淮阴：积极探索农业产业富民有效途径

江苏省淮安市淮阴区农业委员会

2017年，淮安市淮阴区紧紧围绕“两聚一高”目标，认真贯彻省、市农业产业富民推进工作会议部署要求，落实举措，明确责任，加快推进经济薄弱村发展农业特色富民产业。

强化组织机制，提高服务协调能力。淮阴区成立了产业富民工作领导小组，区委农工部、扶贫办、农委等涉农部门以及乡镇党委、政府加强联合互动，共同推进农业特色产业富民工作，加强与省、市挂钩单位对接，致力做好经济薄弱村的调查研究、规划指导、项目实施和产业富民培训工作，帮助经济薄弱村和有劳动能力的低收入户发展特色产业提高收入。

深入调研排查，严谨落实帮扶措施。淮阴区成立了6个扶贫帮扶工作小组，由每组领导分别带队到各自的扶贫联系点开展扶贫调研，通过走访座谈、剖析典型等方式，探索产业扶贫新模式，理清扶贫思路、完善脱贫举措。同时，深入经济薄弱村项目实地了解情况，认真听取群众脱贫的愿望和想法，入户掌握贫困现状，同乡镇领导、村两委干部讨论扶贫规划和项目，结合地方农业主导产业现状和市场优势，经过反复修改，制定切实可行的帮扶措施。对收集的项目汇总，通过集中研究、集体讨论等方式论证项目实施可行性。

结合实际需求，分层次制订产业规划。首先，结合淮阴区农业经济现状及产业带分布特点，制订了《淮阴区农业产业扶贫规划》，从发展高效园艺、培育休闲观光农业、发展生态畜牧业、稳定粮食生产、推介特色水产和打造地方特色林业等六个方面着手，合理确定不同的村组产业发展方向和重点。其次，积极推进刘老庄、老张集等农业主导片区经济发展，结合地方实际，出台了《淮阴区淮涟结合部特色产业带发展规划》，市农委牵头组织相关机构进行淮涟结合部产业带规划。第三，各乡镇帮扶经济薄弱村制定“一规划两清单”，深入分析经济薄弱村现状及产业基础，构思农业产业发展需求，全面摸底特色产业扶贫情况。

落实机制保障，提高资金使用效率。2017年11月初，淮阴区政府牵头出台了工作推进指导意见，从严格落实项目实施、建立贫困户帮扶机制、明确资金扶持环节、强化基地运营管理和强化监督管理五个方面，对经济薄弱村农业产业富民工作提出纲领要求，并构建与经济薄弱村和低收入农户的利益联结共享机制，对项目实施和探索产业富民有效途径起到了导向性作用。按照“扶公不扶私”原则，切实打造一批与当地产业基础结合紧密、市场经济效益较好的农业特色产业，促进村级集体收入和低收入农户收入“双增”。

构建督查体系，推进政策落实见效。区纪委制订了《省市经济薄弱村精准脱贫工作监督机制领导定点监督表》，对16个乡镇38个经济薄弱村进行分组包干。由区纪委、区农委及其他涉农部门组成16个组，区农委及其他涉农部门负责项目排查和挂钩帮扶指导。区纪委全程跟进监督，明确监管责任，明确扶贫帮扶单位。另外，在纪检部门的推动下，拟将农业产业富民项目纳入阳光扶贫平台，致力推动产业扶贫等各项扶贫攻坚方针政策和富民措施落地见效。

目前，淮阴区落实的老张集孙圩村、西宋集镇王码村、吴城镇河滩村、刘老庄乡双庄村、西宋集镇三王村等经济薄弱村农业产业富民项目已经全部启动实施，通过示范设施大棚蔬菜、瓜蒌种植、藕虾混养和特色经济林果培育等农业特色产业，率先探索农业产业富民路径和模式，为淮阴区产业富民谱写了良好的开篇之作。□