我国预算会计在事业单位核算的运用分析

马玉安

（西宁市林业局财务核算中心,青海 西宁 810000）

一、预算会计在事业单位核算中的现状分析

（一）核算体系无法适应新时期要求

我国的预算会计制度缺乏完善的、正确的规范与标准，相对于西方国家来说还是存在一定的差距，没有完善的预算会计管理系统；而会计报表设计也缺乏科学性，无法保障会计信息的可靠性，这种问题也直接的影响了会计核算的发展。

（二）收付制度存在一定的缺陷问题

在现阶段的发展中，我国的事业单位主要就是通过国库集中收付制度以及政府采购制度开展工作，此种制度可以强化资金管理，实现集中化的管理，但是也直接的影响了事业单位的资金核算工作。导致原有的事业单位无法直接的将财政资产进行计入收入，要综合实际状况合理的增加费用以及资产；而应用国库集中收付制度以及政府采购制度之间的影响了资金核算内容，无法直接的反映事业单位的原始业务状况。

（三）无法真实反应政府债务状况

基于收付实现制度为基础的运算会计无法真实的反应政府部门的实际负债状况，在这种核算的基础之下，政府的负债仅仅反映当期的本金数量，而财政支出则仅仅反映其当期的还本付息额，无法真实反映本期的具体利息支出等相关内容。

在现有的预算体系之下，无法对预计负债进行系统的评估分析，无法对一些事项进行强制华的披露，无法对一些政府负债问题在报表上直接反应。这样就会直接增加政府的财政风险，不利于政府的健康运行。

（四）现行预算会计无法提供完整的会计信息

在一些事业单位中，缺乏对预算会计的认知，认为其仅仅是预算管理的工具，其主要职能就是为了提升预算管理服务。在开展工作过程中对于预算管理的资金收入与支出、具体的结存状况等较为重视，缺乏忽略了政府债务以及还本付息的实际状况，对于财政资金购置的固定资产以及具体的状况、税收支出等并没有进行及时有效的披露；而在现有的财务预算报告中仅仅对部分进行进行了分析，虽然会要求事业单位提供政府整体预算报告内容，对今后的年度财政预算收支报告、事业单位的预算执行情况进行分析，但是并没有对其进行系统的分析，一些预算之外的交易、政府基金等并没有纳入报表之中。

二、我国预算会计在事业单位核算的运用对策与建议

（一）完善总预算会计，优化资产负债表

在事业单位核算中应用预算会计，要拓展现有的预算会计核算的内容，综合实际状况编制预算会计系统，要拓展预算会计的具体内容，综合实际状况编制会计核算的科目状况，将预算之外的资金、社保资金以及政府的债务以及各项债务产权等可以真实反映资产负债状况的会计核算主体融入到财务总预算会计核心系统之中，进而真实的反映预算会计主体的实际资产负债以及运行状况，进而满足预算会计各项应用需求。事业单位在进行资产负债表的编制过程中，要在明确其资产主要就是通过负债、基金以及节约共同构成的，要对其进行系统编制处理。

（二）适度增加会计报表之外的各项信息以及非财务信息

在事业单位进行预算会计报表的编制过程中，要适当的增加会计报表之外的各种信息内容，提升会计报表的内容真实性以及完整性，真实的、全面的反应各个方面的财务信息与状况。在原有的财务会计制度以及财务准则中对其进行了明确的规定，在会计主体中其不仅仅涵盖了会计报表的主表、副表等内容，也要综合报送会计报表附注状况、收支情况的说明书等，要简单的说明报表附注的主要内容与信息。

（三）增加明细表，完善财务报表系统

在事业单位的年度报表中要适当的增加专用的明细表，要完善此外报告系统。为了满足相关政府、立法机构、监督机构以及财政结构等各个方面信息应用的实际需求。在进行财政总预算会计系统中要适当的增加设置债务收支明细表、社会保险基金收支明细表以及国有资本金增减明细表等内容，在行政类型的事业单位中则要增加设置收支结余明细表、固定资产增减变动明细表等相关报表内容。

（四）应用权责发生制，强化管理

权责发生制度与收付实现制是一种相对的概念，可以真实的反应原始业务状况，在企业中应用较为广泛。而在政府的预算会计中其主要应用还仍然是收付实现制度，而要想提升管理质量与效果，就要综合现阶段事业单位的会计环境以及会计结算的基础状况，在预算管理以及会计系统中引入权责发生制度。但是在整体上来说，我国会计人员的综合素质能力、数据无法保障客观性等因素都会影响其有效推行。对此，可以通过权责发生制度，逐步推广各项业务。

（五）增加预算会计核算内容

预算会计在长期的发展中仅仅被认为是一种财政收支会计，其主要就是对部分财政收支活动进行核算，并没有对政府的债务状况、还本付息情况以及财政资金购置的固定资产与应用状况、负债状况进行处理，没有全面的覆盖整个会计要求，这样就直接的导致预算会计无法提供完整的、全面的会计信息。对此，在预算会计改革过程中，必须要完善优化会计核算的内容，要加强对以下两个方面的重视;

第一，要加强对政府产权核算分析，通过对存量以及增量各个方面的内容，确认发生收支额，进行产权确认处理，对其进行记账分析，在条件完善的过程中通过国有资产管理部门为其提供核算的资金入账内容，对其进行增量核算处理，完善存量信息与资料。第二，要加强对政府债务的核算处理。将政府中的内部与外部的债务完整的、全面的纳入到财政总预算的会计核算之中，加强风险防范与处理，构建完善的政府债务风险管理制度，完善报告内容，通过统筹资金安全，加强对预算单位基本建设与核算，对行政经费等内容纳入会计核算之中，对其进行综合编制，统一管理。