大格局构筑大统计 新时代需要新服务奋力推动县域统计工作跨越式发展——访宁波市海曙区统计局局长王数

□本刊记者

记者：王局长，您好！海曙区刚经历过行政区划调整，区域面积扩大了近20倍，统计调查对象也越来越复杂。面对一个更大规模的经济体量，海曙区是如何构建新形势下统计工作体系？

王数：感谢你对海曙区的关注。区划调整是海曙在发展迈向更高水平的关键时刻所迎来的蓄势提升、大有可为的历史机遇。用数据来说明变化：海曙面积由29.4平方公里增加到595.5平方公里，常住人口由38万增加到近91万，地区生产总值（GDP）达千亿以上，在浙江省排第8、宁波市排第4。目前，月季度的统计调查单位有2800余家，基层统计员3000余人。名录库现存法人单位3.2万家，预计经济普查调查单位将达到8万余家。

从统计工作来看，去年区政府印发了《关于进一步加强和改进统计工作的意见》，对基层统计工作提出了具体要求，工作的层级更加明确，我们开始由“做统计”向“管统计”转变。主要表现在：一是构建覆盖全面、职责清晰、流程合理、监督有力的数据质量管理体系。强化对源头数据的检查、审核、把关，将全区18个镇（乡）、街道、园区划分为3大片区，从指导走访、台账维护、普法宣传、教育培训、交流反馈等五个方面加强对企业的走访指导，提高源头数据质量。推行企业星级评定，加强企业统计规范化建设，推荐五星级企业申报宁波统计诚信企业，提高三星级及以下企业的稽查概率，实行差异化管理。推行全程、全域、全员的数据质量控制，实现了数据质量的多层把关，有效降低数据差错。

二是建立品牌响亮、服务精准、及时高效、形式多样的统计服务体系。打造“数说海曙”品牌，将统计分析报告、重点行业产业发展状况、区情讲师团等资源集聚，成为对外交流主窗口。提高统计资料的内涵，用统计工匠精神打造既有“颜值”，又有“价值”，更能“保值”的统计产品；提高统计分析水平，局课题连续9年获得全市统计系统调研课题优秀课题奖，并获得全省统计青年课题二等奖，去年获得区主要领导批示8次；拓展服务渠道，建立从纸质快报、短信发送、微博微信发布等多载体的数据发布体系；丰富服务内容，统计数据及对策建议成为区里制定产业政策、招商引资的重要参考依据。

三是完善制度规范、方法公开、程序严格、数据准确的监测评价体系。坚持让数据在阳光下运行，对镇（乡）街道的数据管理上，坚持公开透明的原则，实现制度统一、方法统一。发挥社情民意调查的沟通桥梁作用，加强调查流程的质量控制，完善调查方案的科学化管理。提高对数据的监测意识，加强对部门统计工作的指导，变“事后分析”为“事前预警”，提前做好研究预判。

记者：数据质量是统计工作的生命线，也是社会各界比较关注的话题，特别是区划调整后统计体量更大了，海曙是如何继续保持数据质量呢？

王数：这个问题可以说是抓住了统计工作的要害，应该说，数据质量永远在路上，也是我们的立身之本。这几年，国家、省市对统计数据的核查力度、对统计违法违纪行为的处理力度明显加大，统计的生态环境得到了明显改善。特别是市对区的各项考核指标，统计部门均不作为责任部门。因此，我们更能专注于抓好数据质量。

一是更加注重普法宣传。加强新《统计法》的宣传，注重与企业负责人、统计负责人的交心谈话，通过发放《统计法》、《统计在您身边》等宣传资料，对企业“面对面”的开展普法教育，提高企业依法统计的法律意识。二是更加注重基层基础。各镇（乡）、街道、园区都明确了统计分管领导，1名副科及以上人员担（兼）任统计工作负责人。明确统计工作负责人变更时，须征得统计部门同意。有具体调查工作任务的村（社区）均配备了统计人员，承担日常的统计调查任务，统计基层的“神经末梢”得到强化。三是更加注重片区指导。坚持“六必访”原则，区局人员联合镇（乡）街道统计人员，对于数据异常企业必访、“四上”单位三年内必访、统计人员变动企业必访、新项目新企业必访、有指导需求企业必访、统计稽查有问题企业必访。每次走访后留下指导走访记录，形成“一企一档”，今年开始加推“一项目一档”。四是更加注重统计教育。将统计培训纳入区委中心组学习，举办了面向镇（乡）、街道统计分管领导、统计负责人及统计员的培训班。针对企业统计员，统计年报会议中区局直训覆盖率达到80%，依托片区走访，指导统计员注册使用省级统计继续教育平台。编写的《统计从业人员继续教育学习教材》获国家统计教育教材大赛一等奖，一名同志在第三届全国优秀统计从业人员师资大赛中荣获一等奖。

记者：最近我也关注了“海曙统计”微信公众号，里面的原创文章更是受到了国家统计局的肯定，作为一个区级统计部门，你们是如何做好统计宣传的？

王数：感谢你对“海曙统计”微信公众号的关注，在新媒体快速崛起的背景下，微信已成为宣传的主阵地之一。我在统计部门工作将近15年了，一直以来总感觉统计人“做的多、说的少”，外界人士总会因“不了解”而产生“质疑”。为此，我们树立了“大宣传”的理念，坚持内外并举，构建视野宽广、内涵丰富、生动活泼的统计特色话语体系，提高政府统计的权威性和公信力。

一是抓好人员的建设。全力打造“专业”形象，无论是日常经济工作会议还是“两会”会场上，都做好被询问、咨询统计数据和统计工作的准备。全局的干部平均工作时间10年，但统计从业时间达到8年，很多人都是从事过2个及以上的专业，对区情很了解、对专业很精通、对数据很敏感。

二是抓好活动的举办。举办以“从数据看海曙发展”为主题的代表、委员进统计活动，通过介绍数据生产过程、分析海曙经济形势、互动交流等形式，提高了人大代表、政协委员对统计工作的认可度。成立了“数说海曙”区情讲师团，去年我本人授课十余场，覆盖全区政协委员和科级干部、部分党支部书记、优秀年轻干部，听众达千人次，进一步扩大统计影响力。今年，筹备“统计指标解读”、“统计法”系列课程，重点介绍统计指标的经济学含义、口径、来源和辨析，提高部门同志对统计指标的运用能力。

三是抓好平台的构建。通过“海曙统计”微信公众号这一载体，选题上做到讲好统计故事、地域性、原创为主三个坚持，内容上做到“与你我相关”、“选材接地气”、“紧跟热点及时出击”，编辑上要过无形编辑部、舆情顾问团、核心粉丝群三道关，确保内容有价值、接地气。通过数据解读、工作交流、统计科普、宣传发展等形式，唱响了“统计好声音”。

记者：是啊，统计确实要敢于发声，习惯于发声。据说贵局在“科室齐亮相·基层大评议”中获得了“优秀管理单位”，服务业科获得了“优秀科室”，感觉海曙统计的团队特别有活力，特别有朝气，这个是怎么做到的呢？

王数：正向激励、鼓励创新、宽容失败、善听批评，这是我们带队伍的16字方针。全局干部的平均年龄仅32岁，是个年轻的团队，他们有的是精力但缺的是磨练，有的是点子但缺的是经验，有的是勇气但缺的是指导。所以，局里要营造一个争先创优团结和谐的发展氛围，让大家敢思、敢做、敢闯。

为此，我们坚持用制度管人，用实绩说话，工作质量、服务基层、信息录用、分析撰写……这些工作在科室考核中以积分拼高下；我们鼓励知识分享，实行以老带新的青蓝工程，开设专业讲堂、举办经济发展论坛、展示专业研讨成果；我们乐于资源共享，各个科室的工作成果和好做法能及时在全局共享，实现大家的共同进步。我们希望，统计干部既能做绣花针工夫，又能有看宏观的能力，真正使大家产生一种“参政”感、使命感，孕育出“家”一般的归属感。

我一直认为，统计是培养人的舞台，是出干部的地方。三年来，先后有2名干部提拔为正处级，1名正局级领导转至重要岗位，推荐1名干部赴市局工作，5名干部提拔为副科级，7名干部被借调到市、区重要岗位锻炼，10名基层统计人员来我局挂职学习，“上派下挂”的制度使统计干部的综合素质得到明显提升。

记者：王局长，听了您对海曙统计工作的介绍，我们深有感触，海曙统计能有如今的成绩，正是我们统计干部用工匠精神一点点探索出来，我们对海曙统计的未来充满信心。非常感谢您接受我们的采访！