浅谈治本安全对监狱文化建设的意义

摘 要 治本安全观是近年来监狱管理中的重要理念，对监狱的健康发展发挥着十分重要的作用。同时，理念本身作为文化的组成部分，治本安全观的提出显示了监管文化在新形势下的创新发展。本文分析了治本安全与监狱文化的内涵及特征，并在分析监狱文化与治本安全相互关系基础上，提出了落实治本安全对于监狱文化建设的重要意义。本论文的撰写对于“治本安全观”的践行与监狱文化的发展具有一定的指导意义。

关键词 治本安全 监狱文化 意义

作者简介：冯立伟，江苏省司法警官高等职业学校，讲师，研究方向：犯罪学、心理学、社区矫正。

中图分类号：D630 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.199

近年来，随着国家安全观的转变，传统的底线安全观开始向治本安全观转变。治本安全观是在底线安全观的基础上提出的，是基于新的发展形势建立的。自提出之后，治本安全观受到了前所未有的关注与重视。各地区纷纷解读和落实治本安全，司法部也结合当前我国监狱系统安全现状，对监狱安全工作的开展提出了相应的建议。治本安全观的提出与落实是监狱安全文化建设的重要内容，对于“绿色生态监狱”的构建和发展意义重大。①

一、 治本安全的提出及特点

传统监狱的底线安全观，就是确保监狱不发生逃脱、越狱、自杀以及传染病等恶性事件，强调通过调动一切资源对罪犯进行不计成本的“死看硬守”，来实现监狱“小我”的安全观。②党的十四届四中全会召开以后，我国依法治国步伐不断加快，建设“现代监狱”的口号被提出来，传统的监狱安全观已经不能适应现实和社会发展要求。新的治本安全观更好地突出了监狱的矫正功能，有利于推动监狱改革，促进社会安定。从本质上来说，治本安全就是要解决场所安全存在的根源问题来消除各种安全隐患，从而提高监狱工作的实效性，发挥教育惩戒的积极作用，提高场所管理的质量。治本安全观与传统安全观有本质的不同，主要表现在以下几个方面：

第一，发展目标不同。传统的底线安全观下，监狱工作的根本目标是保证教育服刑人员不出事、不被追究责任；而治本安全观则是致力于实现监狱整体的长远、健康安全发展；重视监狱的长期、系统、整体及本质安全。

第二，工作方法不同。传统的底线安全观指导下，监狱多采取消极防御和被动应对的方法，强调的是片面安全和单点安全。相关部门多是下达各种指标，保证各种基本任务的完成；各个部门往往各自为阵，工作效率低下。治本安全观则是力求将各种安全隐患消灭在萌芽状态，通过提高各种软硬件基础设施，加强监狱信息化建设，从根本上提高监狱的内部管理水平；同时，要加强预警对外的专业化建设，提高人员素质，推动场所管理工作与对外建设、人员教育等顺利进行。

治本安全是综合运用各种定量、定性的方法，提高教育整治的专业化水平，提高人员的改造水平及效果，从而使得劳改人员能够更好的融入社会。

二、 监狱文化内涵及特征

随着国家和阶级的出现，监狱随之出现，成为国家最为重要的暴力机器，是统治阶级管理国家的有力工具。监狱文化作为阶级社会里所特有的一种文化现象，代表了统治阶级的意志，同时也反映着不同阶级的在监狱情景中不同的诉求表现形式。不同的社会形态下，监狱文化也会不同。

监狱文化有广义和狭义之分：广义的监狱文化是指监狱在执行刑罚、改造罪犯的实践中所建立起来的精神文化、物质文化、人文文化的综合；狭义的监狱文化则是指监狱对罪犯的管理教育过程中所建立起来的以精神环境和改造氛围为特征的精神文化。③从监狱的实际工作环境方面来说，监狱文化可以分为主流文化和亚文化。主流文化是由政府或者法律认可的在监狱中推行的标准文化，包括正确价值观念和思维方式、良好的监狱风气和行为规范、优良的人员改造传统等，这是监狱的主导性文化。监狱主流文化是监狱工作推进的有利工具，贯穿于现代监狱管理工作中，能够指导实际工作中各种行为的产生，调和人际关系，营造良好的发展氛围。当代监狱文化的理念已经全面渗透到包括规章制度、布局管理、设施环境、执行方式、教育学习等监狱工作的方方面面。

三、治本安全对于监狱文化发展的意义

治本安全与监狱文化之间存在着密不可分的联系，治本安全观是监狱安全文化建设的重要内容，监狱安全文化又是监狱文化这个大家庭中“一员”。治本安全观的提出对于良好健康监狱文化的建设具有重要的指导意义；良好的监狱文化氛围也为治本安全观的落实和目标的实现具有重要意义。

第一，治本安全观指导监狱文化的建设。治本安全观本身就是监狱制度文化、安全文化的重要组成部分。它主张用科学的办法加快人员改造，提高罪犯教育改造的质量，从而为服刑人员提供“改过自新、重新做人”的机会，优化监狱环境，形成良好的社会风气。治本安全观的提出有利于贯彻中国共产党的监狱工作方针，落实我国《监狱法》的基本原则，实现对罪犯改造工作上的标本兼治，也有利于国家大安防格局的形成。

第二，有利于提高人民警察的职业素养与层次。治本安全观的提出有利于提高人民警察的职业素养与层次。传统的监狱安全观下，监狱人民警察主要工作职责就是防止在狱人员的逃脱，难以全面提升职业素养和知识结构。而治本安全观指导下，狱警的定位发生了较大的变化，他们职责转变成改造罪犯，通过教育、惩戒等手段将违法公民改造成守法的好公民，更好地落实狱警工作职责。民警素质和层次的提升对构建新时期监狱警察文化以及引导积极有序文明的监狱人文环境具有至关重要的作用，为推动监狱文化建设提供了重要的条件，只有监狱人民警察像真正意义上的老师，而不仅仅是监督管理者，才能培养出符合社会要求的合格“学生”。

第三，实现监狱文化体系的有益转变。治本安全观的提出植根于新时期的监狱文化。监狱工作理念是在优秀监狱文化的基础上提炼而成的精华，传统的底线安全观以及治本安全观均是对传统观念的继承与发展，与相应时期社会经济发展相匹配。新的监狱安全观的提出，是當代监狱文化，尤其是监狱管理文化的集中体现，为监管改造事业赋予了更深层次的要求。近年来，国家重视了监狱文化建设，并加大人力、物力等方面的投入，不仅重视监狱物质文化建设，还加强了监狱精神文明、制度文化的建设，为治本安全工作的开展落实提供了有力条件。反过来，治本安全观的提出以及相应工作的深化和开展也必将带动涵盖监狱警察文化、监管文化、矫正文化、监狱制度文化在内的整个监狱文化体系发展迈上新的台阶。endprint

治本安全观是当前监狱系统必须牢牢把握的新命题，它的根本目标是维护社会安全稳定，努力降低罪犯的社会威胁性以及人身危险性，将罪犯改造成守法的好公民。这对于我国监狱文化建设、社会主义文化建设和推进监狱工作事业的发展具有积极的理论意义和现实意义。

四、落实治本安全、推进文化建设的重要举措

正如上文所提到的，落实治本安全是提升监狱文化建设水平及质量的重要途径。下面，笔者将着力分析治本安全工作的相关举措，从而达到顺应历史潮流，加强监狱文化建设的目的。

（一）转变安全观念，贯彻标本兼治矫正理念

要把安全稳定这条“生命线”变成“起跑线”，把实现“四无”目标作为我们工作起点，在“四无”的基础上实现监管、执法、教育、生活卫生、队伍等各项工作的全面安全稳定。注重解决看不见的矛盾，从压制矛盾转化为消除矛盾，做到居安思危、未雨绸缪，从深层次把握服刑人员思想和行为动态，摆脱经验主义思维，注重运用各学科前沿理论和实际成果指导监狱工作。在常规开展监狱安全排查整治工作的同时，全覆盖、无遗漏，全面梳理查找监狱工作各方面存在的风险隐患和薄弱环节，消除影响监狱安全稳定的问题和隐患，提高预测预见预防预警能力，做到防范于未然，从“监狱工作就是保稳定、保安全”，“只要罪犯不出事就是最大的安全”等思想中解放出来，进一步完善监管改造制度，细化安全指标，树立“全面安全”的监管环境氛围。

（二）提升业务素养，塑造监狱警察新形象

治本安全理念要求我们从传统监管改造的思維定势中走出来，坚持狱政管理与教育改造两手抓两手硬的原则，以达到标本兼治，确保狱内改造秩序长久稳定的目的。这要求我们的工作人员不仅要看得住犯人，还要看得透，教的了服刑人员，对民警提出了文化素质更高的要求，从过去单纯的管理者，向教育者，引导者，帮助者的角色转变，需要在工作中灵活运用包括心理学、社会学、教育学、犯罪学等多学科知识，引导服刑人员明确自己的错误和缺陷，自我审查，自我提升，修正过去的偏执态度和不良行为，实现身心统一和和谐，达到教育改造的根本目的。这有利于提高狱警及服刑人员的综合素质，营造良性的监狱发展风气。

（三）融合矫正手段，树立兼容并包大教育观

治本安全观要求我们对服刑人员的监管改造过程中，坚持“以人为本”，坚持以提高改造质量为中心，立足成长，立足长远，立足生活，唯有坚持从实际出发，积极探索新的方法与手段，对罪犯进行思想、道德、伦理、心理上的矫正，进行文化艺术和科学知识的传授，以及怎样做人等方面基本素质的强化。实际工作中，我们应创新思路，积极运用社会力量帮助罪犯改造，加大罪犯职业技能培训和就业指导，促进刑满释放人员有效适应和融入社会，构建和谐向上的矫正学习氛围。

（四）加强宣传培训，开展治本安全主题相关活动

为了深入贯彻治本安全观念，监狱可以对狱警及服刑人员开展各种培训活动，让所有人深入理解治本安全的根本涵义。在这些活动中，治本安全观在能够得到有效地落实的同时，也能够营造相应的导向情境，调动服刑人员的文化趣味，从而在潜移默化中净化罪犯的心灵，让罪犯能够意识到自己行为的违规、违法之处，自觉进行改造，形成良好的监狱文化氛围。

总之，治本安全观的落实对于我国监狱文化建设具有十分重要的意义。各地区的监狱应该从实际出发，积极落实治本安全观的相关举措，加快监狱文化建设。

五、结论

治本安全观是针对当前监狱工作的新形势提出的，指导着当前监狱的教育改造工作，也是监狱文化建设的重要组成部分和成果。治本安全观的落实和监狱文化的建设是长期且复杂的任务，是良心事业，两者相辅相成，相互促进和提升，治本安全工作的开展有利于推进监狱文化的建设。当前，治本安全观的提出是我国监狱事业顺应社会发展要求的体现。充分理解并落实运用治本安全理念，加强监狱文化建设，提高监狱管理水平，是时代赋予我们的使命，所有监狱工作人员应解放思想，紧跟形势，以治本安全观指导我们的工作，内化于心，外化于行，强化监狱的教育矫正职能，推进监狱文化建设的良性发展，真正达到根除问题，稳中求进，向社会输出“合格产品”的工作目的。

注释：

①程传水.中国监狱文化的传承和创新.中国司法.2004（10）.28.

②李成.论新的监狱安全观念.安徽警官职业学院学报.2015（18）.82.

③连春亮.关于构建监狱文化的思考.中国监狱学刊.2003（5）.62.

参考文献：

[1]张晶.监狱文化的批判性省思.刑事法评论.2010（2）.

[2]连春亮.监狱学理论的新拓展：监狱形态理论——“监狱人文五论”解读之二.河南司法警官职业学院学报.2012（2）.

[3]胡配军.法制视野下的该当惩罚论.江苏警视.2007（3）.

[4]赵晓风、毕成.狱外关怀：狱内改造的精神动力——罪犯问卷调查的启示.法制与社会.2011（13）.

[5]张子君.试论治本安全观及其范式下的警力新供给.中国司法.2017（8）.

[6]王诚.推进监狱文化建设之探讨.中国司法.2009（6）.

[7]孙延庆、任希全.贴近实战：论监狱学专业实训教学改革.河南司法警官职业学院学报.2017（2）.

[8]高汝成.论当代中国监狱丈化的冲突与转型.贵州警官职业学院学报.2009（6）.endprint