关于推进我盟杂粮杂豆产业发展促进产业扶贫提档升级的几点思考

张丽荣

1杂粮杂豆产业是兴安盟的传统优势产业

一是有独特的地域性。兴安盟是以浅山丘陵区为主的地区，水浇地仅占总耕地面积的1/3，坡耕地较多且十年九春旱。而杂粮杂豆耐瘠、耐旱、适应性强。二是兴安盟农牧业资源丰富。耕地资源方面，全盟总耕地面积达到1641万亩，其中坡耕地占三分之二，人均耕地面积达15亩。气候属温带大陆性季风气候，生态环境良好、地理位置独特，土壤和气候条件优越，为发展绿色、有机杂粮杂豆产业提供广阔空间。特别是在4至9月份农作物生长期光照足，昼夜温差大，有利于营养物质积累，从而产出优质农产品。三是产品质量优良。兴安盟处于世界三大黑土区——中国东北黑土区的边缘组成部分，黑土有机质含量高，是最适宜农耕的土地，空气、水质、土壤仍保持原始的洁净水平，工业“三废”污染程度较低，主体农区四周没有污染源，所盛产的杂粮杂豆品质极佳。2016年兴安盟的突泉县被批准为国家级出口食品农产品质量安全示范县。四是特色突出，种类繁多。兴安盟的杂粮主要有谷子、高梁、糜子、大麦等，杂豆主要品种有绿豆、红小豆、芸豆等，种类达到11个。五是产业化发展空间发展潜力大。按照“产加销、贸工农”一体化的思路，兴安盟杂粮杂豆产业化发展初具规模。目前，全盟现有盟级以上产业化重点龙头企业82家。其中以水稻、杂粮杂豆和大豆加工为主体的粮油产业发展迅速，2015年这三项产业的销售收入达到34.8亿元，杂粮杂豆加工业发展空间巨大。

2推进杂粮杂豆产业发展具有极强的现实意义

2.1加快兴安盟杂粮杂豆产业发展是促进当地种植业结构调整、解决玉米“一粮独大”问题的现实需要。为加快种植业结构调整，农业部于2016年初提出，5年内我国“镰刀湾”地区要调减玉米种植面积5000万亩以上，我盟作为国家和自治区的重要商品粮基地要首当其冲，缓减玉米压力，到2016年下降到1035万亩，这其中杂粮杂豆在种植业结构调整中发挥重要作用。

2.2加快杂粮杂豆产业发展是推动我盟产业扶贫的重要手段之一。2008年成立的科右前旗巴拉格歹绿雨合作社，种植基地500亩，合作社注册资金20万元。在合作社共有社员236A，总资产315万元。2009年合作社共收购订单有机谷子40万斤、绿豆10万斤、红小豆2万斤，总销售额355万元，社员每亩增收300元，平均每户增收4000元，改善了农民的生活水平。

2.3加快杂粮杂豆产业发展是推进我盟农业可持续发展的重要途径。以谷子为例，今年7到8月份全盟无有效降雨，山坡地玉米几乎绝产。而张杂谷谷子由于其抗旱性强，山坡地谷子在无灌溉条件下平均单产达到了300-600公斤/亩。同时谷草又是优质的牛马饲草。

3我盟杂粮杂豆产业发展存在的问题

一是由于杂粮杂豆不是国家主要粮食作物，得不到应有的重视，没有纳入各级政府的农牧业发展规划中，一直处于自由发展状态；二是缺少知名品牌。目前，我盟除了“二龙屯”品牌被认定为中国驰名商标、内蒙古著名商标，以及二龙屯小米被认定为内蒙古名牌产品，没有第二个全区、全国的知名品牌；三是加工转化率低，多以原料出售，附加值较低；四是机械化水平低。五是还没有形成完整的栽培技术体系。

4建议

一是进一步通过抓“三品一标”工作，促进杂粮杂豆产业提质增效。截止2016年10月，全盟有机食品认证面积达到35.89万亩，其中杂粮杂豆有机产品认证面积仅达到6.86万亩；无公害食品认证面积达到93.44万亩，其中杂粮杂豆占48.6万亩。三品认证合计面积达到196.3万亩，农产品地理标志登记保护7件。目前我盟仅有扎赉特旗的五家户小米被农业部农产品质量安全中心列为地理标志农产品。

二是通过打造知名品牌来提升企业竞争力。品牌是企业的生命。近年来，在企业、政府的共同努力下，兴安农畜产品知名品牌得到了有效打造，全盟农畜产品加工企业拥有的中国驰名商标达到5个，内蒙古著名商标达到18个。

三是出台优惠政策，扶持本土杂粮杂豆加工企业，加大科技投入，进一步提高杂粮杂豆加工转化率。可与张家口农科院合作，培育谷子生产基地，加工谷子黄酒，提高农产品附加值。

四是要进一步完善杂粮杂豆加工企业与农牧民利益联结机制。经过多年的探索与努力，目前兴安盟农牧业产业化龙头企业与农牧民利益联结机制主要形成了股份合作型、订单合同型、价格保护型、服务协作型、流转聘用型、农牧民专业合作经济组织型等六种模式，在打造农牧业全产业链、促进农牧民增收中发挥重要作用。内蒙古二龙屯有机农业有限责任公司在与农民签订订单收购合同时，通过构建紧密型利益联结机制，保障企业原料供应，企业也积极发挥龙头企业带动作用，构建新型农牧业产业化经营体系，带动地区农户增收增效。

五是强化技术推广和新品种的培育、引进和展示工作，實现杂粮杂豆产业的可持续发展。兴安盟在狠抓主要粮食作物生产的同时，要加大以“农机农艺结合、良种良法配套”的理念抓杂粮杂豆生产的力度。2016年，兴安盟农牧业局又与河北张家口市农科院初步建立了合作关系，重点通过对“张杂谷”系列品种的引进、展示和推广，加快谷子产业的发展，进而带动兴安盟杂粮杂豆产业的快速发展。endprint