新时代下如何加强行政事业单位固定资产管理

张育明

摘要：现如今，随着我国社会经济步入新常态，行政事业单位重整变革的深入以及发展模式不断升级和调整，推进了去行政化和简化审批手续，基于这个背景之下，我国行政事业单位的固定资产管理需要在原本的基础上进一步得到加强。行政事业单位发展直接取决于固定资产管理的好坏，随着时代的不断发展变化，行政事业单位在自身固定资产的使用效率上也越来越重视，更加注重固定资产管理的单位经济效益和规范性的提高。所以，本篇文章阐述了加强行政事业单位固定资产管理对于其发展的重要意义，并且基于此分析了目前行政事业单位固定资产管理的现状，通过研究分析主要从提升行政事业单位固定资产管理的意识、重塑管理体系、完善管理制度以及提高信息化水平等几点，有针对性地从实践和思想理论两个方面提出相应的措施，以期对提高行政事业单位固定资产管理有所帮助，从而实现行政事业单位经济效益的提升。

关键词：行政事业单位；固定资产管理；现状；措施

中图分类号：F810.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）021-0180-02

引言

财政部每年都会更新事业单位固定资产管理办法的制度范本，尤其是随着互联网时代的来临，行政事业单位固定资产管理步入了新常态，在以往的管理模式中所存在的“不登记、不入账、无专人、不熟悉”状态已经无法适应互联网时代的管理模式，所以行政事业单位必须及时更新固定资产管理的理念、方法、制度等，尽快适应管理的变化。因此，行政事业单位必须创新管理手段，实现实时动态监测管理；创新管理管理体制，实现管理方法先进、资产信息联动以及使用效率增长；创新管理制度，将内控制度可以尽可能与新型管理模式契合。但是，目前行政事业单位固定资产管理在管理方法、管理体制以及管理模式上的创新比较缓慢。

一、加强行政事业单位固定资产管理对其发展的重要作用

我国行政事业单位在促进社会各方面的平衡、调整国民宏观经济以及提高社会公共管理等具有十分重要的作用。所以，对于行政事业单位的良好发展也是我国目前关注的重点，尤其是关于国有资产管理的调整和规范是其良好发展的重点。笔者结合相关的研究，总结了以下值得关注的几个点：

1.对于行政事业单位固定资产管理的加强，是目前的市场环境下，固定资产使用效率和规范性提高的必要途径，也是防止相关资产流失，减少国家不必要损失的主要措施。冲破制度的弊端，进一步将资源合理配置，减少资源浪费，是加强行政事业单位固定资产管理的重要意义，也是为了可以促使行政事业单位适应行政改革的不断深化与经济新常态的需要。

2.加强我国行政事业单位的固定资产管理，对于提升我国社会公共服务具有重要的作用，使促进社会公平和各地区平衡发展的基础内容，同时也充分发挥了行政事业单位的职能，间接支援了我国社会的文明以及其他建设，进一步推动了我国社会主义经济建设的发展。

3.行政事业单位固定资产的管理加强是促进其良好发展的重要前提，行政事业单位与企业存在一定的差异，主要体现在其是非营利性组织，其大部分的设施以及发展资金都是来自于纳税人和政府，所以加强行政事业单位固定资产管理是实现平衡公私利益的有效措施，可以促进各地区整体经济的活跃。因此，行政事业单位固定资产管理的加强对我国各方面平衡和协调发展具有重要意义。

二、加强行政事业单位固定资产管理的阻碍点

笔者通过探析总结，认为我国目前行政事业单位固定资产管理加强过程中的问题主要集中在实践与意识制度两个方面。

1.管理制度方面的问题，主要体现在行政事业单位固定资产管理在实践的过程中缺乏相应的参考，对于固定资产管理存在着严重的不透明、主观色彩浓厚以及管理的进程不嚴谨，这就造成了固定资产管理中存在着较大的漏洞，必要常见的就是行政事业单位固定资产管理没有相关的管理流程。还有，其相关资产的监督与使用也存在形式化，导致了固定资产管理弱化，使其管理的效果不理想。同时，随着信息化时代的来临，部分相关的行政事业单位存在着运用互联网平台水平较低的情况，致使相应的固定资产管理在一些步骤上面出现不合理、不合规的现象，所以在加强行政事业单位固定资产管理方面需要重视信息化建设。

2.管理思想意识和制度理论构建方面，主要体现于很多行政事业单位的工作人员受限于事业单位制度的影响，导致了在工作中与行政事业单位的改革和目前新经济形势脱节，过分关注经济利益，没有固定资产管理的意识，忽视了固定资产的投入和产出比率的合理性。同时，目前大部分行政事业单位在固定资产管理方面的制度不够细致，都只是关注了总体的宽泛性制度的建设。例如，在构建行政事业单位工作人员的管理制度上，没有细化某个方面管理的制度，在实践的过程中就缺乏相应的依据。

三、加强我国行政事业单位固定资产管理的探讨以及方针

1.完善行政事业单位固定资产的管理制度，加强固定资产管理的规范化体系

行政事业单位要想有效提升相关固定资产使用效率，就需要完善行政事业单位固定资产管理制度。所以，相关的决策者就必须构建和完善行政事业单位资产向高的制度，同时要将该方面的制度纳入其整体发展的战略当中，因此，在构建和完善相关的管理制度的基本前提，就是固定资产的相关管理制度必须要与行政事业单位长期发展目标向契合，对促进行政事业单位的发展具有重要作用。除此之外，固定资产管理制度的构建与完善也要充分考量目前的社会经济形势，借鉴行政事业单位各个部门的固定资产所使用的情况和使用的效益，进行有针对性的设计与规划，确保相关的管理制度可以有效促进行政事业单位的良好健康发展。

保证行政事业单位固定资产使用效益得到充分发挥，就必须完善其固定资产管理的制度，要对其固定资产的管理与使用情况的所有环节进行相关机制的规制，从而促使行政事业单位固定资产管理可以形成一个良好的规范体系。因此，首先要根据相关的法律法规和行政事业单位自身的情况，将其内部的各个部门与岗位人员的相关权限与职责明确，要结合内控管理制度的体系，形成单位内部的互相监督，最大程度避免在管理固定资产方面出现会计舞弊的情况。其次，要对行政事业单位的维护管理以及资产使用的相关步骤进行优化，保障在管理固定资产过程中的规章制度，避免由于个人情感因素而导致的不合理、不合规管理。同时，在强化和规范相关会计核算制度的时候，也要加强对于行政事业单位固定资产会计监督和核算，避免出现固定资产流失的现象。

2.提高行政事业单位相关工作人员的固定资产管理意识

加强我国行政事业单位固定资产管理的必要措施，使首先提高行政事业单位相关工作人员的固定资产管理意识。具体的措施有：一是采用各种宣传手段与方法，向行政事业单位的相关工作人员宣传固定资产管理的意义；二是重视对于行政事业单位各个部门之间的协调工作，将固定资产管理的成本降到最低，使其管理的效率得到进一步提升。三是要将行政事业单位相关领导的作用充分发挥出来，单位领导的态度在很大程度上影响了行政事业单位固定资产管理的各项政策与制度的落实情况，对于加强行政事业单位固定资产管理具有重要的影响，这样也可以起到模范带头的效果，促使行政事业单位相关工作人员的固定资产管理意识得到提高，对单位形成管理固定资产的理念具有积极影响。

3.重视行政事业单位固定资产管理的信息化建设

随着互联网时代的来临，我们的社会主义经济建设也越来越依赖于互联网所带来的便捷，信息化建设已经成为全社会各个行业和单位发展的必然选择，对于其自身的发展具有重要的影响。而且，目前我国行政事业单位固定资产管理的信息化网络水平相对较低，没有使其发挥较大的作用，传统的管理模式与方法已经很难满足现如今时代的发展变化。因此，行政事业单位为应该积极引入和研发相关的固定资产管理信息化系统，充分利用信息化管理的优势，实现行政事业单位的固定资产管理的维护、使用和管理的相通和效率提升。从而实现其对于固定资产管理的目的，进一步消除信息不透明和不对等的问题，使行政事业单位固定资产的管理成本得到降低。固定资产的信息化管理可以最大程度克服固定资产在使用、管理和维护过程中的不及时性和松散，在其中发挥了非常重要的作用。

四、结语

随着互联网时代的来临，新会计制度以及供给侧结构性改革背景下，行政事业单位固定资产管理需要面临巨大的挑战，除了来自于信息化时代的挑战，还有制度化背景。加强行政事业单位固定资产的管理对于其发展具有十分重要的作用，新制度下折旧管理和新时代模式转变是目前行政事业单位资产管理工作中的重点内容，只有不断更新固定资产管理的理念、方法以及方式制度，只有不断创新违规监管、联动监管以及科技监管机制，才可以有效转变行政事业单位固定资产管理模式，从而使国有资产的保值增值得到保障。