探究地质矿产资源勘查及合理开发利用

董广莹，孙 全

（江苏省有色金属华东地质勘查局，江苏 南京210007）

对于任何一个国家来说，矿产资源是具有战略性地位的重要物资。我国伴随多年的经济发展，现有矿产资源总量与国内日益增长的矿产资源需要量不相匹配，急需勘查与利用新的矿产资源[1]。

1 我国矿产资源现状

众所周知，我国国土辽阔，矿产资源丰富，但是由于人口众多导致了我国的人均矿产资源储量只有少数几种矿产人均资源储量可达世界人均水平，多数矿种人均资源储量均低于世界人均水平，对我国工业的发展具有不利的影响。同时，我国是稀土矿产资源大国，长期以来更是作为独占90%以上市场规模的供应商为全世界世界提供了珍贵的稀土资源，但实际上我国并没有相关稀土资源的定价权，而且限于国内的诸多因素，一直以来我国稀土资源的价格可谓相当低廉，实质上这完全是国家的重大损失[2]。

2 我国矿产资源发展困境

我国是世界上为数不多的、矿产资源种类较为齐全、矿产的自给程度较高的国家之一，但是我国矿产资源分布不均的特点造成了巨大的矿产运输成本，减少了我国矿产资源的竞争力；其次我国近80%的有色矿床中都含有共生元素，矿产开发成本较高，加之国内贫矿多于富矿的客观现实更是导致了如今国内资源匮乏的局面，当前由于国内多年经济的发展的需要，国内的矿产资源已然不能满足国内的需要[3]。

3 矿产资源开发利用存在的问题

我国国内矿产资源的开发利用实际上受限于诸多因素，存在矿产资源浪费严重、相关的设备及技术综合利用效率低、相关的宏观法律并没有起到应用的制约与调节作用等问题。例如宏观法律并没有起到应用的制约与调节作用这个问题，我国保护性特定矿种如稀土矿、钨矿等，超额开采、竞相压价早已是业内公开的秘密，事实上我国早已将稀土矿、钨矿这些矿产资源列为保护性特定矿种，根据国家相关规定，这些矿种的开采需要有计划地进行开采，但现实与之正好相反。

4 地质矿产资源的勘查工作

矿产资源的勘查工作是开发矿产资源当中一个极为重要的板块，世界各国都极为重视本国的矿产资源的勘查工作，而我国根据矿产业相关法律明确规定，只有地质部门可以进行地质矿产资源勘查工作，并不允许私人或私人企业进行矿产勘查，这主要是出于保护矿产资源、实现我国矿产资源的可持续发展利用的目的。

4.1 优选作业单位，严格验收

当前我国地质勘查行业存在着严重的生产力过剩的局面，因此，这对有志于进行地质勘查的企业是十分有利的状况。面对这样的客观现实，采取公开招标的形式可有效保障企业的利润；其次，由于地质勘查行业本身的特殊性，通过签订具有法律效力的定向委托合同，以此保证双方的利益；而且通过事先规定相应的限制条件可有效约束双方的相关行为，在一定的程度上可以有效审核承包机构的相关资质及其基本情况，确保其可以完成相关的勘查任务。

4.2 公平定价

虽然当前地质勘查行业是不折不扣的买方市场，但这并不是相关企业与政府任意压价的理由，地质勘查自身是成本较高的行业之一，当前业内不少专家学者主张将地质工作分为商业性与公益性两个板块，通过采取预算定额作为根据的工程招标及投标报价方式，可有效保障双方利益，并且得到了业内的共识。

即使是公益性质的矿产资源的勘查工作，也可通过预算定额的方式进行相关的招标工作。

4.3 实现对矿产资源勘查减量化

对于任何国家的矿产资源勘查，钻探是最基础也是最重要的内容，而针对我国本身的矿产资源分布及开采特点，我国矿产矿产资源勘查工作难度远超他国。因此，我国实际的勘查矿产资源的过程需要大量用到物探、GPS、RS等现代手段，更必不可少的是需要大量有经验的人员对相关的数据进行分析、统计、量化等，这些因素都是造成我国的矿产资源勘查成本居高不下的原因，因此，为了有效降低矿场资源勘查的成本，可通过如下方式以达到目的：其一，优先勘查国内较为稀缺的矿产资源，通过优先勘查国内较为稀缺的矿产资源可有效缓解该种局面的状况；其次，明确设定矿产资源的勘查范围，内蒙古、山西、新疆、陕西、山东、四川、贵州等省份，这些省份的有些地区交通不便即使发现价值较高的矿产资源也会因相关的运输成本导致相关成本的大幅度提升，因此，矿产勘查人员应综合考虑矿产资源勘查范围。

5 促进矿产资源合理开发应用的相关措施

事实上，我国对于矿产资源的合理开发应用的重要性早已有了明确的认知，本文提出如下的措施以保障国内矿产资源的合理开发应用。

5.1 完善矿产资源相关的法律法规，加大执法力度

我国是典型的大陆法系的国家，国内宪法、普通法律、行政法规、地方法规、规章都是成文法的形式，但是由于国内不少的关于矿产资源的各项规章制度及法律法规成形于计划经济时期与如今生产力得到大大提升的社会不相适应，由此而引发的法律纠纷也不在少数，因此，迫切需要国家完善矿产资源相关的法律法规，以适应当今生产力得到大大提升的时代。

5.2 提高矿物开采企业的准入标准，减少小型矿企的数量

据诸多学者的研究显示，小型矿山由于限于资金、规模、管理等诸多因素，相关的设备与技术综合利用效率低，导致了矿山的矿产资源在开采的过程中遭到了严重浪费，而大型矿产企业大多有充足的资金及技术设备可有效降低在开采过程中对矿产资源的浪费。因此，通过增强行业进入标准可淘汰技术实力过差的小型矿企，有利于整体行业形成竞争的氛围，增强国内矿物开采企业的竞争力。

6 结语

总之，重视对地质矿产资源勘查及合理开发利用是有效实现矿产资源可持续利用的重要途径，更能综合增强我国国力。