浅析施工企业全过程造价管理

王刚

摘要：本文结合施工企业多年的承揽工程项目的造价管理经验，从投标报价、合同签订、工程实施和竣工结算等方面对全过程造价管理进行深入的分析，并提出相应的造价控制方法，降低施工成本，提高企业的市场竞争力。

关键词：施工企业；全过程；造价管理；目标造价

中图分类号：TU723 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）021-0399-02

众所周知，工程建设项目的投资大，施工工期长，工程造价管理是一个集技术、经济、质量和工期于一体的全面、综合和全过程的系统工程。只有采取科学有效的工程造价管理方法，才能让施工企业在激烈的竞争中立于不败之地。本文从投标报价、合同签订、工程实施和竣工结算等阶段对施工企业全过程造价管理进行分析与阐述，将经济与技术结合起来，确保工程取得一定的经济效益。

一、投标报价

1.标书编制注意事项

标书的编制质量直接关系到工程投标能否中标的关键。报价过高则无法中标，报价过低，有可能中标，但是中标后工程有可能出现亏损现象。如何实现现有的经评审合理最低价中标，是经营部必须考虑的问题。标书编制过程中应注意以下事项：一是认真研究招标文件以及招标单位提供的工程量清单，对于招标文件规定的综合评价标准以及实质性的要求进行深入理解，保证标书编制满足招标文件要求；二是预算人员应和工程技术人员进行有效交流与沟通，将施工组织设计和相关的技术措施作为报价计算的基础；三是对于设计图纸以及招标文件中存在模棱两可的问题，应在招标答疑阶段提出，得到招标人明确答复后方可进行商务标编制；四是对现场进行踏勘，对当地政策进行了解，对当地市场价格信息进行调查，充分考虑施工环境的影响，对于主要建材价格上涨和人工费用调整等因素出现的差价进行合理估算，确定调价方法，全面对投标风险进行测算；五是将企业定额作为人材机费用计算依据，根据以往类似工程的报价信息，综合自身技术水平和资金储备等情况，确定最终的报价。

2.报价策略

采用合理的报价策略，能够为工程投标增加中标的机会。本文以不平衡报价策略为例，对报价策略的运用进行分析。

（1）因量调价法

该方法是指针对工程量清单中工程量与实际施工可能出现差异而采取的不平衡报价方法。对于施工图纸不明确或者工程量需要估计情况，有增加工程量趋势采取单价高报价策略，有减少工程量趋势则采取单价低报价策略；对于单价项目，没有工程量采用单价高的报价策略，有假定工程量则采取单价适中的报价策略；对于单价和包干混合的项目，对于固定包干价项目，采取单价高报价策略，对于单价项目则采取单价低报价策略；对于业主要求压价项目，工程量大的项目采取单价小幅降低报价策略；对于工程量小的项目采取单价大幅降低报价策略。

（2）前重后轻法

该方法是指根据工程项目资金的时间价值所采取的不平衡报价方法。对于资金回收时间早的项目，采取单价高的报价方法；反之则采取单价低的报价方法。

（3）工程变更法

该方法是指利用工程项目施工过程中不确定因素而采取的不平衡报价方法。对于暂定工程项目，公司承包可能性高，采取单价高报价方法，反之则采取单价低报价方法，对于工程量增加的不确定因素，在施工中应争取向建设单位提出工程变更，从而取得这部分项目较好的利润。

二、合同签订

施工合同是工程进度款和结算款拨付的重要依据，合同内容的完善性直接关系到施工企业的经济效益。经营部应让法务人员参与合同签订，合同签订中应注意以下事项：一是合同签订价格与中标价相同，工程承包范围、合同条款与施工图纸应和招标文件相同，甲乙双方的合同权利与义务应明确约定，比如双方工作的范围与内容应具体，行使权利的程序和条件应明确，违约赔偿的责任、范围和计算规则应明确。二是采用固定价格合同，应在专用条款中约定价格的风险承担范围以及风险承担范围之外相关合同价款的计算方法；采用可调价格合同，应在专用条款中约定合同价格的调整方法，对于工期1年以上的项目，由于存在不确定因素较多，建议公司采用可调价格合同与招标人进行谈判。三是合同中应对工程款支付程序、支付方式、支付时间以及延期支付赔偿损失等条款进行明确，确保工程款能够及时结算。四是涉及工程变更的条款中，应明确变更价款的范围、程序、调整方式、计价依据、人员授权、计量方式、变更文件的形成方式比如签证或者设计变更单等。

三、工程实施

工程实施阶段是工程造价管理最关键的阶段，设计变更、签证、索赔等都是发生在这个阶段，在项目施工过程中，不仅要保质保期完成工程项目，还要注意降低施工成本，控制工程造价。本文按照目标控制的四个措施即合同措施、组织措施、经济措施和技术措施进行工程造价管理。

1.合同措施

造价人员应熟悉施工合同内容，对于非施工企业原因产生的工期延误和经济损失，按照合同条款规定及时地向建设单位索赔，做好索赔基础资料的收集和整理工作。比如照片、视频、音像资料、工程联系单、会议纪要、施工日志、气象资料、洽商记录等。工程实施阶段的索赔的情况主要有以下几种：一是施工条件变化引起的设计变更、施工成本增加、工期延误或者工程造价增幅超过合同约定的调整幅度等。二是工程变更引起的索赔事件，当质量标准、设计标准或者施工方法变更导致工程施工费用变化或者工期变化等。三是建设单位违约引起的索赔，比如甲供材料提供不及时或者不合格、进度款未按照合同约定时间拨付和施工图纸提供延误等。四是工程师指令引起的索赔，工程师发出更换建筑材料、赶工、暂停施工或者增加新项目等指令造成的施工成本和施工工期的變化情况。

2.组织措施

项目部应选派施工经验丰富和有责任心的项目经理，建立组织严明的项目部，构建以项目经理为核心的目标控制小组，并制定相应奖罚激励制度，增强项目管理人员的成本控制意识。公司经营部应选派有能力和经验丰富的预算员配合项目进行造价管理，专人负责相关造价资料的收集与整理。项目部相关管理人员应提高施工成本控制意识，完成自己的成本控制目标。

3.经济措施

预算员应对实际项目的工程量进行核对，将中间计量工作做好。对于非施工方原因增加的工程量应及时整理出来上报工程师审核，并形成书面资料，将增加的造价作为合同的追加价款。施工过程中难免出现施工工序上交叉作业和隱蔽工程，如果这些项目增加的工程造价属于合同价款调整范围内应及时提交工程师签证确认，保存好原始记录，作为以后工程结算的依据。

4.技术措施

严格按照合同质量标准对检验批、分项工程、分部工程和单位工程进行质量验收，避免工程质量问题产生经济损失；严把原材料进场质量关，严禁不合格材料投入使用；制定科学的进度计划，做好施工部署，减少机械设备窝工或者停歇产生的损失；对技术方案的经济性进行分析，在保质保期情况下，选择费用最低的技术方案。

四、竣工结算

竣工结算阶段的决算书的编制者应由经营部选派经验丰富的预算人员，其业务素质要求较高，主要要求以下几点：一是能够熟悉定额内容及相应的套用条件。比如土石方分类界限，抹灰项目级别等，能够正确地套用定额子目；二是熟悉工程分项工程的施工工艺和构造做法，熟悉施工现场情况，预算成本与实际成本进行一一对比，做到不漏项和不漏算；三是掌握政策文件导致计价规则变化和施工期间补充的定额等计价信息，并能熟悉运用；四是根据施工现场实际对材料的数量、规格和单价进行换算。五是根据合同条款对可调费用进行正确调整，比如取费基数的正确运用，现场签证费用能否直接计入直接费等。在竣工结算阶段应对结算资料进行全面收集和整理，根据合同规定对合同价款、索赔价款和追加合同价款等进行计算和核对并形成决算书，上报建设单位审批。在结算审核过程中，要据理力争，为施工企业争取最大利润。

五、结语

施工企业全过程造价管理是一个动态的综合和全过程的目标控制工程，需要企业相关职能部门密切配合，投标报价阶段应加强对标书编制管理和采取不同的报价策略；合同签字应严谨和慎重，加强合同管理；工程实施阶段则应确定项目成本控制目标，根据目标控制四要素进行管理和控制，降低施工成本，组建高效精干的项目部，实行项目经理造价管理负责制，在施工过程中对预算成本和实际成本进行对比，找出偏差的原因并及时进行调整；竣工结算阶段应做好结算资料的收集和整理工作，选派能干的结算人员进行决算书的编制，使得工程造价能够满足目标造价要求，为施工企业创造良好的经济效益。