浅谈监理对工程项目大型施工设备的安全管理

叶昆吉

(浙江华东工程咨询有限公司，浙江 杭州 310027)

1 监理对现场施工设备安全管理概述

施工设备安全管理是施工监理安全监督工作的重要组成部分，施工设备特别是特种设备如果管理不当，使用过程中容易造成安全事故，监理单位的职责就是影响和督促施工责任主体做到在设备进入项目现场到撤离的全过程中，采取各种形式的技术措施、组织措施，消除一切使设备遭到破坏、使人身健康与安全受到威胁、使环境遭到污染的因素或现象，避免设备事故发生，实现安全施工生产。

2 某工程现场施工设备管理的流程

2.1 管理组织机构

工程项目监理单位设专人履行对施工设备的监督责任，由监理单位安全专职监理负责，机电设备专业或其它专业监理协助；之后督促施工单位建立施工设备管理组织机构，形成施工设备安全管理网络体系，明确岗位职责，以文件报监理单位。

2.2 健全管理制度

工程项目监理单位建立了大型施工设备准入管理制度，明确管理流程，将制度发施工单位。施工单位根据监理要求及相关法律法规及规范，建立健全施工设备的验收、检验、使用、维护保养、安全监督检查等管理制度。

2.3 验收及检验管理

设备进入施工项目现场前向监理报送入场大型设备清单和相关证明资料，监理应对进场的施工设备进行验证。（1）施工设备、场内运输车辆的牌证应齐全、有效。（2）特种设备应经有资质的检验机构进行检验的合格证明，且在有效内。

（3）根据进场情况及时建立施工设备台账及管理档案，档案要做到齐全、清晰、准确、有效。

2.4 对特种设备作业人员的管理

（1）督促施工单位建立特种设备作业人员管理台账，并向监理单位报验。

（2）检查特种设备操作人员按有关规定进行培训的证明资料。

（3）特种设备操作人员应持证上岗，入场时应进行检验确认并保持记录。

2.5 设备安装、拆除管理

同意大型设备进场后，监理督促施工单位进行以下工作。

（1）施工设备安装、拆除必须编制专项施工方案，起重机械按照属于危险性较大分部分项工程的要求对专项施工方案进行评审或论证，审批程序符合要求。

（2）检查施工作业前是否组织安全技术交底，安装、拆除单位是否具有相应资质，安装、拆除作业人员应具备相应的能力和资格。

（3）特种设备安装前应按照规定向工程项目属地特种设备管理部门办理告知手续。

（4）安装、拆除单位技术和安全负责人在设备安装、拆除的关键工序进行现场指导。

（5）安装、拆除单位做好安装记录和过程检验记录。

（6）工程项目监理单位安排专人对安装、拆除关键工序进行旁站监督并留下记录。

2.6 设备使用过程中的安全管理

（1）设备性能及作业环境。

①设备干净整洁，悬挂标识牌、检验合格证，明示安全操作规程。②防护罩、盖板、梯子护栏等安全防护设施应完备可靠。③安全保护装置齐全可靠。④施工设备金属结构、运行机构、电气控制系统无缺陷。⑤设备运行范围内无障碍物，满足安全运行要求。⑥设备基础应进行验收，确保符合技术文件要求，并定期检验。⑦两台及以上机械在同一区域使用，可能发生碰撞时，应制定相应安全措施。

（2）操作维修和保养。设备责任单位根据制定的施工设备安全检查、维护保养办法对施工设备进行日常维护保养；施工设备维修结束后应组织验收，合格后方可投入使用。

（3）相关方施工设备管理。监理应督促施工总包方将外租、分包单位的施工设备，工程建设期间施工使用到的生产起重机械实施统一管理。

外租机械设备时必须签订租赁合同，合同中应明确双方的安全责任。

3 工程现场大型施工设备安全监督管理几点体会

（1）在监理工作开展前需要做好的工作。在监理规划中纳入施工设备安全管理的内容，编制监理细则，明确监理的工作内容、方法，进行危险分析，对于较大的危险点和容易发生的问题，列出安全管理重点；认真审核施工方报送的安装、拆除专项施工方案，审查时注意专项方案是否已经施工单位包括设备、质量、安全、技术等部门审核签字，对于需要专家论证的方案是否有专家论证意见，是否需要制定应急救援预案等。

（2）从目前发展情况来看，与工程现场大型施工设备安全监督管理相关的法律法规不够健全、不完善，即使出台了与之相关的文件和法律，与工程现场大型施工设备安全监督管理细节不完全符和，也就是说，已有的法律法规以及各级政府的文件基本上都是全局性、宏观性的，对工程现场大型施工设备安全监督管理工作的开展没有具体的指导规则，这就为设备所有企业在开展监管工作敲响了警钟，设备所有企业不能照抄照搬指导性文件，要根据本企业实际发展情况，建立适合施工项目的有针对性和容易操作的设备安全管理制度、检查制度、考核制度，才能做到“情况明、职责清、措施清、效果明”，从而促使企业朝着规范化、系统化、科学化方向发展。

（3）大型设备的安装和拆除是安全管理的重点。监理单位在设备安拆过程中应派安全监督管理人员进行旁站监督，旁站监理提前熟悉大型施工设备周边环境条件，检查施工单位是否严格按照安拆方案组织实施，安全措施是否落实，应急预案是否启动等。

（4）维修和保养是设备持续安全使用的保障。大型施工设备在运行过程中难免会出现破旧、磨损等现象，因其零部件的受损将会影响整个工程的施工进度，在很大程度上延长了施工期限，同时，也使得其经济成本不断提升。从总体情况上来看，忽略设备的维修和保养工作的开展，将会为工程项目发展带来诸多弊端，从而使其经济效益和社会效益大打折扣，影响工程项目下一阶段工作的开展。因此，大型施工设备日常运行使用过程中，自身的各个部件都在逐步磨损和老化，规范的保养是对设备自然损耗的修复，维修是对损坏零部件的更换或修复。维修和保养工作的到位能够延长设备的使用年限和使用效率，减少故障也就是减少安全事故发生的概率，同时还提高经济效益。

（5）加强相关人员的安全培训教育是保障设备安全最经济、最有效途径。为了确保工程稳定持续的进展，需要提高工作人员的安全意识，并将这一意识根植于内心深处，并在生产中各个环节得以彰显。因此，可以开展定期培训和宣传教育等活动，于潜移默化中增强工作人员的安全意识。定期对施工设备的安拆人员、操作人员以及有关的管理人员进行安全生产培训教育，可以提高生产安全意识，保证相关人员具备必要的知识，熟悉对应的安全规章和操作规程。安全生产培训和教育必须符合实际和有针对性，教育形式上可以采用多样化，针对不同群体采用不同形式，形成灵活的教育培训机制，继而将以人为本的理念落到实处，既促使工作稳定开展，同时，也为施工人员的安全提供保障。

（6）监理定期检查和不定期巡视是保证设备安全运行的有效手段。工程项目在开展过程中，难免受到诸多因素的影响，从而阻碍工程项目稳定良好的开展，这些不良因素的来源既包括人为不当操作的产生，同时，也包括物品久置等原因引起的零部件破旧磨损等，从而为工程项目的持续开展带来诸多负面影响。因此，要根据实际发展情况派遣专门人员组成监督小组对施工设备进行实时监控和巡视。人的不安全行为和物的不安全状态以及管理上的缺陷，都有可能导致施工设备安全事故发生，应通过定期和不定期巡检来监督设备使用人员按操作规程严格执行，并对施工设备按照规定进行维修保养，消除设备操作人员和保养检修人员潜在的麻痹松懈和侥幸心理，严格执行管理制度，避免施工设备漏保、失修，防止运行带“病”设备，确保施工设备始终处于良好的安全运行状态。

4 结语

通过此项目工程大型设备安全管理实践，我们对施工设备的安全管理的认识有了全新的提高，在保证人、机、物、环处于良好的状态，并持续改进上发挥了监理作用，充分履行了监理职责。此工程项目在各参建方的共同努力下通过了施工期安全生产标准化达标评级考核的一级达标评审，参建各方设备安全管理方面的工作获得考评机构肯定。