浅谈城市综合管廊建设中爆破作业的安全管理

朱涛

（元建设集团有限公司，山东 临沂 276000）

城市综合管廊又称市政共同沟，是指在城市地下建造一个将给排水、电力、通讯、燃气、热力等公用管线集中铺设的隧道空间，能够有效增加城市的空间利用率，是未来市政管线集约化建设的趋势。随着社会发展和科学技术的进步，爆破作业在城市综合管廊建设，尤其在明挖现浇法施工中的应用越来越广泛。由于城市环境的复杂性以及爆破作业自身的危险性和不确定性，在进行作业的过程中实施有效的安全管理尤其重要。

1 爆破作业安全管理的重点和难点

1.1 爆破作业单位的安全投入不充足

爆破作业单位的安全投入是夯实企业安全生产基础的最根本保障，安全投入不充足，企业的安全生产就成了无水之源、无木之本。安全投入不充足，会直接导致作业人员的安全防护用品和作业现场安全防护设备的供应得不到保障，更会导致整个爆破作业过程的安全措施得不到有效落实，从而使爆破作业成为工程建设中的重大安全隐患，极易发生安全事故。

1.2 爆破作业人员的素质能力不过硬

爆破作业人员专业素质能力参差不齐，作业现场一线工人普遍文化水平较低，对新知识、新技能的领悟能力局限于个人的文化水平，提升空间非常有限。部分管理人员基本都是经过多年的基层实践，因表现突出而逐步走向管理岗位，专业综合素质不过硬，在进行安全管理的过程中，并没有科学系统的管理方法，仅凭自己的过往经验进行管理，从而使得安全管理的效率低下，进而对爆破作业的安全管理工作带来影响。

1.3 爆破作业的现场管理制度不落实

目前仍有爆破作业单位存在对作业现场的安全工作不重视、管理制度不落实的现象。因作业人员的安全意识淡薄，不服从管理、习惯性违章、冒险作业，而管理和工程技术人员数量、能力又有限，不能全面兼顾等原因，造成事故频发。不仅给工程建设带来不可挽回的损失，也给企业发展和行业安全造成了严重影响。

1.4 民用爆炸物品的安全管理不到位

民用爆炸物品是一种不同于其他建筑材料的特殊材料，在整个爆破作业过程中，它的贮存、运输、使用等过程中都具有易燃易爆性，一旦发生事故，危害非常大。目前爆破作业单位都有系统的民用爆炸物品的相关管理制度，但在生产经营过程中仍存在安全管理不到位的现象，带来了极大的隐患。

2 爆破作业安全管理的应对措施

2.1 确保作业单位安全投入的应对措施

安全生产需要一定的资金投入，爆破作业单位只有确保专款专用，才能消除安全隐患。首先要转变思想，从事后处理转向事前预防；从传统的管理模式转向规范化、标准化；从“要我安全”转向“我要安全、我会安全”。其次要自觉地不定期接受主管部门的检查和监督，因安全资金投入得不到位或被挪为它用，而造成安全生产事故的，要追究当事人的责任。

2.2 提升作业人员素质能力的应对措施

在目前爆破行业迅速发展的今天，全体作业人员整体素质的提升对爆破作业的安全管理显得尤为重要。为快速提升作业人员的素质能力，首先要完善企业内部的人才培养机制，不定期的进行专业知识技能的培训学习，通过考核建立并完善竞争机制。其次要结合企业的实际需求，从其他企业选择引进专业素质能力强的优秀人才，以此带动作业人员的素质能力的提升。

2.3 落实作业现场管理制度的应对措施

爆破作业现场安全管理制度的落实需要做好检查和监督的工作，从而为现场作业的安全提供保障。首先要对爆破设计进行监督检查，审核其是否符合法律法规的规定和要求。其次是对作业过程进行监督检查，尤其是防护措施和爆破警戒的到位情况。最后要严格爆后检查，如发现问题，能处理的必须立即处理，不能处理的按规定程序进行报告。

2.4 民用爆炸物品安全管理的应对措施

为加强民用爆炸物品的安全管理，防止丢失、被盗抢等安全事故的发生。首先要加大制度落实的考核力度，让制度真正在民用爆炸物品的安全管理过程中发挥作用。其次要建立健全全过程的视频监控机制，使民用爆炸物品以及接触物品的作业人员始终处于被监控的状态。

3 爆破作业的安全管理措施

1期城市综合管廊项目的结构形式为两舱断面，包括电力舱和综合舱，总长度5380m，需开挖综合管廊断面尺寸基坑下口宽10m，开挖坡比1:0.7，平均开挖深度约7m。基坑开挖过程中遇有平均深度4.5m的中风化安山岩，需采用爆破作业进行施工，作业过程中采取了如下安全管理措施，取得了很好的安全效果。

3.1 爆破作业前的准备工作

首先建立健全爆破作业现场的组织机构，成立安全领导小组，确定技术负责人、爆破负责人、安全负责人以及机构成员，根据岗位职责，安排专人编制安全投入计划表并监督执行。其次安排经验丰富的爆破工程技术人员进行现场勘查，弄清周边环境，了解地质状况，以便进行方案设计与优化。然后编制爆破设计方案，根据《爆破安全规程》（GB6722-2014）的管理规定，向安全评估单位提交设计方案，依据安全评估意见优化设计方案，并有针对性的对作业人员进行安全教育培训和安全技术交底。最后形成完整的材料报送公安机关逐级审批，经设区的市级公安机关批准同意后方可爆破作业。

3.2 爆破作业安全管理的过程控制

在进行爆破作业前，首先要做好必要的试验炮，对设计选择的钻爆参数进行调整，确定合理的钻爆参数进行爆破作业，避免给周围群众的生产生活带来麻烦，将危险程度降到最低。其次要以书面形式发布施工公告和爆破通告，使广大居民有一定的思想心理准备，防止带来不必要的负效应。

安全警戒包括装药警戒和爆破警戒。装药警戒要求开始装药时禁止一切无关人员进入警戒区域，并在警戒区域周围插红旗示意，防止意外事故的发生。每次爆破需提前2天与建设单位协商确定爆破时间并报公安机关批准，爆破前半小时开始封闭所有通往爆区的路口，确认人员、设备已撤至安全地带，所有路口有人处于警戒状态，方可通知爆破员起爆。建设单位聘请具有相应资质的单位进行爆破地震效应测试，在爆破时，由爆破作业单位的工程技术人员、现场监理人员、居民代表与测试人员共同进行测震。根据反馈的测试结果，优化调整钻爆参数，改进爆破作业的施工方法，将爆破震动降至最低，最大限度的降低爆破作业对周边居民的影响。

起爆后，等待15分钟由爆破工程技术人员或有经验的爆破员、安全员进入爆区进行检查，确认有无盲炮、爆堆是否稳定、有无危坡、危石、警戒区内建筑物、设施的安全情况，发现问题要立即向现场负责人报告并进行处置，经检查确认安全后，其他人员方可进入爆区。对发现的盲炮和哑炮，要及时上报，由爆破工程技术人员、爆破员严格按规定，及时进行排除。对于现场发现残存的爆破器材，要收集起来，集中销毁。

3.3 民用爆炸物品的安全管理

实施爆破作业所需的民用爆炸物品，由爆破作业单位依法从民爆物品生产企业或销售企业购买，购买前应向爆破作业项目所在地县级公安机关提出申请，县级公安机关应当自受理之日起5个工作日内，对提交的村料进行审查。对符合条件的，核发《民用爆炸物品购买许可证》；对不符合条件的，书面向申请人说明理由。

在爆破器材的运输过程中，要严格遵循《民用爆炸物品安全管理条例》，采用统一配送、分开运输的方式。爆破工作前，由工程技术人员对工程需求的爆炸物品进行详细核对和检查，并依法取得爆破作业项目所在地县级公安机关核发的《民用爆炸物品运输许可证》。要严格检查运输爆炸物品的专用车辆，实行一车一证制度。

严格执行爆破作业民用爆炸物品的发放、领取、使用、清退安全管理规定。爆破作业时，项目技术负责人、爆破员、安全员必须同时在场，项目技术负责人全面负责爆破作业现场的安全管理，安全员现场监督爆破员按照操作规程装药、填塞、爆破，共同签字确认使用消耗民用爆炸物品的品种、数量。

爆破作业结束后，项目技术负责人、爆破员、安全员共同清点、核对、记录剩余的民用爆炸物品的品种、数量，全部清退回库，交由保管员签字确认，存档备查。

4 建立健全爆破作业的安全管理机制

爆破作业的安全管理要严格贯彻“从严管理，依法监督，方便生产，保障安全”和“谁主管，谁负贵”的原则。爆破作业单位要建立健全爆破作业人员任前必训、年度必训、违规必训的制度，定期对本单位的爆破作业人员进行法律法规、专业知识、安全技能、岗位风险教育培训。爆破作业单位主要负责人是安全管理的第一责任人，要对本单位民用爆炸物品及作业人员、作业各环节的安全管理全面负责，要建立健全岗位安全责任制，组织开展常态化的安全隐患的排查整改。

5 结语

爆破作业是石方开挖比较常用的方式，城市综合管廊基坑的开挖环境复杂，爆破作业安全管理是工程建设中的一个重点。因此爆破作业单位必须因地制宜、综合考虑，在作业过程中加强安全管理，采取科学有效的安全措施，严格执行有关规章制度，并不断完善其制度，确保制度落实到位，增强对安全管理上的主动性和预见性，才能避免安全生产事故的发生，确保爆破作业的安全。