新时期加强军队内部凝聚力的几点思考

（国防大学政治学院，上海 201700）

1 要充分认识加强内部团结的重要意义

加强内部团结是我党我军的一贯优良传统。进入新时期后，随着市场经济的不断深入，军队内部官兵关系中出现了很多新情况、新特点，需要我们不断总结前人总结的规律、探索新时期情况的新特点，解决出现的新问题。实践充分证明：加强部队内部团结，是事关保持我军性质和宗旨的大事，是新形势下，保持部队强大战斗力、凝聚力的源泉，完成两大历史使命的基础工程。只有密切部队内部关系，才能充分调动广大官兵的积极性主动性和创造性，才能促进官兵素质的全面发展，才能开发部队建设的不竭动力。加强军队内部团结，是军队永恒的、与时俱进的主题。

从国际形势看，各种政治势力纷纷涌上世界政治舞台，特别是民族分裂、宗教极端、国际恐怖这三种极端势力日趋成为社会的公害。西方敌对势力对我国“西化”、“分化”的行动从来没有停止过。境外“藏独”分裂势力、“法轮功”邪教组织借机滋事的贼心不死，这对我国的国家安全和社会稳定形成极大的隐患和负面影响。国内各种资产阶级自由化分子亦没有停止过活动，在这种形势下，作为党领导下的人民军队，应该时刻保持清醒头脑，认清只有不断增强内部团结，密切官兵关系，才能使部队始终保持高度的集中统一和安全稳定，才能使官兵始终保持齐心协力，上下一心，以时不待我的紧迫感，积极投身于军事斗争准备的各项工作中，顺利完成党和人民赋予的光荣使命。

2 新形势下军队内部关系存在的主要问题及原因

改革开放和发展社会主义市场经济，为发展我军良好的内部关系赋予了新的内容，也为密切内部关系创造了有利条件。但是，新形势下，使我军处于一个全新的社会环境之中，部队各方面建设包括部队内部关系均受到前所未有的冲击和影响，主要表现在：一是把内部关系看“偏”了。一些单位、一些同志在部队内部关系上，对兵强调得多；在上下关系上，对强调下边得多；在纯洁内部关系上，对客观因素强调得多等。二是把内部关系看“淡”了。有的领导和机关到基层蹲点少，即使去了也很难做到“五同”。有的基层干部虽身处战士之中，但同战士缺乏交流，感情上有隔膜，出现“离兵”现象，甚至有变相训斥体罚的问题，严惩影响部队内部团结。三是把内部关系看“窄”了。有的认为只要感情和态度端正就行了，认识不到自身素质和模范作用对官兵的深层影响。有的干部自身素质差，言行不一，教育战士要正确对待个人得失，自己却在名利得失上斤斤计较，造成战士对干部的不信任。四是把内部关系看“俗”了。有的用社会上“哥们义气”、“酒肉朋友”对待内部人际关系；有的官兵把交往建立在上有“背景”，下有“利益”上，使人与人之间的交往，在讲“利益”中变了味，把正常的内部人际关系交往变成了复杂的交易，使“帮助”变成了“利用”。

产生上述问题的原因是多方面的，既有客观的，也有主观的，归纳起来主要有以下几点：一是和平环境淡化了官兵之间生死与共的战友情谊；二是物质利益驱动原则，使部队内部关系面临新的挑战；三是兵员状况和“四个多样化”的变化，给部队内部关系带来了新的难题；四是形式主义、官僚主义使官兵关系中的一些问题得不到及时解决；五是干部、党员和骨干的自身素质与加强内部团结的要求还不相适应；六是缺乏健全的机制。

3 健全制度，疏通渠道

《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》指出：健全联系群众的制度，是新形势下坚持党的群众路线的重要课题。邓小平同志也说过：“最重要的是一个制度”、“制度是决定因素”。因此，加强部队内部团结，不仅要抓思想、工作作风的转变，更要建立健全必要的制度。目前，需要建立健全以下制度。一是坚持敏感问题“五公开”制度。对涉及官兵切身利益的问题，尤其是“热点”、“敏感”问题，要实行“五公开”，即标准公开、条件公开、程序公开、范围公开、结果公开。增强官兵对党委、机关的信任，以密切党委、机关与基层官兵的联系，以增强相互信任来带动和促进部队内部团结。二是建立民主建设日制度。要定期收集和征求官兵的意见和建议，对官兵的意见逐条进行研究答复，能马上解决的必须立即解决，不能马上解决的，要做出解释，并采取切实措施逐步解决；要定期深入士兵之中，面对面的沟通交流，通过扎实的工作，通过有效地密切基层党群、干群关系来带动和促进部队内部团结。三是建立服务基层日制度。确定每月用一定的时间专门到基层现场办公的规定，征求群众意见，要以基层官兵的意见为尺度衡量工作成效得失，来带动和促进部队内部团结。四是健全蹲点帮扶制度。通过机关定期到基层蹲点代职等制度，时刻准确把握基层干部战士的所需、所急、所忧、所虑，及时解决他们的实际困难和问题，以密切与基层官兵的关系来带动和促进部队内部团结，从而促进部队的凝聚力和战斗力的提高。