探究国有企业内控管理及企业财务风险防范

毛生清

摘要：进入21世纪之后，国有企业内控管理制度在不断改革，企业财务管理内容得到了大幅度创新，对降低财务风险起到了重要作用。另一方面，节约财务开支，提升财务资金利用效率，降低财务风险，则必须重建财务内控制度关系，全面做好财务管理工作。本文将简析国有企业内控管理及财务风险防范措施，并提出个人见解。

关键词：国有企业；内控管理；财务风险；防范措施

中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）021-0284-01

在信息时代，加强国有企业内控管理及财务风险防范力度方能维持国企的健康发展，降低企业投资风险，全面提升企业经济效益。本文将从加强国有企业内控管理制度，完善财务管理模式，控制财务风险等三个方面来浅谈国有企业内控管理及财务风险防范措施。

一、加强国有企业内控管理制度

加强国有企业内控管理制度，则需要全面优化企业财务内控制度，企业财务管理人员要制定科学、合理而细致的财务管理内部控制体系，为做好财务内控工作提供最基础的保障。而且，财务管理人员应该结合本企业的性质和发展需要以及具体工作目标，修改不合理的“旧制度”。其次，财务管理人员应注意增强财务内控制度的执行力，提高财务审计监督力度，并通过建立和执行财务内控绩效管理机制来规范财务工作流程，对于财务内控制度执行力较强的工作人员予以相应的嘉奖，如果某位工作人员存在过失，就需要实施必要的惩处，这样方能有效增强财务内控制度的执行效果。而且，财务管理人员应协助本企业严格审核所有投资项目，科学评估企业无形资产，做好项目核算与独立运算工作，推动财务资金资本化。除此之外，要加强对所有财务信息的规范整合以及深入分析，提高财务信息的管理效率，最大程度地发挥企业财务信息的使用价值。另一方面，企业要重视创新财务人员培训管理体制，借助现代培训模式不断提升全体财务管理人员的业务能力和职业素养，引导他们熟悉企业财务管理的特征及其重要意义，细化每一步流程，辅助企业做好记账、核算与报账工作，维护财务系统的安全运转。

二、完善财务管理模式

从宏观视角来看，可以從资金运动角度和管理角度来理解国有企业财务管理的含义，前者是指企业如同资金不断循环和运动的组织，其财务活动包括资金筹集、购买原料与设备、进行生产经营、支付各种成本、销售产品、收获资金、实现利润目标、分配利润等。企业通常会使用留存收益、发放股利或者红利的方式来回报提供资金的投资者。可以说，从资金运动角度理解，财务管理是企业有效进行资金筹集、资金投放、资金运作和资金分配的过程，这些过程实际上构成了企业的资本循环。在信息时代背景下，财务管理尤为强调资金循环的效率与效果，因此，财务管理工作也要求控制融资成本，优化财务结构与资本结构，选择投资领域和投资时机，通过对现金、应收账款、存货等的管理加快营运资本循环速度，合理制定股利政策等以改善企业的财务绩效，控制财务风险因素；后者则是指财务管理是一项管理活动，它强调企业财务问题的处理与协调。一般认为，企业管理是对企业的人、财、物进行计划、组织、领导和控制以有效地实现组织目标的过程。其中，显然包含了“财务活动”这一对象，如果从管理的角度来看，企业财务管理活动就包括财务计划、财务预算、财务决策和财务风险控制等。在企业实践中，财务管理的两个角度并不截然分开，而是融为一体的，因此，企业财务管理的主要活动是“资金运动角度”和“管理角度”所开展的。

目前，加强国有企业内控管理及财务风险防范力度则需要不断完善财务管理模式，着重发挥财务部门的管理职能。从财务组织来看，在大多数国有企业里，财务部的最高主管是财务副总裁，该职位是协助企业总经理制定财务决策的重要职务之一（另外两个职位是生产副总和营销副总）。一般情况下，财务副总主持有关企业资金运作的工作，对企业财务管理有重要影响，因而，必须选聘高素质人才担任财务副总职位。此外，财务副总主要负责监管两个部门：财务管理部和会计部，这两个部门的中层负责人分别是财务总监和总会计师，其中，财务总监要全面负责管理现金、有价证券、信用与信贷、筹资、财务计划与资本预算以及资本运作等；总会计师主要负责财务会计、管理会计、成本控制、内部审计和税务等。另一方面，国有企业应适当拓展财务管理职能，从狭义的视角来看，财务管理部门的职能是做出有关财务管理的决策，包括重大的投资决策、筹资决策和营运资本管理等。

三、控制财务风险

控制国有企业财务风险，则需要做好财务报表分析工作。在21世纪，企业财务报表分析主要包括战略分析、会计分析、财务分析和前景分析等四个部门。其中，初等的财务报表分析更加强调财务分析，它是以企业基本活动为对象，以基本财务报表为主要信息来源，以分析和综合为主要方法，对企业的财务状况、经营成果和现金流量状况做出一个综合评价的过程。财务报表分析的目的是了解过去、评价现在和预测未来，以帮助报表使用者改善其决策，降低财务投资风险指数。企业对外发布的财务报表，是根据所有使用人的一般要求设计的，并不刻意提供特定报表来满足使用者的特殊要求。因此，报表使用人需要通过分析财务报表及相关信息，研究报表中所反映的企业经济现实，从而制定各种特定政策。目前，企业财务报表的主要使用人包括股权投资人、债权人、管理者和其他利益相关者。简而言之，财务报表分析对不同使用者的意义不同，因此，根据具体需求来分析财务报表。例如股权投资人应该通过财务报表分析来了解目标企业的盈利能力，判断企业的盈利状况、股价变动和发展前景，全面获取有关资产盈利水平、破产风险和竞争能力的信息。

四、结语

综上所述，全面加强国有企业内控管理力度，降低财务风险，提示企业经济效益，财务总监应做好本职工作，协同全体财务工作人员和会计师拓宽财务部门的管理职能，不断完善财务内控制度，做好财务报表分析工作。