行政事业单位财政资金管理与控制

王健

摘 要：对于行政事业单位而言，财政资金是其发展过程中的根本所在，其无论是收支，还是消费都要做到合理化、规范化，这样才能促进事业单位的长期发展，使其经济计划和经济政策得到彻底的落实。然而，现阶段，仍有很多行政事业单位在财政资金管理上，存在很多不合理的地方，不经影响了单位的正常运转，而且也大大降低了财政资金的使用效果。因此，为了改善这种现状，相关事业单位应积极采取有效措施，全力加强财政资金管理工作，并针对所存在的问题进行深入的分析和解决，这样才能实现最终的资金管理目标。

关键词：行政事业单位 财政资金 管理控制

中图分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）12-00-01

一般情况下，行政事业单位由于具有行政管理职能，所以其所需的资金来源也主要是由国家财政所支持，没有自身的融资渠道。随着近年来我国公共财政管理体制改革的不断深入，国家对于行政事业单位财政资金的管理也给予了高度的重视，不仅制定了一系列严格的法律法规，而且还设定了统一的监管标准，这样才能从根本上解决以往行政事业单位资金管理中存在的各种问题，进而有效规范单位内部的各项经济活动，使其资金使用效果得到充分的发挥。

一、财政资金管理要点分析

1.财政专项资金的监管

所谓财政专项资金，具体是指国家为某项特定事业的发展而给予的专款专用资金，以便可以保证重点事业的全面发展。对于财政专项资金的管理，其首要任务就是要保证该项资金的所有支出都符合专款专用管理规范条例，严厉打击一切违法占用、私自扣押的不良行为，这样才能为财政资金的使用效果提供可靠的保障。

2.预算内外资金监管

预算资金的管理重点，主要围绕以下几点内容，即按照严格的预算计划来进行管理、保证资金运行过程的合理性和安全性、科学处理追加预算资金和沉淀资金等问题。

3.国有资产的监管

通常，行政事业单位的国有资产都是建立在国家财政资金充足的基础上的，所以，为了确保财政资金管理的使用效果，有关部门还要对国有资产的管理加以足够的重视，其在实施管理过程中的重点就是对国有资产进行定期的盘查，以便使其一切支出都能够达到安全化、规范化、合理化。同时，还要避免国有资产在运行过程中出现违规处置资产、不正常流失等严重问题，尽最大努力采取有效措施加以预防和控制。

二、财政资金管理现状分析

1.内部制度不健全

目前，很多行政事业单位都存在内部控制管理制度不健全的现象，尤其在财政资金管理方面，不仅各部门之间缺少沟通法和交流，而且相应的管理岗位职责也是十分模糊，这就给内部财政资金费用的审核造成了很大的困扰，支出超标、所用项目不合理的现象比比皆是。另外，行政事业单位对于财政资金使用情况的监督模式都是以事后核算为主，且缺少明确具体的会计核算体系，所以导致很多核算项目的准确性降低，很难将其它预算编制的有效信息真实的反映出来，进而给行政事业单位内部财政资金管理与控制顺利开展造成了很大的阻碍。

2.外部监管力度不足

尽管现下大多数行政事业单位对于财政资金的管理都做出了重新的调整，但由于相关的法律体系尚未成熟，所以导致很多监管措施根本不能彻底的落实到实处。同时，国家财政部门对行政事业单位资金支出的审核过于疏松，进行资金审批时，审核人员只是流于形式，根本没有对项目使用进行深入的论证和分析，所以最终的审批结果也常常出现与实际情况不符的严重情况。此外，由于行政事业单位对于财政资金管理缺少严格的外部监管力度，所以也给一些不法分子提供了机会，私自挪用、违规处理等现象屡屡发生，不仅降低了资金使用的最终效果，而且也给单位的利益造成了巨大的损失。

三、相关管理和控制措施

1.建设健全的内部控制机制

第一，要对现有的财务管理责任制进行全面的完善，加强单位领导层对于财政资金管理的重视度，这样才能有效推动行政事业单位的经济改革。而完善的财务管理责任制必须达到以下几点条件才能发挥出真正的效用：首先，重大支出必须经由集体表决，一致通过后才能执行；其次，要明确财政经费审批标准，对会计信息以及岗位分工要进行严格的审查和监督，确保其与规定要求相吻合。最后，要采取科学化的资金管理模式，有效解决一切财政资金使用问题。

第二，对单位固定资产加大管理力度，因为其是进行财政资金管理的基础环节，只有确保固定资产的充足和安全，才能实现行政事业单位的可持续发展目标，所以，必须对此加以全面的管理和控制。首先，要建立标准统一的固定资产采购模式；其次，要对固定资产的整个管理程序进行有效规范，使其无论是使用情况，还是超支情况都处在可控范围内；最后，要大力加强相应的监管工作，提高审批人员的责任意識，使其可以做好固定资产定期盘查工作，尤其是“三公”经费的使用控制，如：公务接待费用、因公用车费用、公务出国境等经费，按照国家所颁布的管理条例和管理标准，严格执行，这样才能确保财政支出的合理性。

2.加强预算管理

其一，行政事业单位要根据国家财政部门的审批制度，来进行预算资金的管理，尤其是在处理追加预算和预算用途改变等问题时，必须遵循相应的预算编制计划，确保每一项管理环节都能做到统一标准，这样才能使预算管理效果达到最佳控制状态，以免出现脱离整体要求、超支严重等不良问题。

其二，行政事业单位要积极采纳会计核算中心关于财政预算管理方面的建议，尽最大努力去完善预算资金管理工作，以便可以从根本上提高财政预算水平，使其资金管理的效果达到最高标准。

其三，行政事业单位要将预决算监督管理工作作为核心内容，全面确保预算执行全过程的公平、公正、公开，并联合社会力量共同参与，这样才能有效促进财政资金使用管理的全面发展，为我国行政事业的经济增长带来巨大的福音。

结语

对于行政事业单位财政资金管理工作而言，对其进行全面的完善和加强不仅有利于单位利益和国家利益的提升，而且对于各项经济活动的开展以及行政单位资金管理水平的提高也有着很大的推动作用，因此，国家及有关单位必须重视资金管理工作的开展，并为其制定完善的控制措施和管理方案，这样才能解决实际问题，实现理想的发展目标。

参考文献

[1]张坤，行政事业单位财政资金内部控制研究[J]中外企业家， 2017，03：11-12

[2]陈光英，行政事业单位财政预算资金管理中存在的问题及策略[J] 行政事业资产与财务， 2016，01：27-28endprint