古丈县政府积极面对、主动担责太阳城开发的历史遗留问题

孙圣端

13年前，永州老板段成雄经湘西吉首的朋友介绍，在当地招商引资优惠政策的吸引下，满怀信心地来到中国名茶之乡湘西古丈，代表永州市大地房地产开发有限公司与古丈县城市建设综合开发有限责任公司签定了《古丈县城北竹溪湾新区综合开发工程合同书》。此后，经历了土地开发、房产开发、公益建设、市场建设， 把一片原本只有一条省道穿过、一家农户安居的荒坡开发建设成一座现有10多家县直机关、单位入驻，200多家商户入住经商（入驻太阳城的商户中，最远的来自江苏海门），近10000人口安居乐业的太阳城。这座名茶之都的新城崛起倾注了古丈九源房地产开发有限公司（原永州市大地房地产开发有限公司，以下简称九源公司）13年重金的投入、建设。倾注了公司董事长段成雄13年的呕心沥血和辛勤付出。正因如此，九源公司对古丈县城市扩容提质、太阳城开发建设所作出的巨大贡献也得到了县委、县政府的高度肯定和评价，2016年春，公司董事长段成雄被古丈县委授予“2015年度优秀特色社会主义建设者”的荣誉称号。他所经营的九源公司也被县委、县政府授予“2016年度纳税大户”的称号。

但由于在太阳城开发建设过程中当地领导和相關部门人事的频繁变动等诸多原因，造成了工作衔接不及时，留下急需解决而又未即时解决的问题，从而演变成为搁置10余年的历史遗留问题。

2005年，永州大地建设有限公司（九源房地产开发有限公司的前身）与古丈县城市建设综合开发有限责任公司签定了《古丈县城北竹溪湾新区综合开发工程合同书》。其中，合同第二条第7款约定：永州大地建设有限公司必须在临s229线和古阳河方向留出宽10米、长15米左右的土地作为安置区，合同约定安置区面积为1500平方米。而实际的安置面积已超出了合同约定安置面积的数倍。由于超面积安置的土地未即时给予经济补偿，所以，这些年来，企业一直承受着巨大的经济压力，艰难地维持着在太阳城的开发与建设……

针对上述历史遗留问题给九源公司造成的艰难困境，新上任县委副书记、县人民政府县长的邓晓东经过实地调研考察，出于对一个外地人为古丈城市建设的不易深表同情和对段成雄10多年献身古丈城市建设的执着精神的敬佩，对政府以往工作的服务失责而深感自疚。为此，即时地主持召开了现场办公会、县长办公会议，专题研究和讨论太阳城的开发与发展，寻找对策破解发展中的难题。恢复了太阳城开发指挥部，由县人社局干部黄庭谦同志任指挥长、县建设局干部田开宏同志任副指挥长、原县工商局干部戴亚军同志任秘书长，负责指挥部的日常工作、协调政府各部门关系，服务企业又好又快地发展。

近几年，邓晓东县长多次主持召开县长办公会议，专题研究太阳城的开发与建设，要求相关部门积极配合和支持九源公司对太阳城的开发与建设，把太阳城的开发建设列入了县政府常务会议的议事日程，列入县重点建设项目和湘西州建州60周年献礼项目，实行定期督导检查。几乎每一个月都要到一次太阳城，实地查看项目建设进程，了解企业在发展中的难题。成立了由县相关部门联合组成的太阳城开发历史遗留问题清理领导小组，安排专人对涉及九源公司的所有遗留问题一件一件地清，一件一件地理，尊重历史，尊重事实，还原真相，依法依规地落实九源公司超面积安置的补偿及相关遗留问题。

时至目前，超面积安置的实际面积已经核实为3146.4平方米。具体补偿标准和落实正在进行中……

在要求抓紧解决超面积安置遗留问题的同时，还特别强调要抓紧兑现开发合同中（有县长办公会议纪要）所约定的契税返还承诺。为了帮助企业缓解资金压力，2016年该县根据国家相关政策规定依法收购了九源公司的144套房产作为易地搬迁扶贫的安置房，折合资金4869万元。为九源公司送去了雪中碳和即时雨。为企业在古丈的长远发展注入了活力。

历经13年的付出和建设，段成雄为古丈县开发和建设了一座新城。众所众周知，太阳城的基础设施、公益建设都得益于段成雄的巨资投入与建设。太阳城商品批发大市场就是古丈县政府出于缓解老城市场压力、防止安全事故发生所作出长远决策而动员和鼓励九源公司老板段成雄投资、建设的一大公共性、公益性地基础设施性的民生工程，项目总投资约1.1亿，整体建设现已高标准、高质量的完成。按照县政府主要领导现场办公会以及《古丈县人民政府县长办公会纪要》{2017}23号等相关会议要求决定对该公司投资建设的太阳城商品批发大市场建设项目实施分步实施整体收购的精神，县财政局已委托相关评估公司对怡定收购的资产进行了评估。整体收购工作也在有续地推进和落实中……

随着搁置多年的历史问题的分步解决、肩上的债务包袱被卸装，如今的段成雄已不是昔日满脸焦虑和满腹无奈的段成雄，写在他脸上的除了有快乐、有自豪、有成就外，更多的是对县委、县政府及相关部门的真诚感激！endprint