淮河流域平原洼地治理工程中环境保护监测

王宝宝 王 忠 孙 健

淮河流域平原洼地治理复杂，不仅涉及河南、安徽、江苏及山东四省，而且治理工程还涉及新建、重建、扩建与加固现有建筑物等类型。在治理工程项目实施过程中，会造成复杂的环境保护问题。始于2007年的淮河流域重点平原洼地治理工程世行贷款项目于2007年开工，共涉及20片洼地，治理洼地面积近万平方千米。淮河流域平原洼地治理工程的主要任务之一就是通过疏浚河道和加固堤防，提高现有河道排涝防洪能力；通过新建、重建、扩建、维修加固现有建筑物，使治理区形成一个完整的防洪排涝体系。结合在淮河流域平原洼地治理工程世行贷款项目环境保护工作中问题总结与思考，总结平原洼地治理工程中环境保护监测需要重点注意的几个方面。

为减小平原洼地治理工程对环境的影响，在施工期应加强环境保护监测。国家对水利治理工程中环境保护十分重视的背景下，环境保护监测显得尤为必要。作者结合淮河流域平原洼地治理工程环境保护监测工作，对环境保护工作的重点进行总结，以期为相关工程的环境保护工作提供一定的借鉴与参考。

一、环境保护监测的重点

1.水环境监测

地表水水质关系到农业灌溉、农业生产等方面。淮河流域重点平原洼地治理工程大部分位于农村区域，是典型的农业开发利用区。淮河流域因多种原因，在过去很长一段时期地表水水质较差，尤以山东省与河南省部分河流较为严重。因此，在平原洼地治理工程中，特别要注意施工过程中对地表水的影响。通常情况下，平原洼地治理工程不会对地下水水质产生影响，对地下水水位的影响亦不明显。

生活污水主要来源于工程项目管理者生活办公营地，工程施工地临时营地等。在环境保护监测中应重点关注污水处理设备处理后水质达标情况及处理后污水的去向。生产废水主要来源是砂石料加工系统冲洗废水，混凝土拌合系统冲洗废水及车辆机械冲洗废水等。监测的重点在于废水处理系统出水水质的达标情况，废水处理后的去向。若需要进行废水回用，则应关注其水质是否达到回用的标准。除此之外，隔油池应得到必要的关注，确保石油类监测达标。

2.环境空气及声环境监测

淮河流域洼地治理工程大部分为农村地区，地形开阔，周围无其他大气污染源，环境空气质量较好。环境空气的保护监测主要是对施工区扬尘控制。施工区扬尘来源主要有以下几个方面：①砂石料系统扬尘。不同的生产工艺及降尘措施在扬尘控制上的效果会有很大不同。②路面扬尘。施工区道路扬尘不仅对施工作业人员身体健康产生一定威胁，对局部空气质量也会造成影响。③施工车辆扬尘。④其他施工作业扬尘。洼地治理工程中，环境影响评价文件及批复要求严格落实施工噪声控制，环境敏感点噪声控制。加强特殊时段及夜间噪声控制，避免发生噪声扰民事件。重点关注施工作业场噪声达标情况，环境敏感区降噪措施下噪声达标情况。

淮河流域洼地治理工程大部分位于农村区域，工矿企业少，除交通噪声外，无其他较大噪声源，噪声背景值较低，声环境状况较好。环境空气的影响主要来自施工粉尘、燃油废气和交通扬尘等，声环境的影响主要来自施工机械和运输车辆噪声。

3.固体废弃物监测

由于平原洼地治理工程不同于固体废物（垃圾场）项目，施工过程中产生的固体废弃物量少且分散，监测具有一定不确定性。在具体的监测过程中应重点关注其对环境空气与土壤污染的影响。对于生活废弃物，可重点进行恶臭与渗滤液监测。施工弃渣则按照环境保护要求进行处理，一般不是环境保护监测的重点。

4.生态保护监测

平原洼地治理工程对水生生物影响相对较小，主要关注对鱼类生态的影响。应重点监测的内容为鱼类产卵场、索饵场、越冬场及洄游通道等鱼类栖息生境保护，鱼类增殖放流相关措施下鱼类种群和数量的监测。在施工过程中还应重点进行植被保护与野生动物保护监测。涉及到珍稀野生动植物保护的，应加强调查与监测工作。

淮河流域平原洼地治理工程施工对水生生态的影响是暂时的、局部的、可逆的，不会对水生生物造成较大的不利影响；施工结束后，干扰消失，水体流速加快，水质改善，项目区水生生态环境将会有所改善，有利于水生生物栖息。工程引起的植被破坏有限，且在施工结束后可得到恢复；工程施工会对陆生动物的栖息和觅食产生一定的影响，但影响范围有限，施工结束后即可恢复。但需要注意的是，在生态敏感区，工程建设对生态环境的破坏是不可逆的，包括对农田、水生等生态系统的破坏。故在施工期生态监测的重点应放在生态敏感区。

二、环境保护监测的验收

平原洼地治理工程环境保护监测最终目的是保证工程在施工期、试运行及运行期间均处于监督之中，更好地保护环境及周围民众的身体健康。在工程项目最大限度创造经济效益的同时，对生态环境的破坏降低到最低限度。因此，环境保护监测的验收成为项目实施过程中必不可少的环节。在淮河流域平原洼地治理工程环境保护监测过程中，监测单位始终严格按照有关批复文件要求，认真落实有关监测任务，特别是重点监测的内容，为工程项目的验收做好前期工作。

在施工期定期和不定期进行监测，实施动态监测管理，可将影响降低以避免造成大的生态问题。同时制定详细的监测计划，实施动态监测，保证动态管理，可使环境保护监测验收工作顺利推进。此外，还需认真落实环境保护法规及环境影响评价的有关批复。

三、总结与讨论

平原洼地治理工程是兴水利、惠民生的重要工程，做好工程施工期环境监测对工程顺利进行起着十分重要的作用。在施工期除了做好水、气、声、固废等监测工作外，还需要做好其他监测工作。人群健康监测就是其中重要的一个内容。人群健康监测涉及施工人员、移民和安置区居民，在加强施工区及移民安置区卫生防疫工作的基础上，可以防止各类传染病的暴发和流行，保障人群健康。平原洼地治理的环境监测从项目开始就应列入计划，通过监测与监督，使施工期的环境污染问题降至最低限度，这样才能更好地保护生态环境及周围公众的安全健康