浅谈电力工程施工中的进度控制与安全管理

耿开岭

（国网安徽省电力有限公司蒙城县供电公司，安徽 亳州 233500）

发生安全事故会影响电力工程施工进度，可能因停工整改导致目标工期无法实现。为进一步降低电力工程安全事故数量，实现对施工进度的有效控制，有必要对现存问题进行分析，进而找到有效的整改对策。

1 电力工程施工存在的主要问题

从电力工程施工进度管理和安全管理两个方面来看，存在的问题主要体现在以下几点。

（1）施工进度控制计划不合理，虽然在合同工期要求下，电力工程施工进度受到了足够重视，但由于在制定控制计划时考虑不周，存在施工进度过快或过慢的问题。盲目加快施工进度容易引发安全事故，同时会影响工程建设质量。进度过慢则会导致建设成本的增加，并国家电网规划建设步伐。

（2）安全管理重视度不足，缺乏理论基础和可行的管理方法。在电力工程施工过程中，施工人员素质偏低，缺乏安全意识和自我保护能力，再加上现场安全部署不足、缺乏过程监管，导致施工安全隐患较高。

（3）施工进度管理与安全管理的联系性不足，而且施工进度管理与安全管理客观存在一定的矛盾性，开展安全管理监督工作会占用一定的时间，而加快施工进度也会增加安全风险隐患。由于工程管理者缺乏各项管理工作的协调整合能力，导致电力工程施工管理难以实现预期目标。

2 电力工程施工进度控制措施

2.1 合理制定施工进度控制计划

在电力工程施工中，进度控制与安全管理具有密切的联系性，需要在统合两方面管理内容的基础上，考虑质量管理、成本管理等方面的影响，围绕工程建设目标，建立合理的施工进度控制计划。在计划制定过程中，全面分析施工进度影响因素，在确保各个施工环节衔接紧凑、安排合理的同时，还要预留出必要的回旋时间，使工程施工出现意外情况时，也能够按计划完成工期任务。应根据以往的工程建设经验和数据分析结果，采用专家预测方法，确定工期目标。充分考虑市场变化因素、政策环境因素、自然环境因素等可能对施工进度控制产生的影响。利用大数据和数据挖掘技术进行分析预测，确保结果的可靠性。同时明确罗列出工程施工可能遇到的各种风险问题，为施工进度控制提供依据，提高施工进度计划的可操作性。

2.2 对施工进度计划进行严格审批

完成施工进度计划编制后，应由总工程监理师负责对进度计划进行审核，同样从多方面影响因素进行分析和评价，对合同总工期进行详细分解，确保每个环节的工期要求都能够实现。在此过程中，应特别关注施工进度计划与施工技术选择的联系性。在电力工程施工中应用的工艺技术和材料首先要满足工程质量要求。在此前提下，考虑施工技术对施工进度控制产生的影响。不同的施工技术所需的时间有较大差异。在审核过程中，应分析施工技术方案的先进性，同时论证其可行性，确保在施工单位的技术条件下，能够顺利开展施工活动。同时考虑在不同施工方案下，材料采购、运输、资金周转等方面可能对施工进度产生的影响，全面审核施工进度计划的科学性与可操作性。

2.3 加强施工进度计划执行过程监管

施工进度计划实施环节的控制方法直接决定着进度管理成效，需要采取动态的监督和控制方法，全面收集工程建设资料，并与进度计划进行比对，分析是否与进度目标存在偏差。从以往的建设经验来看，电力工程设计变更问题客观存在、无法避免，而出现设计变更时，容易导致施工进度管理失控。针对这一问题，应提前开展设计变更防控工作，到现场核实施工情况，对比设计图纸找到不合理之处，尽快做出调整和改进。根据相关统计数据，80%以上发生在施工初期阶段的设计变更问题，可以通过有效的进度计划调整，消除其影响。而发生在后期阶段的设计变更问题，则会导致最终进度计划失控。因此，在进度计划的执行全过程中，必须加强监督和管控，提前发现问题，采取有效的纠偏措施，实现对施工进度的有效控制。

3 电力工程施工安全管理对策

3.1 找准电力工程施工安全管理的理论基础

电力工程施工的安全风险性高，可能发生触电事故、高空坠落事故、机械伤害事故等多种安全事故，后果较为严重。安全管理复杂性高，在管理体系构建过程中，首先要采用先进的安全管理理论为实际管理活动提供指导。具体应关注于以下理论研究成果：（1）人机轨迹交叉理论，在电力施工现场，人和物的不安全状态是引发安全事故的主要原因。在电力施工机械化水平不断提升下，人与机的交叉运行无处不在，而且会引发新的不安全状态，比单一因素引发的安全事故后果更加严重。通过采取反向思维，加强人机轨迹交叉点的安全监管，可有效降低安全事故发生几率及事故损失。（2）事故因果连锁理论，该理论由海因里希提出，经博德加以完善。其核心思想是安全事故是安全管理目标、体制、制度建设以及安全管理执行过程等一系列因果事件作用的结果，而且越是源头处存在问题，越容易引发严重的安全事故后果。基于这一理论，电力施工安全管理还要从源头处着手。

3.2 构建矩阵式安全管理体系

基于电力工程施工安全管理特点和安全管理理论研究成果，在开展安全管理的过程中，首先应构建完善的管理体系，落实责任分工，明确奖惩措施，做到安全管理无死角。从事故因果连锁理论出发，通过明确安全管理目标和权责划分，制定完整的安全管理制度，按照计划制定、安全教育培训、安全技术交底、施工安全检查、安全隐患排查和处理等步骤，有序开展安全管理工作。由项目负责人作为安全第一责任人，在项目经理的统筹安排下，进行安全施工部署，组织安全监管活动，协调好与其他工程管理内容的关系。通过横向的责任划分和纵向的流程优化，构建矩阵式安全管理体系，在监理人员等的共同参与下，高效率完成安全管理任务。

重点应加强施工现场的安全防护措施部署和施工过程监管，根据人机轨迹交叉理论，在涉及多个专业的施工作业面，提前布置必要的安全防护设施和警告标志。安排现场检查人员，督促施工人员必须按规定佩戴好安全防护装备。随着工作面的推移，对现场安全部署方案进行调整，加强对危险源边界、垂直作业和带电作业的安全防护。特别是在加快施工进度时，必须预先做好现场安全隐患排查和安全技术交底等工作，然后才能推进作业面，防止因施工进度加快引发安全管理问题。

3.3 完善工程施工安全评价方法

在电力工程施工安全管理过程中，安全评价方法的选择和应用对安全管理效果有至关重要的影响。首先应围绕安全管理目标和安全管理计划制定适用的安全管理评价指标体系。具体应采用专家评价法，确定各级指标，并确定指标权重。对于一些数据难以采集或难以做出量化评价的值班表，应采取模糊评价方法，构建判断矩阵，根据专家意见，得出灰色综合评价结果,为安全管理评价的实际应用提供更方便。在工程实施过程中，根据《国网（基建/3）187-2015》中的“输变电工程项目安全文明施工标准化管理评价表”，确定施工现场安全评价内容，并对其进行定量评价。采取四等级百分制，第一级综合安全评价评分为90分及以上，第二级综合安全评价评分为80～89分，第三级综合安全评价评分为70～79分，第四级综合安全评价为70分以下。如果评价得分小于70分，说明工程存在严重的安全隐患问题，必要时需要进行停工整改，避免发生安全事故。通过将安全评价结果作为施工进度调整和控制的前提，协调两者关系，确保工程施工的顺利进行。

4 结语

综上所述，通过对电力工程施工管理存在的问题进行分析，可以为进度控制与安全管理改进提供方向。在此基础上，通过更新管理理念，创新管理方法，提高施工进度控制与安全管理的协调性，可以在确保施工安全性和施工质量的前提下，实现进度控制目标，提高施工管理水平。