浅谈研山铁矿施工期环境监理

刘胜军+卢尚鹏+董钊

摘 要：建设项目施工期环境监理是建设项目落实环评文件重要辅助手段，对强化项目环保措施全过程建设、提升环评有效性有积极指导作用。结合环境监理方案模式，浅谈研山铁矿施工期环境监理的作用。

关键词：研山铁矿；施工期；环境监理

1 引言

当前，国内的环境问题日益凸显，特别是大气质量的恶化，PM2.5指数的增加，露天铁矿产尘面较大、产尘点多，对大气环境污染大，而环境监理单位能够协助建设单位落实环保设施、措施。交通、水利行业开展环境监理工作较早，而露天金属非金属矿山行业环境监理工作相对滞后，各地监理单位开展环境监理工作程序、工作方法也不尽相同；研山铁矿属于新建露天铁矿项目，按照环评文件要求开展了施工期环境监理，监理单位编制了监理方案，现场驻扎，定期提交监理报告，发现问题及时与建设单位、施工单位结合，确保环评措施有效落实。

2 环境监理基本认识

2.1 環境监理工作方式

环境监理人员对建设项目的主体工程、辅助工程及相关的环保设施、措施进行设计文件、图纸的审查，环保设施、措施是否符合相关法规、环评报告书和批复要求。对施工队在施工活动中的环境保护工作按照施工进程实施动态管理。环保工程环境监理的工作方式以日常巡视为主，辅以必要的环境监测，对环保工程施工规划、施工进度进行监督，以便及时调整环保监控力度。环保工程监理从合同、计量到支付等都与其他工程的监理相似，工作方式主要以工程监理的方式进行。

2.2 环境监理工作程序

环境监理工作是一项长期现场监管的工作，工作的核心是日常监督记录工作。工作的主线是从成立监理机构到监理规划、制定实施细则到提交环境监理报告，最终的目的是保障建设期间无重大环境事故，确保环境保护验收顺利通过。

2.3 环境监理工作制度

建立环境监理记录、监理月报、会议记录、工程照片（录像）记录等制度。

监理员及时填写监理记录，定期召开环境监理工作会议，发现存在明显的环境影响或工程安全质量隐患的，及时通知建设方整改，定期形成环境监理月报报送环境保护行政主管部门和建设单位。

3 环境监理工作内容

3.1 项目建设的特点

研山铁矿为新建项目，位于河北省唐山市，属于冀东地区特大型鞍山式沉积变质铁矿床，矿区从N18到N32勘探线，设计采选矿石规模为1500万吨/年，达产后年生产66%以上品位铁精矿粉485.59万吨，服务年限为30年。

3.2 项目环境监理内容

3.2.1 环境监理的前期工作

接受建设单位环境监理委托书后，收集建设项目的环评报告书、批复、设计文件等相关材料，如：项目环评报告书、环评批复、初步设计文件、施工组织设计文件、主体工程生产设备工艺资料、环保设施设计施工文件、工程平面布置图、工程施工进度表、环保措施施工进度表等，并对项目现场进行勘察，确定项目位置以及周围环境等情况。

3.2.2 制定环境监理方案

根据研山铁矿项目环评报告书和环评批复，对项目主体工程情况、生产工艺、污染物性质及排放情况、环保措施情况有初步认识，提取环境监理全部内容，制定本项目的环境监理方案，明确环境监理工作计划、方法、环境监理工作制度和人员配置等情况。

3.2.3 环境监理工作的实施

1、项目建设符合性监理

对研山铁矿选址、建设内容、规模、工艺、总平面布置、设备及其配套污染防治设施、污染防治措施、生态保护措施等建设内容与环评批复及批复的环境影响报告书要求的符合性进行监理。发现不相符合的，应及时通知建设单位予以纠正；需重大变化的，应协助建设单位及时向环境保护行政主管部门办理报备审批手续。

2、现场环境监理工作要点

现场监理阶段以监理项目建设过程中存在的问题以及记录监理过程痕迹为主，对环评提出的污染防治措施、风险防范措施、施工期污染防治措施、卫生防护距离等要全面监理到位。

现场环境监理工作要点有以下几方面：

（1）监督检查各施工工艺污染物排放环节是否按环保对策、环境保护措施执行，监督检查设施落实情况及效果——污染防治措施、风险防范措施落实情况；

（2）监督检查施工过程中各类机械设备是否依据有关法规控制噪声污染——施工期污染防治措施落实情况；

（3）监督检查建筑工地生活污水和生活垃圾是否按规定进行妥善处理——施工期污染防治措施落实情况；

（4）采取旁站式或巡视的方式监督检查隐蔽工程的施工过程。

3、环保达标监理

对研山铁矿施工期间废水、废气、固废、噪声等各种污染因子满足环评批复、批复的环境影响报告书及国家有关环保要求的达标排放进行监理，对不达标情况应及时通知建设单位予以纠正。

4、环保工程监理

对研山铁矿各项污染治理工程、生态保护和恢复措施、水土保持措施和涉及敏感区的保护措施等环保工程按照环评批复、批复的环境影响报告书及工程设计文件“三同时”实施进行监理，对不满足“三同时”的情况，应及时通知建设单位予以纠正。

3.2.4 工程竣工后的环境监理

在工程竣工后，依据监理资料写出项目工程环境监理报告。

环境监理报告应包括以下内容：总论、工程概况、环评报告要求及批复意见、工程实施及监理概况、发现问题及整改措施、监理结论与建议。

监理报告附件中还应包含项目地理位置图、平面布置图、环保设施设计施工图、土地复垦方案图，监理过程大事记、环评批复、水土保持批复、水土保持监测总结、环保设施检测记录、部分监理记录及监理月报、环境监理通知单、项目委托书等。

3.3 项目环境监理存在的问题endprint

3.3.1矿山采矿场

采矿场是研山铁矿非常重要的组成部分，环境监理人员重点关注有以下方面：

（1）粉尘治理措施。采矿所有生产工序都产生粉尘，如穿孔、爆破、运输等。穿孔采用湿式作业，爆破、铲装预洒水，运输道路定期洒水，采矿场平台、道路两侧和排土场等按规划要求实施绿化措施。

（2）水资源保护对策。露天礦随着开采，势必形成矿坑，环境监理要审查给排水的设计资料，夏季汇聚周边水，有的矿山会有地下涌水，要考虑水资源利用，外排水要有处理设施，不能污染环境，落实地下水监测方案。

（3）固废的处理。开采出来的岩土要有规划堆放，如排土场，表土要固定地点堆放以便矿区绿化的表土。

3.3.2 矿山选矿厂

（1）选矿工艺粉尘、噪声治理措施。监理人员关注破碎工序是否设置除尘系统，磨选工序设备是否加设减噪设施。

（2）工业场地绿化。厂房周边、道路两侧等部位栽植乔灌木实施绿化措施，满足设计绿化系数。

（3）水资源处理和利用。选矿厂用水量大，要求监理人员要审核废水、生活污水处理设施，以实现水回收再利用。

（4）尾矿库的监理。主要审查选址，监理库区施工期环保措施，特别是隐蔽工程，如铺设防渗褥垫、截渗沟等防渗工程、回水（排水）工程，坝体位移、侵润线等在线监测系统及应急风险防范措施。

4 结语

按照国家相关环保法律法规要求，研山铁矿项目施工期开展的环境监理工作确保了工程环保设计和相关监理文件中提出的环保工作得到合理的实施，使环境影响报告中的环保“三同时”要求得到落实，控制和减轻了施工活动所产生的废水、废气、固废、噪声及生态破坏对环境影响，还为环境保护行政主管部门和建设单位在环境管理方面提供了技术支持，为实现绿色生态矿山建设提供了技术支持。

参考文献：

[1]朱恩云；高榕；高兵.浅谈环境监理在建设项目环境管理中的作用及发展[A].2010中国环境科学学会学术年会论文集（第二卷）[C] . 2010.

[2]环境保护部环境评估中心.建设项目环境监理[M].北京：中国环境出版社.2012.

[3]王国平.环境监理的现场监督检查[J].环境监测管理与技术.1998年02期.

作者简介：

刘胜军，男，河北省唐山人，工程师，主要从事矿山安全与环保研究、管理工作。endprint