基于政策视野下贵州省高校教育精准扶贫调查研究

刘 巍

(贵州师范学院，贵州 贵阳 550018)

2013年习近平主席到湖南湘西考察，首次提出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要思想。2013年1月18日贵州省第十一届代表大会常务委员会第三十三次会议通过了《贵州省扶贫开放条例》。贵州省教育厅、省财政厅、省扶贫开发办公室等共同研究制定出了《贵州省进一步加强农村贫困学生资助，推进教育精准扶贫实施办法(试行)》(以下简称《实施办法》)，自此贵州省正式推动了教育“精准扶贫”思想落地。然而在实际的精准扶贫实施过程中，仍然存在着一定的问题，制约着精准扶贫的进一步实施。

一、贵州省高校教育精准扶贫存在的问题分析

根据贵州省《省教育厅普通高校2016-2017学年教育精准扶贫学生资助资金发放情况的公示》可知：贵州全省普通高校已发放教育精准扶贫资助资金49344.344万元。而根据《实施办法》可整理出符合规定的农村贫困大学生补助标准。如下图所示：

表1 贵州省普通高校教育精准扶贫学生资助项目表

原有的国家补助新增的资助项目普通高校国家助学金(在我省就读的确保享受一档国家助学金3500元/生·年)1.扶贫专项助学金,标准为1000元/生·年;2.免(补助)学费,标准为本科3830元/生·年、专科(高职)3500元/生·年。

由以上表格可以看出，贵州省高校教育精准扶贫项目比较合理，并且能针对学校情况、学生情况实行精准扶贫。但贵州省高校教育精准扶贫实施来看，主要存在着以下几个方面的问题：第一，顶层设计不够科学性。贫困学生即享有原有的国家助学金3500元/生·年，又获得精准扶贫的专项补助1000/生·年。国家助学金是根据学生平时表现、学习成绩、综合能力等进行评定的。与学生家庭贫困程度并没有太大关系，而《实施办法》中将助学金捆绑性地资助贫困学生，设计上有失科学性。第二，学生对教育精准扶贫重视度不够。教育精准扶贫需要学生按学年申请，递交相关的资料，经过相关部门的审核，最后才发放给农村贫困学生。一部分学生缺乏申请的主动性和积极性，顾忌繁琐的申请程序。经常在申请项目和递交资料中漫不经心、缺乏严谨性。填写的信息有遗漏或缺失，导致补助项目申请不下来。

二、贵州省高校教育精准扶贫问题解决方法

(一)集思广益，加强顶层设计的科学性

“没有调查就没有发言权”是毛泽东的真言。任何一项政策制定与实施都要建立在调查研究之上。针对实际情况不断修正与完善。所以贵州省的高校教育精准扶贫政策要集思广益，收集不同的意见，将涉及到主体权益考虑进去，以提高政策设计的科学性。如针对不同地区不同高校的情况，在顶层设计上考虑各地的实际情况，深究各地学生家庭致贫原因，如因病返贫、因残致贫、自然灾害、资源匮乏等。根据不同的情况灵活地调整项目顶层设计，保证教育精准扶贫的“精准性”和“灵活性”。

(二)加大宣传，引导学生重视精准扶贫

通过有效的途径如建立微信公众号、微信群、微博、讲座等加大教育精准扶贫的宣传，明白什么是教育精准扶贫，教育精准扶贫的途径方法有哪些。引导学生对精准扶贫的重视。增强学生做事办事的积极性，促进学生发展良好的精神面貌。让学生能积极探索和了解精准扶贫的意义，促进高校教育精准扶贫的良性运行。

(三)因地制宜，提高补助金额的合理性

贵州省地缘广阔，实行高校教育精准扶贫要因地制宜，提高补助金额的合理性。如像贵阳市、仁怀市、兴义市等。GDP总量较高，可加大教育资助力度。在原定的精准扶贫资金基础上加大补助金额，让更多的学生享受到扶贫的好处。遵循变迁性原则，因地制宜地制定精准扶贫的补助金额。针对不同的扶贫对象制定不同的扶贫标准。采取不同的扶贫实施途径。确保教育精准扶贫的“精准性”。

三、结语

其实高校教育精准扶贫实施过程中存在的问题远不只以上几个问题。还有许多问题值得我们去深入研究。应针对存在的问题找出切实有效的解决方法。加强顶层设计的科学性，引导学生重视教育的精准扶贫，优化精准扶贫资助项目的实践途径等。只有不断发现问题，解决问题，优化实施，才能提高精准扶贫的“精准性”，促使贫困大学生能享受到教育精准扶贫的恩惠，真正实现精准扶贫的目标。

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