通，成为精通本职业务的行家里手。

三是加强监督约束，锻造“忠诚、干净、担当”队伍。落实信任不能代替监督的要求，制定并严格执行《驻部纪检组关于改进工作作风的实施办法》《驻水利部纪检监察组关于报告监督执纪调查说情情况的规定》《关于加强驻水利部纪检监察组干部监督工作的意见》等内部管理办法，深化作风建设、扎紧制度笼子、强化自身监督，严防“灯下黑”，努力锻造一支过硬的纪律队伍。

四是强化水利纪检监察培训，提高行业纪检监察队伍能力。2018年共举办水利行业纪检监察干部培训班3次，培训180人次，推进水利纪检监察干部精准履职，推动工作更上新台阶。

中国水利：请您介绍一下2019年水利党风廉政建设和反腐败工作思路和重点任务。

张运生：配合做好监察体制改革，落实进一步深化中央纪委国家监委派驻机构改革各项任务，做好并督促水利部党组对中央第九巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见的整改，都是2019年要开展的重要工作。

一是全面落实深化派驻机构改革意见。逐项完成派驻纪检监察组深化改革各项工作任务，切实发挥出派驻机构“派”的权威和“驻”的优势。

二是全面落实监察职能。尽快会同水利部人事部门摸清监察对象岗位，登记造册，规范监督调查处置实操程序，尽快发挥出对行使公权力的公职人员监督全覆盖的制度优势。

三是全面履行监督第一职责。探索出一套行之有效的全过程、全方位监督措施。

四是抓好执纪审查不放松。快查快办违反中央八项规定精神问题，拿典型形式主义、官僚主义开刀，深化运用“四种形态”，既要坚持惩前毖后治病救人的原则，又要保持惩治腐败的高压态势。

五是加强对巡视整改的日常监督。维护好党中央权威，让巡视成果转化为治水兴水动力。