做好新时代统战工作需要加强统战理论研究

范柏乃



做好新时代统战工作需要加强统战理论研究

范柏乃

（宁波大学 商学院，浙江 宁波 330200）

新时代开启了建设社会主义现代化强国的新征程，描绘了实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟蓝图。实现伟大梦想，需要凝聚伟大力量，需要做好统战工作。科学理论是我们一切工作的行动指南。凝聚伟大力量，同样需要科学的统战理论指导。党的十八大以来，习近平总书记深刻阐述了新时代是否需要统一战线、需要什么样的统一战线、怎样巩固和发展统一战线等重大问题，提出了一系列新思想新观点新要求，丰富了中国特色社会主义统一战线理论。做好新时代统战工作，需要重视和加强统战理论研究。

一、着力提升统战理论研究课题的经费投入

改革开放以来，我国知识创新和科技创新能力得到了显著提升。SCI数据库2016年收录中国科技论文32.42万篇，占世界份额的17.1%。2006年至2016年，中国处于世界前1%的高被引论文为1.69万篇，占世界份额12.8%，世界排名超过德国，居第3位。2015年至2016年，中国发表的论文得到大量引用，被引用数进入本学科前1‰的国际热点论文为495篇，占世界总数的18%，世界排名首次进入第3位。我国知识创新和科技创新能力的显著提升得益于科技体制的创新，最根本的动力是科技创新经费投入的大幅度提升。我国研究开发经费由1996年的327亿元提升至2016年的15 500亿元；研究开发经费占GDP比重由1996年的0.5%提升至2016年的2.1%。近20年来，教育部哲学社会一般项目、重大招标项目，国家哲学社会科学一般项目、重点项目和重大项目，国家自然科学基金面上项目、重点项目和重大项目，以及国家科技重大专项、国家重点基础研究发展计划（973计划）、 国家高技术研究发展计划（863计划）、 国家科技支撑计划等研究项目经费增长了20～50倍。

《中国共产党统一战线工作条例（试行）》强调，统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。与此相对应的我国统战理论研究课题经费近20年尚未明显增长，中央统战部资助的国家级统战理论研究课题仅3万元/项，省级统战部资助的统战理论课题研究经费多为5 000元/项，严重滞后于国家研究开发经费总额和哲学社会科学各类研究课题经费的增长幅度，这与统一战线的重要法宝地位和统战理论的重要性明显不符，急需引起中央统战部和中央高层领导的高度重视。

二、着力加强统战理论研究的队伍建设

加强统战理论研究队伍建设，建立一支高素质的统战理论研究队伍，是全面提升统战理论研究质量、着力推动统战理论创新的重要基础。一要吸纳一批政治坚定、思想敏锐、学识渊博、联系实际的专家学者和统战干部，提高整体研究水平。二要形成层次结构合理的研究队伍，既有学者、教授，也有一定数量的统战干部；既有学术造诣较深的老专家，又有思想活跃的中青年学者；既有研究统战理论的学者，也有研究其他学科的学者。尤其要重视吸纳高等学校和社科研究机构中政治学、哲学和公共政策学科领域的学者，将多学科的学者组织起来，形成合力，发挥多学科的优势。

统战理论研究会对推动统战理论研究、建立健全统战理论体系和促进统战学科发展发挥了重要作用。但目前统战理论研究会的队伍主体来自统战系统干部、统战系统从事统战理论研究专技人员，高等学校和社科研究机构的学者所占比例较低。从年龄划分看，中青年学者所占比重更低。统战工作者虽然熟悉统战工作的实际运作过程，具有深刻的切身体会和丰富的实践经验，但往往缺乏专业化的理论研究功底和研究能力。加强统战理论研究队伍建设的重要路径选择是优化统战理论研究会的队伍结构，着力吸引高等学校和社科研究机构的学者尤其是中青年学者加入，提高各级统战理论研究会研究人员的专业化研究能力。

目前，哲学社会科学研究课题可以划分为国家哲学社会科学重大项目、国家哲学社会科学重点、国家哲学社会科学一般项目和省哲学社会科学重大项目、省哲学社会科学重点项目和省哲学社会科学一般项目等类别。主持承担的课题级别是高等学校和社科研究机构考核中青年学者科研业绩的重要指标，也是中青年学者专业职务晋升的重要基础。目前，我国统战理论研究课题对高等学校和社科研究机构的中青年学者缺乏吸引力，重要原因之一是统战理论研究课题尚未进入国家级、省部级的哲学社会科学规划课题系列。要通过中央统战部的协调和努力，尽早将中国统一战线理论研究会的研究课题纳入国家哲学社会科学规划课题，将各省统一战线理论研究会的研究课题纳入省哲学社会科学规划课题，将国家重大统战理论研究课题纳入国家哲学社会科学重大招标课题，提高统战理论研究课题对高等学校和社科研究机构中青年学者的吸引力，提高统战理论的研究质量，推动统战理论的成果创新。

三、着力强化统战理论研究的社会调查

社会调查是依据一定的原则，运用一定的方法，有计划地对某一社会问题系统地搜集资料、整理资料，进而做出描述解释，并提出对策的实践活动。社会调查是统战理论研究的重要基石，对推动统战理论创新发展具有重要作用。习近平强调，调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。近年来，我国哲学社会科学研究中不重视调查研究、不善于调查研究的问题较为普遍，严重影响了社会科学的健康发展。社会调查过程是统战研究工作者提高认识能力、判断能力和工作能力的过程。

统战理论研究要大兴社会调查之风。首先，统战研究工作者要真正迈开双脚，深入基层、深入群众、深入一线，在社会调查中提出有价值的研究选题。其次，要正确地运用科学的取样方法。调查取样直接影响研究结果的可靠性和科学性。统战研究工作者要运用科学的取样方法，增强研究样本的代表性，提高研究质量和研究结果的解释能力。再次，要善于运用科学的定量分析方法。社会科学研究常用的定量分析方法包括描述性统计分析、相关分析、回归分析、方差分析、因子分析、路径分析、结构方程分析等。统战研究工作者要努力学习并善于运用这些定量分析方法，检验研究假设，构建统战理论，推动理论创新。最后，要高度重视研究成果的转化应用。统战理论研究要为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦服务，提出具有前瞻性、可操作性的对策建议，帮助解决统战工作中的重点问题、难点问题和普遍性问题。

四、着力提高统战理论研究的科学化水平

开展科学的统战理论研究，需要系统地掌握和运用科学的研究方法。目前，我国统战理论研究主要运用定性分析和演绎思辨等质性分析方法，较少采用实证研究和大样本调查等科学量化方法。当然，研究统战新理论及获得新的理论知识，也需要研究者在长期统战实践和研究积累基础上的思辨和顿悟。但是，使用这些质性分析方法的目的是为了获得新的知识创想，并构成可进一步进行科学论证的前提和假说。单纯采用质性分析方法难以保证统战理论研究成果的科学性、精确性和可靠性。实证研究强调通过对研究对象大量的观察、实验和调查，获取客观材料，从个别到一般，归纳出事物的本质属性和发展规律；同时强调理论概括，即通过建模、计算、归纳、演绎等手段来“分析与解释现象”。科学量化方法强调严密的逻辑推理、严格的数学分析，即通过“观察现象（文献调研）—提出假说—采集数据—构建模型—验证假设—构建理论—得出结论”等过程开展研究。

近20年来，伴随着社会科学研究的多学科化、综合化、数学化、实验化和跨文化等若干发展新趋势，离散选择模型、多元方差分析、面板数据分析方法、社会网络分析、人工神经网络、遗传算法、结构方程模型、系统动力学和多层线性结构模型等众多科学研究方法在社会科学研究中得到了广泛应用，使得社会科学研究方法发展呈现出一些新趋势和新特点。统战理论研究方法要与时俱进，在运用好我们在长期统战实践中积累的有效方法的同时，适应社会科学研究方法的新形势和新特点，不断地吸纳和学习现代社会科学的研究方法。各级统战理论研究会可以采取“请进来”和“走出去”等方式，加强对统战理论研究工作科学研究方法的教育培训，激发统战理论研究工作者学习社会科学研究方法的自觉性、积极性和创造性，让他们能够熟练地运用统战理论研究的数据采集方法和量化分析方法，提升统战理论研究的科学化水平。

五、着力加快统战学科建设和统战科学发展

总体上看，我国统战理论研究和学科建设滞后于统战实践工作的需要与发展。现在，我们党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化。越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好。统一战线、武装斗争和党的建设是中国革命和建设取得胜利的“三大法宝”。军事学已于1983 年成为学科门类，并设立了10个一级学科，构建了较为完善的军事学科体系。中共党史在1983年被确定为法学门类下一级学科政治学的二级学科。统战的思想与理论源远流长，从《共产党宣言》的发表算起，至今已有170年的历史。毛泽东于1945年在党的七大上就已指出：“统一战线是一门专门的科学，我们党内很多人还没有学会，很多人不善于同党外人士合作，我们要学会这门科学。”但直到2015年，教育部才批准山东大学与中央社会主义学院合作共建的统战学专业学位点。这是统战学首次作为独立学科被纳入我国国民教育招生系列，标志着统战专业人才培养的基础工程正式启动。

统战工作范围和对象非常广泛，这就决定了统战学科的研究对象十分丰富、研究范围十分宽泛和研究内容十分复杂。近10年来，我国统战学科体系研究取得了一系列重要成果，专家学者对于统战学科体系的基本含义、研究对象、学科性质、学科分类、学科建设等问题取得了较为一致的认识。建议在北京大学、清华大学、浙江大学和中国人民大学等“双一流”大学，加快设立统战学的硕士点和博士点，加快统战学硕士研究生和博士研究生培养，进而加快推进统战学科建设和统战理论科学发展。要从中国共产党领导统一战线的特殊经验出发，从当代中国的特殊问题出发，努力做到个别与一般、特殊经验与普遍意义、中国本土学术与人类文明成果相统一，揭示统一战线的一般本质和普遍规律，建设具有中国特色的统一战线学科体系。

责任编辑：任蓓

10.13946/j.cnki.jcqis.2018.02.011

范柏乃，宁波大学商学院院长、教授，博士研究生导师，中国统一战线理论研究会常务理事。