欧洲玩具图书馆集团剖析

欧洲第一家玩具图书馆于1952年诞生在德国[1]，2014年欧洲玩具图书馆增加到5500家[2]。欧洲玩具图书馆的快速发展与行业协会的支持密不可分，一方面多数国家设有全国性的玩具图书馆协会；另一方面成立了欧洲玩具图书馆集团(the Group of European Toy Libraries，ETL)，作为各国玩具图书馆协会的协调组织，成为欧洲玩具图书馆建设交流平台。本文通过文献调查、网络调查和邮件咨询，对ETL发布的玩具图书馆工作指南、年度会议报告、网站以及对工作人员的邮件回复内容进行研究，以期为我国玩具图书馆发展提供借鉴。

1 使命和愿景

ETL是非营利组织，成立于1996年第七届苏黎世国际玩具图书馆大会[3]，会员为欧洲各国玩具图书馆协会，目前会员有20个。使命是组织存在的价值和责任[4]，ETL的使命包括：遵照《世界人权宣言》第24条和《儿童权利公约》第31条规定，捍卫儿童游戏权利，承认儿童休息休闲、从事娱乐活动的权利；宣传和推进游戏在个人和社会发展过程中扮演的教育功能，以及促进社会文化交流的角色；提高教育机构和团体对游戏教育作用的意识。愿景是指在使命的基础上，组织成员共同的意愿和奋斗目标[5]，ETL相信游戏对国家教育、社会文化发展、国民身体与心理素质的发展均很重要，目的是传播玩具图书馆的价值，让更多人了解玩具图书馆的服务和教育功能，为提高欧洲玩具图书馆服务水平而努力。

2 运营概况

2.1 入会审核

ETL对申请者，既制定入会条件，也要求提供全面的信息以方便调查评估[6]。提供的信息分为三方面：(1)国家层面的信息，包括申请者所在国家玩具图书馆的数量；所在国家玩具图书馆协会的名称、创办日期、网站及联系人信息。(2)关于本国玩具图书馆建设的具体信息，包括玩具图书馆的用户群体、工作人员结构，以及馆员培训的项目、时长、花费、承办单位、培训证明。(3)申请人信息和联系方式。ETL在审查申请者资格和条件时，全面考察以上信息，之后对是否同意入会做出裁决。ETL虽然要求成员资格是各国玩具图书馆协会，但如果一国没有玩具图书馆协会，存在联系本国各玩具图书馆的组织，经过严格考察，亦可以入会。比如，葡萄牙没有玩具图书馆协会，其玩具图书馆由非营利组织儿童支持机构经营，ETL经过考察后允许其入会。

2.2 ETL运作

ETL办公室设在瑞士，有四位工作人员，均为志愿者。办公室有三个工作小组：一个小组负责联络成员国，沟通非会员国，发展会员；一个小组讨论ETL发展方向；一个小组负责制定ETL年度计划。ETL的日常工作还包括收集全球玩具图书馆的资讯并向成员提供，定期更新网站内容。

2.3 年会议题

ETL每年举办一次会议，每次会议均要求会员选派代表参加，会期一般两天，会议在不同国家举行。每次会议一般讨论年度议题，交流各国玩具图书馆发展情况，会后则访问当地玩具图书馆。ETL年会结束后，成员国代表回国后举行会议，分享ETL会议成果。笔者考察ETL网站公布的2010-2017年会议简讯[7]，将其年度会议主题归纳为五个方面。

(1)资金筹措。资金对玩具图书馆发展至关重要。欧洲实体经济曾因金融危机而低迷，玩具图书馆受到很大影响。ETL提出，玩具图书馆资金支持不仅要依靠政府，还需开拓渠道，展示玩具对儿童早期教育和特殊群体的价值，寻求慈善组织和义卖集市等活动的组织者支持。

(2)志愿者建设。欧洲玩具图书馆往往招募志愿者帮助馆员从事日常工作，为此，ETL提出志愿者工作方案，包括增加志愿者数量和留住现有志愿者。增加志愿者数量的关键在于强化招募宣传，玩具图书馆要设立志愿者工作办公室，扩大宣传范围，在网站、社交媒体上发布招募信息，与高校学生组织建立联系，招募大学生志愿者。志愿者没有薪水，应通过三个措施来留住志愿者：一是定期进行培训，灌输团队精神；二是要高度认同志愿者的贡献，赠送礼物作为鼓励；三是根据每个志愿者的特长确认工作内容。

(3)提升玩具图书馆的地位。鉴于很多政府并没有认识到游戏和阅读对儿童发展同等重要，公众对玩具图书馆的认同度没有图书馆高，ETL建议提升玩具图书馆的社会形象和声誉：一是玩具图书馆要明确定位和目标，强化与社区沟通，让馆员明确用户的需求；二是向公众宣传玩具图书馆在儿童发展上的价值，效仿法国与荷兰玩具图书馆举办的“游戏周”活动，定期在社区举办玩具游戏展览会；三是在宣传手段上，既要发传单，更要借助媒体的力量，积极参加ITLA设立的“世界游戏日”等国际活动，主动邀请记者参加活动；四是玩具图书馆强化与大学和政府合作，提高政府认可度，谋求自身的法律地位。

(4)关注老年用户。为老年人服务是ETL关注的新服务。鼓励儿童与老人之间的代际游戏是玩具图书馆服务趋势，老人向儿童介绍传统玩具和游戏，儿童则指导老人玩平板电脑游戏等。老人出于身体原因，接受和理解力下降，馆员向老人介绍玩具和游戏时要耐心细致。部分国家的玩具图书馆还引进学校课程；与老人协会合作，学习老人服务经验。鉴于很多老人患有痴呆症，为痴呆症患者服务成为欧洲玩具图书馆正在考虑的服务项目。

(5)关注难民和移民用户。近年西亚和北非局部战争导致大量难民涌入欧洲，欧洲玩具图书馆向西亚和非洲难民开放。对玩具图书馆为难民服务，ETL提出三点建议：帮助难民学习当地的语言和文化；了解难民来源国，在玩具图书馆设立用难民母语书写的指示牌；教导馆员以包容心态对待难民，不能拒之门外，主动为难民提供游戏说明书。ETL认为，更深入的难民服务，需要强化与难民组织的协调。对于移民，ETL提出通过邀请移民家庭参与社区玩具图书馆的活动来消除他们在异国的孤立感。

2.4 玩具图书馆工作指南

ETL融合会员国玩具图书馆经验，制定玩具图书馆工作指南[8]，内容非常丰富。

(1)战略规划。首先，玩具图书馆应明确愿景；其次，玩具图书馆要了解社区需求。在此基础上，决定玩具图书馆的类型、引进玩具种类，制定计划及评估模型。工作人员要严格履行战略规划设定的服务内容，协助评估完善战略计划。

(2)资源建设。资源包括人力资源与馆藏资源。在员工招募上，要了解法律政策，设置招聘标准和程序，详细描述岗位内容，招聘足够数量的员工，制定行为准则及培训课程，确保聘用人员胜任玩具图书馆工作。玩具图书馆管理者应提供足量的玩具、游戏道具和设备，要针对资源采购制定预算和财务条例。

(3)员工培训。ETL认为玩具图书馆管理者应认识到员工培训是玩具图书馆成功运营的关键因素之一，因而要实施职业培训策略，建立监督和评价体系；员工要理解监督和评价体系对玩具图书馆发展的意义，了解培训对馆员改进用户服务的促进作用，主动参加培训。2007年ETL对18个成员国玩具图书馆培训调查显示[9]，15个国家均对玩具图书馆馆员进行培训，大多数国家的培训内容由本国玩具图书馆协会制定，部分国家的培训内容由玩具图书馆决定，法国和意大利的培训内容则由大学提供。培训时长从每年两三天到十几天不等。初级培训课程包括玩具分类、活动组织、财务管理和设备摆放，中级培训课程包括行政管理、财务管理、玩具市场估测、营销、团队合作及多媒体制作，高级训练课程包括商业计划与管理、玩具图书馆文化影响力创造、领导力养成等。课程结束后，参与者会得到一份证书或文凭。

(4)安全的环境。玩具图书馆应出台规章制度，提供安全的环境，保证用户的人身安全；最大程度地利用馆内空间，合理布置设备，挑选安全卫生、坚固耐用的玩具，避免发生事故；尽可能满足用户的特殊需求，创造适合的游戏环境，为用户带来安全的好的体验。

(5)公共关系。玩具图书馆要寻求与其他组织合作，这些组织对玩具图书馆感兴趣且能够提供帮助。ETL倡导会员与欧洲玩具工业协会(Toy Industries of Europe，TIE)进行合作。TIE有推广玩具帮助儿童身心健康发展的使命[10]，工作重点是确保玩具对儿童的安全，为玩具从业者提供信息，其网站Importance of Play是儿童教育者和游戏协会人员的交流平台。

(6)日常工作。指南从管理者和员工两个角度提出玩具图书馆日常工作事项。作为管理者，要提供有效运作玩具图书馆的方式，关注周围学校、宗教场所、医院的营业和放假时间，恰当地选择开馆时间。作为员工，要掌握玩具的分类编目，熟练使用出借和分类系统，学会玩具卫生消毒和保养储存，定期组织游戏活动；要善于倾听用户意见，帮助家长对儿童进行教育；保护用户隐私。

3 运营特点

3.1 调查深入细致

ETL对成员的调查项目很详细，包括会员国玩具图书馆数量、是否拥有国家玩具图书馆协会、开放对象、是否允许玩具借出、员工结构、服务是否免费等，调查往往通过邮件、参会、求助欧委会等进行，对每个成员详细调查后，将结果汇总制成报告[11]。例如，ETL在2016年对塞浦路斯玩具图书馆的调查与青年管理委员会(Youth Board of Cyprus，YBC)[12]、玩具图书馆所在市政府合作完成，塞浦路斯玩具图书馆主要由YBC管理，YBC拥有详细资料，确保ETL能细致调查塞浦路斯玩具图书馆现状。

3.2 服务与时俱进

ETL要求玩具图书馆要与时俱进，随时代发展扩大用户范围，而不应局限于儿童，老年人、移民和难民都应纳入服务对象。ETL还关注新技术对玩具图书馆服务用户的影响，认为长时间沉迷于电子游戏的儿童可能会养成孤独、懒惰的性格，要求玩具图书馆应关注该现象并进行帮扶。

3.3 注重社会合作

ETL寻求与其他组织的合作来完成工作。比如，请求葡萄牙儿童支持机构(Instituto de Apoio à Criança，IAC)游戏活动部门协助完成欧洲玩具图书馆工作指南文件并制作视频文件；与国际游戏协会(International Play Association，IPA)就如何保障儿童参与文化娱乐活动的权利进行磋商[13]，获得IPA收集的保障儿童游戏权利的文件，对明确集团使命具有参考意义。

3.4 参加国际活动

ETL积极参加国际活动，以扩大影响、赢得广泛支持。比如，ETL在2017年年会上邀请ITLA董事会成员参加；而ETL也积极参加ITLA会议，介绍欧洲玩具图书馆现状和经验。

4 对我国的启示

4.1 建立玩具图书馆协会

ETL是欧洲玩具图书馆获得快速发展的重要支撑力量，而在ETL成员中，各国玩具图书馆协会亦对本国玩具图书馆的建设、管理和服务提供产生了很大的价值。我国玩具图书馆缺少相应组织，建议成立市级、省级和国家级玩具图书馆协会。我国玩具图书馆出现时间短，各馆自行发展，其建设、管理和服务貌似百花齐放，实际上存在混乱不堪的状况，建立玩具图书馆协会有利于制定统一的建设、管理和服务标准。另外，成立玩具图书馆协会有利于加入相关国际组织，促进玩具图书馆中外交流，借鉴国际经验。比如，借鉴ETL玩具图书馆指南，优化业务建设：通过调研，了解用户需要，明确目标和定位，制定战略规划；在馆员建设上，招募志愿者，定期培训，建立奖励和评估体系；服务范围不仅面向儿童，还要面向老人群体、农民工子弟。

4.2 促进民间玩具图书馆可持续发展

我国玩具图书馆既有城市公共图书馆的馆中馆，也有民间玩具图书馆[14]，公共图书馆兴办的玩具图书馆有资金、场地和人员保障，实现免费开放，但民间玩具图书馆往往自负盈亏，需要会员支付押金。近年部分民间玩具图书馆在未退押金的情况下倒闭，如广州“希希玩具图书馆”、北京“玩趣玩具租赁门店”[15]，严重影响玩具图书馆的公信力。究其原因，主要是较低的租金押金和日渐上升的房租、高价玩具的购买和玩具维修费用的矛盾导致玩具图书馆难以经营下去。国家应该扶持民间玩具图书馆，推动其实现可持续发展。比如，设置玩具租赁主管部门，统一玩具赔偿和修理标准，评估玩具租赁企业经营资格；建立基金，资助非营利性民间玩具图书馆。