杨凌农业科技示范推广基地调查与研究

朱 祥，朱维魁

(杨凌职业技术学院，陕西 杨凌 712100)

杨凌农业产业示范区面向我国干旱半干旱地区开展农业科技示范推广是国家赋予杨凌的历史使命，为履行好这一使命，自示范区成立以来，以在当地建设农业科技示范推广基地为抓手，依托基地展示和推广农业生产的新用品种和新技术，带动我国干旱半干旱地区农业经济的发展。到目前为止，杨凌示范区在全国18个省市(自治区)共建立农业科技示范推广基地306个。从2017年4—11月，杨凌示范推广工作领导小组部署安排，由示范区老年科技工作者协会具体负责组织、农业科技报社参与，对陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、四川、内蒙、山西、河北、河南、安徽、江苏、海南等13个省(区)250个农业科技示范推广基地进行了一次全面巡查。

1 杨凌农业科技示范推广成果

1.1 充分发挥农业科技示范带动作用

1.1.1 小麦新品种和新技术在中原大地和黄淮流域表现出色

小麦新品种和栽培新技术为中原大地与黄淮麦区小麦产业发展注入了活力，现已建成河南南阳小麦试验示范站、驻马店小麦良种示范基地、安徽蚌埠新马桥小麦新品种示范园等全国一流小麦试验示范基地。多年来，依托西北农林科技大学强大的育种团队，先后培育、推广的小麦新品种有西农979、西农509、西农585等，小麦新品种仅在河南南阳年推广面积大约有26.7万hm2，覆盖率达到29%，年增产约6万t，增加产值约1.4亿元人民币。在河南驻马店市累计推广面积已超过80万hm2。西农大的小麦新品种已成为河南省农民最受欢迎的优良小麦品种乃至全国3大主栽品种之一。

1.1.2 油菜试验示范在呼伦贝尔大草原和黄淮流域开花结果

油菜生产在安徽、江苏、内蒙古、陕西、甘肃、青海、新疆等地已经成为当地农业增产增收的朝阳产业和脱贫致富的重要途径。陕西省油菜研究中心承担的冬油菜和春油菜试验示范已为干旱半干旱地区成功选育出秦杂油3号、秦杂油4号、秦杂油5号、秦杂油19等多个高油优质杂交油菜新品种，现正在春油菜主产区大面积的推广应用。近年来育成的鸿油88、秦油558、秦杂油8号已参加春油菜国家区试和内蒙古、甘肃、青海、新疆等省区的联合试验。在干旱半干旱地区已建立4个核心示范区，示范鸿油88和秦杂油19总面积达2 386.7 hm2，2年累计示范推广1.7万hm2，新增效益4 500万元。

在安徽、江苏等地大面积推广冬油菜陕油28新品种，2年667 m2平均产量为199.25 kg，比对照增产6.07%。参加机械化生产试验平均产量达到14.21 kg·hm-2，受到当地农民欢迎。秦油2号油菜新品种产量高、抗性强、出油率高(出油率达48%～50%)。在内蒙古自治区春油菜区域试验中，鸿油88比对照青杂5号增产9.0%，表现出较好的丰产潜力。2016年示范种植2 667 hm2，2017年示范种植6 667 hm2，预计2018年示范种植可突破1.3万hm2，呈现裂变式发展。

1.1.3 苹果试验示范在西北黄土高原产区成效倍增

西北农林科技大学白水苹果试验示范站开展了苹果新品种引进与选育、砧木繁育与利用、优质高效栽培技术、病虫害防治、果品质量安全控制等方面的研究与推广工作。经过十多年的艰苦努力，培育出瑞阳、瑞雪2个苹果新品种，具有丰产、抗病、易栽培、耐贮藏等特性，品质接近富士，并在2015年初通过陕西省果树品种委员会审定，是继秦冠后我国在苹果自主品种选育方面取得的又一项重要突破，有望成为黄土高原苹果产区更新换代最具潜力的主栽品种。2014年，仅白水全县实现苹果总产55万t，果业总产值26.5亿元。

洛川苹果试验示范站开展苹果科研攻关20余项，发表论文100余篇，选育出拥有自主知识产权的秦脆、秦蜜等6个苹果新品种，制定《延安·洛川苹果》16个技术规范，获得3项专利。示范推广新品种、新技术30余项，建设示范园超过1 300 hm2，辐射推广面积超过6万hm2，经济效益增加5亿元以上。

1.1.4 红枣产业在新疆和陕北已发展成为主导产业

西北农林科技大学长期从事红枣优良品种选育及红枣优质高效栽培技术的研究，先后在陕北清涧建立了红枣试验示范站，在米脂建立了红枣节水示范基地。培育、推广的红枣新品种有七月鲜、冬枣二代、枣脆王、陕北长枣、方木枣等；示范推广的红枣栽培新技术包括红枣在陕北适应性栽培技术、矮化密植栽培管理技术、节水型修剪技术和鲜食枣设施栽培技术集成以及大枣病虫害防治技术等。由于新疆红枣强势，陕北红枣产业目前处于低谷期，专家建议按照去产能的要求进行产业结构调整，压缩制干枣的面积与规模，扩大鲜食枣规模。

红枣试验示范基地在新疆阿克苏、和田、喀什等区域建立了品种示范园和推广团队，积极开展七月鲜等大枣新品种试种，已建大枣标准化生产示范基地超过60 hm2，辐射带动全区超过660 hm2大枣种植，推动了当地农业经济发展。红枣基地广泛联合新疆的地方政府、建设兵团、红枣生产企业、合作社及枣农大户，全面开展七月鲜的推广工作，推广区域从南疆扩展至东疆和北疆。

1.1.5 养殖新良种和新技术在全国各地得到大力普及和提升

扶风秦川牛农业科技专家大院经过长期选育形成秦川肉牛新品系1个，通过改良，秦川牛由役用品种转变为肉用品种。采取多种方式使良种繁育群规模达到2 000头，推广秦川牛良种冻精5万支，改良基地和周边地区地方黄牛10多万头，向甘肃、宁夏、重庆、辽宁、山西、福建、江西等省(区)调运推广良种秦川牛2.5万头，有力地促进了秦川肉牛新品系选育扩繁工作，使良种覆盖率达到100%。

富平县奶山羊试验示范基地先后开展了奶山羊良种的精准选育技术集成研究与示范推广、奶山羊良种的快速扩繁技术集成研究与示范推广、奶山羊的健康养殖技术集成研究与示范推广，以及重点推广了奶山羊全混日粮饲喂技术、精液大比例稀释的腹腔镜精准人工授精技术，培育中国黑白花奶山羊，促进奶羊产业转型升级。

星光现代农业示范推广基地，推广有丹系长白、约克、杜洛克等种猪，基础母猪存栏1 250头，年推广销售种猪、三元仔猪、商品肉猪25 600头，年销售额3 840万元，纯收入1 200万元；投入2 000多万采用自主知识产权的创新技术，建立超连栋舍智能猪舍，将1 200头母猪、年生产30 000头仔猪的扩繁场组装在1个养猪车间内，创立了新的饲养模式，获得2项发明专利；建设有沼气工程、生产有机肥，年沼气发电96 000 kW·h，有机肥销售至陕西省优质苹果产区及甘肃、宁夏等地，使用面积达3 667 hm2；引进病死猪无害化处理技术。星光现代农业示范基地还承担着兴平市优质、早熟、时令水果的有机肥推广的供应；参与市畜牧局、动物疫病防控中心的技术培训活动；以基地为龙头，组建兴平市养殖产业联盟，推广养殖新品种、新技术，该基地有望成为西部养猪之最，示范、引领西部生猪产业地发展。

1.2 发挥科技示范对当地主导产业引领作用

巡查中发现，大部分科技示范基地项目均涉及各地农业生产的主导产业，多数试验示范内容都体现了地方特色。如榆林的马铃薯，清涧、米脂的红枣，延安的小杂粮，洛川、白水的苹果，长武、黄龙、陇县、山阳的核桃，大荔的冬枣，合阳的莲藕，千阳、富平的奶山羊，扶风的秦川牛，阎良的蔬菜、甜瓜，眉县的猕猴桃，凤县的花椒，太白的蔬菜，略阳的中药材，勉县的油菜，西乡的茶叶，石泉的蚕桑，汉阴的莲藕，安康的水产，镇安的板栗，丹凤的肉鸡养殖，杨凌的小麦、油菜制种，葡萄试验示范基地、电子商务平台等；还有河南、安徽的小麦，内蒙、甘肃、新疆、安徽、江苏的油菜，甘肃的玉米制种基地，新疆的红枣、香梨、甜瓜等都是经济欠发达地区农业发展的主导产业，得到当地政府的重视和支持，也很受当地农民及其涉农人士的欢迎。在农业产业转方式、调结构的目标要求下，传统产业焕发出了勃勃生机与活力，为当地农民脱贫致富和经济增收开辟了新的途径。

1.3 为我国中西部地区脱贫致富做出了积极贡献

我国的贫困人口主要集中在中西部地区，杨凌农业科技示范推广基地主要在西北、西南和华北地区，这样的契合点使得杨凌科技示范基地更易为我国中西部地区脱贫致富做出贡献。

如凤翔苹果科技示范园带动了超过3万户果农脱贫致富，为农民增收1.5亿元。基地的科技示范作用带动了凤翔县域及其周边地区经济发展，使凤翔县成为陕西省的苹果强县；眉县猕猴桃试验示范站，率先在全国包括陕西关中、陕南有关地县市及河南、云南等地分别建立了核心示范基地，推广面积超过660 hm2，经济效益超过1.5亿元。在专家团队的指导下，眉县已经成为全国第一猕猴桃产业大县、强县，全县猕猴桃栽植面积突破2万hm2，产值超过35亿元。大荔温室大棚冬枣试验示范基地实现了鲜食枣产业的转型升级。2008年基地尝试在温棚种植冬枣，首试一举成功。现在1个大棚的收入都在5～6万元左右。由于冬枣上市早，市场价卖到100元·kg-1，可见冬枣示范基地为大荔带来的巨大变化。同时，通过冬枣种植后，盐碱地变成了冬枣园；宝鸡岐山精品农业示范试验基地，在宝鸡市凤翔、岐山、眉县、千阳、陈仓等县区先后建立了7个蔬菜、苹果、猕猴桃等病虫害防治示范点，推广面积达3.7万hm2，经济效益2.4亿元；千阳高效奶山羊示范基地，成果已推广至全国各地，现已成为陇县、千阳地区的畜牧业支柱产业。以两县奶山羊基地紧密联系为基础的奶粉加工厂-陕西和氏乳业公司年产值达1.9亿元。甘肃民乐县油菜制种基地常年面积133～200 hm2，平均产量1 950 kg·hm-2(是陕西基地产量的2倍)，最高2 700 kg·hm-2，平均收益22 500元·hm-2，较其他作物增效20%～30%。一个小山村就有15户贫困农民年均纯收益达到7 600元，基本上在2年内就实现了脱贫；新疆大枣示范基地建立了农产品标准化生产溯源体系，提升农产品品牌影响力，增加农产品附加值，使新疆和田民丰县10 000余农民受益。

1.4 农业科学技术创新层出不穷

科技创新是在新的历史条件下提出的新的经济增长模式，作为整个国民经济基础的农业，也应该依靠科技创新来谋求发展。

凤翔苹果科技示范园，推广双矮苹果丰产栽培创新技术，推广面积达2.7万hm2，获陕西省科技进步三等奖。示范基地研发成功的矮砧集约高效栽培技术居国内领先水平。基地的科技示范作用带动了凤翔县域及其周边地区经济发展，使凤翔县成为陕西省的苹果强县。通过多年摸索、研究总结出避免苹果重茬栽培的先进技术，解决了长期困扰我国由于苹果重茬栽培而导致果树病害、苹果品质下降等技术难题。

猕猴桃碳基营养技术达国际领先水平。猕猴桃碳基营养肥料，不仅具备有机肥料和无机肥料的优点，在保障猕猴桃产量和品质的前提下，还能使土地休闲，对减少化肥施用量及保持土壤生态环境平衡也有促进作用；另外，猕猴桃标准化生产关键技术集成获陕西省农业科技推广成果一等奖，也颇受广大猕猴桃果农的欢迎。

千阳苹果试验示范基地突破重重技术难关，在国内首创自根砧矮化集约高效苹果丰产栽培新技术，幼树结果期缩短1年，苹果品质改良及丰产效果显著。仅在千阳一地推广这一技术达数百公顷，成效斐然。其成果正在面向全国扩展，这一成果的出现，改变了作为我国第一苹果产业大省的陕西省过去传统的苹果发展格局，极大地推动了我国北方苹果产业的发展。

壁篱状的省力化核桃栽培技术，降低了核桃园管理的成本50%以上，提高了效益，解决了现代核桃栽培的修剪、施肥、管理的基本模式。有力地破解了核桃产业发展过程中干旱缺水以及劳动力紧缺的瓶颈。为陕西省渭北核桃产业发展提供了有力的技术支撑。

阎良蔬菜基地向广大菜农推广了蔬菜基质穴盘育苗技术、无公害标准化栽培技术、设施蔬菜节水灌溉技术、设施蔬菜平衡施肥技术、设施蔬菜综合防病技术等10多项技术示范，使当地蔬菜生产技术水平上一个新台阶。

千阳高效奶山羊基地项目得到农业部、科技部、西农大及示范区大力支持，先后投资5 000余万元，建成具有全球领先水平的世界级高效奶山羊基地和莎能奶山羊良种繁育基地。目前，该示范基地科技成果已推广至全国各地，影响全球奶山羊养殖产业。

1.5 农业生态建设项目不断涌现

在这次巡查的250个农业科技示范项目中，农业生态建设项目有10多项。如河南省禹州市泓硕农业生态园规划占地367 hm2，计划总投资5.239亿元，现已建成办公服务设施区3 000 m2，建有韩国梨、大樱桃、核桃等休闲旅游观光采摘园160 hm2，休闲观光畜禽养殖场13 hm2，温室大棚210余座，冷藏库及分检车间1 500 m2，兰河休闲观光旅游通道5 km，可容纳400余辆车辆的大型停车场，拥有80个摊位具有民间传统特色的小吃一条街，占地2.6 hm2的垂钓园及垂钓俱乐部，占地2.5 hm2的农家乐饭店及农家乐宾馆，83套体验休闲养生农家乐趣的半亩园等项目。二期湿地公园和流帘瀑项目，三期水上乐园项目已经规划完成并陆续跟进建设。项目建设完成后，将形成休闲旅游、生态采摘、餐饮住宿、科普教育、拓展培训、亲子养老、文化普及的新型田园综合体。泓硕农业生态园是国家级乡村旅游与现代农业示范园，中国乡村旅游金牌农家乐，河南省唯一的药食两用植物园，河南省级农业产业化龙头企业，河南省级标准化生产示范基地，河南省级乡村旅游示范休闲农庄，许昌市农业产业化龙头企业，禹州市都市生态农业示范单位，市级诚信经营示范单位。

陕西省礼泉县白村现代农业园区创建于2009年，项目规划占地1 333 hm2，现已建成667 hm2。主导产业种植：苹果、樱桃等，养殖：猪、鸡等，园区年产值9 000万元，园区内年人均纯收入16 800元，2011年被陕西省政府确定为省级现代农业园区，2012年被农业部确定为全国一村一品示范村。目前该项目累计投资6 800多万元。

山阳县良种猪扩繁与示范推广基地是利用当地优势产业黄姜种植，上游企业陕西金川封幸化工有限公司黄姜皂素生产(年生产黄姜皂素1 000 t，占全世界年生产量1/4)，副产品(黄姜淀粉、木质素)加工成生猪饲料，引进加拿大加裕公司优秀的新加系二元母猪9 000头，新美系杜洛克900头，采用公司+合作社+农户的模式进行三元商品猪繁育，粪便厌氧发酵生产生物天然气，沼渣制作有机肥，沼液、沼渣全部还田，供应6 667 hm2黄姜种植基地、茶叶种植基地、九眼莲种植基地，生产有机蔬菜和茶叶。打造秦岭生猪优势特色产业园，承接上下游产品，形成一条完整循环产业链条。

1.6 农业科技队伍不断壮大

通过农业科技示范基地为农村培训了大量的农业技术人员，为国家培养了成批农业科学技术人才，锻炼提高了专业技术人员的科学技术水平，让农业科学技术成果在我国神州大地落地生根，还整合了农业科技资源，使技术示范推广上了一个新的台阶。巡查中发现，以前农业科技人员都不愿意搞技术咨询服务，去了也是穷于应付，现在通过科技示范基地，使农业科技人员有了用武之地，激发了科研人员到生产一线特别是贫困地区组建技术服务团(队)为农民特别是贫困地区农户开展教育培训和技术指导服务的热情。如西北农林科技大学白水苹果试验示范站自2006年建站以来，与白水县联合实施了白水苹果产业化科技示范与科技入户工程、“十百千”人才培训工程、“135”人才培训工程等多项技术推广与培训。苹果试验站与国内外多所大学与科研单位建立了技术交流和合作关系，接待了多批来自日本、美国、新西兰等国的专家、学者，有多名科技人员赴国外进行学习考察。

建立考核机制，提高农业科技服务水平。巡查的大部分科技示范基地对农业科技服务人员实行了考核激励机制，以此来提高科技服务效果。如西北农林科技大学对科技示范基地的首席专家、科研人员在基地服务时间、次数，技术培训的场次、人数，示范推广的面积、内容等都有明确规定。如榆林玉米试验示范站，年培训6场，培训科技骨干、种植大户300多人，培训内容主要是玉米高产种植技术；清涧红枣试验示范站年均培训12场次，培训人数1 280人，同时要求驻站专家年平均在基地工作不少于100 d，年均往返基地不少于12次。

农业科技咨询、服务接地气。如陕西泾阳蔬菜试验示范站，专家团队先后进行早春甘蓝、秋延辣椒、越冬茄子等优质高效栽培技术示范推广工作，通过与县蔬菜中心紧密合作，采取了召开现场会议、现场观摩、现场指导及交流等多种形式进行技术培训，利用电话、微信群、QQ群等进行远程技术指导，针对生产中出现的问题，及时组织专家现场诊断及技术指导，并提供一些最新资讯及供求信息供种植户参考。

1.7 农业科技示范推广模式呈现多元化

推广模式是每个示范基地共同涉及的重要内容，不同类型的示范基地又有各自的特点，各个示范基地在示范推广过程中总结出了适合自身特点的推广模式，各具特色，使其示范效应发挥到极致。

良种繁育示范推广基地一般采用示范基地+种业集团、公司+良种繁育+示范推广。如小麦、玉米等试验示范基地等一般将良种繁育和示范推广结合起来，面向广大种粮大户和种子经营企业推广农作物新品种、新技术，经济效益和社会效益相当可观。大唐种业实行统一品种、统一播种、统一管理、统一收获、统一收购的五统一管理模式，建立了稳定的优质粮订单生产基地，已形成加工企业+大唐种业+合作社+农户的全产业链推广新模式。

油菜示范推广基地采取“龙头企业+合作社+油菜中心+种植户”或者“龙头企业+合作社+油菜中心+制种户四位一体”的油菜产经研推广模式。这些示范基地还通过电子商务平台，走“公司+合作社+种植户”的全新经营推广模式。陕西省永寿优质杂交油菜制种示范推广基地采取“企业+科研院校+示范基地+农户”的推广模式。在项目的实施过程中，企业聘请油菜专家进行技术指导与科技服务，同时组织培训种植户掌握栽培技术，生产出优质的油菜良种，再按照企业与农户事先签订的制种协议进行种子收购与销售。

新疆红枣示范基地采取“示范基地项目负责人+基层农业技术骨干”的扶贫推广模式，为我国干旱半干旱地区现代农业发展提供了技术支撑和人才保障。该基地还建立了西农大新疆红枣微信服务平台，保证专家随时向枣农提供实用、便捷、高效的农业生产技术。

新疆昌吉现代农业试验示范甜瓜基地，通过新品种引进→试验示范→确定种植品种的示范路线，采用“公司+专家+基地+农户”的示范推广模式，通过公司牵头组织连片承包地，实现土地流转；引进新品种试验示范，促进新疆甜瓜产业高效持续发展。

洛川畔里苹果示范推广基地采取“基地+合作社+果农+市场”的推广模式，示范推广烟富10号、秦蜜、秦脆等新品种，使果实外观，品质同步提高，商品率达90%以上；承担了全县苹果生产的大改形，强拉枝，巧施肥，无公害四大关键技术示范推广，苹果产值达到37.5万元·hm-2以上。曾代表洛川县和我国参与美国洛杉矶华人工商大展。

长武县核桃示范基地采取“基地+企业+专业合作社+示范园+种植户”推广的模式，通过引进抗旱、抗霜冻的核桃新品种，运用覆膜穴贮肥水和省力化栽培的先进技术，结合对果农技术培训，使长武县核桃产业发展走精品化、省力化、标准化、品牌化的生产之路。

山阳县良种猪扩繁与示范推广基地采用“公司+合作社+农户”的模式进行三元商品猪繁育，粪便厌氧发酵生产生物天然气，沼渣制作有机肥，沼液、沼渣全部还田，打造秦岭生猪优势特色产业园，承接上下游产品，形成一条完整地循环产业链条，走循环经济、绿色经济、立体经济和生态经济之路。

线上线下三直接的推广服务模式。即科技知识直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的三直接推广服务方式，使广大农民减少了不懂技术地烦恼，受到了农民的交口称赞。

巡查中还发现，示范基地在项目选取和建设中，与当地政府紧密配合、有效衔接，并吸收地方科研力量，联合攻关，同时还吸引各类涉农企业、专业合作社、种植大户广泛参与基地建设，最大限度地激发了基地示范的巨大潜能，走出一条基地示范推广的新模式、新路子。

2 农业科技示范推广基地管理

2.1 杨凌农业科技示范推广基地存在的主要问题

2.1.1 在同一地区建立的同一类型基地项目较多

如油菜示范基地在陕西、内蒙、新疆、甘肃、安徽等省区就有20个之多，明显存在项目、人力、资金等分散问题。客观上是由于各省区项目申报单位申报科技示范推广基地数量较多，都希望通过示范基地争取更多的资金支持；主观上是示范区希望通过有限资金获得更多的基地，并依托基地辐射更广大区域面积，因而对基地没有从气候、立地条件、代表性等方面进行严格筛选。

2.1.2 基地负责人承担项目多而影响实施效果

基地负责人1人承担多个基地项目的情况比较严重，影响实施完成。主观上，示范区希望充分发挥基地负责人一专多能的特长和积极性，以取得更多更好的科技示范推广效果。但客观上，一是每个基地项目都有一定经费支持，基地负责人承担基地项目多，就可以占有更多的资金资源；二是同一季节同一作物生长发育和示范推广较为集中，基地负责人无力做到面面俱到。

2.1.3 基地负责人对基地项目重视不够

基地负责人有相当一部分是挂名的，有的将基地转交他人，很少过问。外省基地距离较远，且比较分散，很难掌握实情，加之项目负责人实地检查费用过高，只能通过电话联系，或委托当地企业、农户、技术人员试验示范。基地项目支持经费少，基地负责人能力、水平有限，或态度不够认真，存在对基地经济、社会及基地负责人疏于考察，或者使用不当的问题。

2.1.4 项目负责人年龄偏大

50岁以上的基地负责人占基地负责人总数的80%以上，年轻科技人员参与较少，致使基地项目建设后继乏人。客观上一是科技示范推广工作需要长期积累丰富的实践工作经验和熟练的业务技术水平，一般具有这方面经验积累和熟练业务技术的专家年龄普遍偏大；二是一些中老年专家积极性较高，愿意把自己多年研究成果通过示范基地转化为现实生产力，惠及千家万户。主观上是没有要求示范基地负责人形成梯队，没有把具有实践工作经验和熟练业务技术水平的年富力强的中青年培养为基地负责人的计划和措施。

2.1.5 宣传力度不够

部分示范基地对杨凌示范区宣传力度不够，示范基地无标识或巡查时临时挂牌。基地对杨凌示范区的科技示范效应认可度不高，同时监督检查力度不够。

2.1.6 个别示范基地有套取、挪用项目资金的情况

存在假借基地招牌，套取科技示范项目资金的现象；存在对基地项目和基地负责人缺乏认真地考察、对基地项目资金缺乏风险评估和对基地项目资金使用情况疏于监督和管理的问题。

2.1.7 个别示范基地积极性不高，地方政府支持不够

客观上一是基地项目不是当地主导产业，不能调动地方政府参与的积极性；二是基地支持经费少，或者见效慢，暂时不能给当地带来丰厚的经济利益。主观上是激励机制不活，所选择基地项目缺乏充分论证，没有根据基地项目实际资金需要给予扶持。

2.2 农业科技示范推广基地的改革措施

根据杨凌农业科技示范基地存在的问题，提出以下改革措施。

组织有关专家根据不同类型区域，对现有科技示范基地项目进行检查、评估、整合和优化。

加强科技示范基地项目的管理。根据示范基地项目实施计划，分年度投放资金，要求按年度汇报基地项目执行情况，并于年终检查资金使用情况；对优秀示范基地从政策和资金予以重点扶持；加强项目申报过程中审核力度，建议基地项目在结合当地产业发展的基础上，加大前期的审核力度；对已立项的示范基地项目实行严格考核淘汰制。在检查考核过程中，引入专家测评和农户评价相结合的评价模式，如每年自查总结1次，2年检查考核1次，项目结题时要进行评估验收，实行末位淘汰制。

制定优惠政策，对从事教学、科研的中青年科技人员，要求去科技示范基地锻炼，并作为年度考核，以及职称、职务晋升的依据。同时给予从事科技示范推广工作的中青年科技人员精神和物质奖励，以调动中青年科技人员从事科技示范推广工作的积极性。

创新基地负责人、科技人员及参与者的激励机制，并鼓励地方政府积极参与基地建设。使各方的利益都能与示范基地发展挂起钩来。基地负责人应主动争取地方政府地支持，选择示范基地项目应当瞄准当地经济发展的主导产业。建议推行以“首席专家+示范基地+科技人员+科技示范户+农户”的技术推广模式，构建县(区)有示范基地、乡镇有示范点、村有示范户的科技示范体系，突出科技示范带动作用。

制定优惠政策并采取相应措施，鼓励基地项目负责人率领团队在一带一路沿线国家开展科技示范推广工作，让杨凌示范区各项农业科技成果穿过民族与国家壁垒，在异国他乡开花结果，惠及各国人民。

采取积极措施，鼓励小麦育种专家深入内蒙、东北等地进行春小麦研究试验，并将冬小麦育种研究引入东北，为落实我国粮食安全战略做出应有的贡献。

3 农业科技示范推广基地的展望

3.1 继续围绕国家粮食安全的战略大局，促进农民的增产增收

理解国家粮食安全问题，一是首先要解决好十几亿人口的吃饭问题，实施藏粮于地、藏粮于技战略；二是要保证食品质量安全，做到绿色、优质、生态、环保。农业科技示范基地应该围绕国家粮食安全的战略大局，促进我国粮食优质、高效，农民增产、增收。如何控制粮食进口、促进我国粮食市场有利于我国农业生产的发展和农民增收，保证国家粮食安全，保护农民切身利益，已经成为农业科技示范迫切重视的重大问题。

3.2 杨凌农业科技示范推广已辐射到一带一路沿线国家，前景广阔

如鸿油88春油菜在内蒙呼伦贝尔、新疆天山以北大面积示范推广，对相邻国家的俄罗斯、蒙古都产生了巨大影响。据了解，中俄边境的西伯利亚草原的农场主迫切需要我们的油菜种子和栽培技术；中蒙边境的外蒙古草原的农场主也欢迎我们去那里种油菜。另外，我国的苹果栽培技术、牧草生产技术已经输出国外。一带一路沿线国家地域辽阔，纬度、气候及土壤环境和我国北方很多地方相似，适宜杨凌科技示范基地的新品种和新技术。例如新疆库尔勒香梨、阿克苏七月鲜红枣、哈密的哈密瓜等果品及其生产技术都可以经过试验在沿线国家大规模推广，以形成产业带，充分发挥杨凌在“一带一路”沿线国家农业经济、科技发展中的引领作用。然而，示范基地项目如何走出去，在丝路沿线国家开辟国际农业科技示范基地，以及运作模式和方法，就成为亟待深入研究新课题。

3.3 把农业科技示范基地建设与农业生态建设结合起来

把农业科技示范基地建设与农业生态建设结合起来，实现农业科技示范、生产、加工、观光旅游一体化，走出一条绿色生态致富的新路。西北农林科技大学延安小杂粮试验示范基地密切结合和直接服务于当地农业生产，在延安市宝塔区、安塞县、志丹县和子长县建设试验示范基地667 hm2，除了主要开展谷子优质安全高效栽培技术、谷子功能产品加工技术研究与示范推广外，对延安小米与红色旅游文化进行专题研究开发，实现农业科技示范、生产、加工、观光旅游一体化，走出了一条绿色生态致富的新路。这表明，科技示范基地项目建设能够和多元观光旅游结合起来，实现农业科技示范、生产、加工、观光旅游一体化，在科技扶贫道路上走出一条绿色生态致富的新路。还有在内蒙古、青海、甘肃、新疆等油菜基地开展春秋油菜花生态景观旅游，在陕甘宁革命老区开展小杂粮—大红枣生态文化旅游，在安康、汉中蚕桑产业试验示范基地可以结合黄帝嫘祖在陕西发明蚕桑文化、汉唐丝绸之路陕西起源及中心文化开展蚕桑生态历史文化旅游，在一些山区、林区、沙区、草原、水产区等基地，因地制宜地开展骆驼、鹿类、孔雀、锦鸡、鸵鸟、野猪等野生动物养殖，形成集生产、加工、销售、休闲、狩猎、观光为一体的产业链条等。

河南省禹州市泓硕农业生态园是融种植、养殖、旅游、餐饮、休闲、娱乐及电商销售为一体的现代农业生态园区。首先是活动多，有梨花节、采摘节、啤酒节，以及各种庙会等；其次是设施齐全，有千亩韩国梨园、百亩大樱桃、百果园、百座温室大棚、养殖场、垂钓园、农家乐饭店及农家乐宾馆、具有民间传统特色的小吃一条街，以及具有体验休闲养生农家乐趣的半亩园等；三是有互联网以及电商平台。这些形成了休闲娱乐、观光旅游、生态采摘、餐饮住宿、科普教育、拓展培训、亲子养老、文化普及的新型田园综合体，走出了一条绿色生态致富的新路。然而示范基地建设如何引入人文生态旅游内容等也成为农业科技示范推广中颇为关注的问题。

3.4 农产品电商已成为我国农业发展的新兴产业

杨凌农产品电子商务示范推广基地在五泉建成9 000 m2集办公、仓储、孵化、分拣、物流、食宿为一体的综合性示范推广基地，基地内拥有200 m2农特产品展示厅，38间临街门面房，17间60 m2大型办公室，42间15 m2单间办公室，物流点及中转仓库各1个，较为全面的基础设施为基地的发展提供了强有力的支撑。农产品电子商务示范推广效应辐射带动周边200多户1 000多人，每户月增加收入2 000多元。采用“基地+园区+企业+农特产品”的运营模式，建立起集“网络购销+平台批销+普惠金融+物流配送+便民服务+创新就业”一体化的农业电子商务平台。该项目得到杨凌示范区科技局、杨陵区人社局大力支持。人工智能在农业生产上的应用和发展、农产品电子商务平台的建立也成为农业科技示范的新课题。

3.5 以股份合作制形式创立农业合作社

杨凌职业农民创新创业园是2016年8月由五家农民蔬菜合作社以股份制形式创立的，目前已建成107栋现代日光温室，采用双拱双膜新式大棚，袋装基质栽培，水肥一体化灌溉，以生物源农药为主的绿色综合防控，植物碳基营养肥施用等五大现代农业高新技术，为农民脱贫致富树立了典型榜样。20世纪90年代，五家农民走出包产到户的小农生活圈子，自愿合作经营大棚蔬菜基地。如中来果蔬专业合作社采取集体出资和专家技术承包，每个专家承包1个蔬菜大棚的管理，经营规模不断扩大，合作社经济迅速壮大，很快成为陕西职业农民孵化基地和全国职业农民培训基地，并在此基础上成立了杨凌职业农民创新创业园。这些经验表明，农民要脱贫致富就要联合起来，走股份合作道路。

一家一户的个体经济，很难适应社会化的变革，单打独斗仅能解决温饱问题，难以脱贫致富。然而，研究职业农民创新创业，以股份合作制形式创立农业生产合作社，实现脱贫致富奔小康，也成为示范基地今后关注的又一课题。

4 小结

杨凌农业高新产业示范区通过大力发展农业科技示范推广基地，示范推广农业新品种和新技术，开展农业科技培训，带动我国干旱半干旱地区现代农业的发展。据统计，2017年示范推广面积近480万hm2，获得经济效益212.22亿元，培训农业技术人员1 093万人次，探索出了一条农业科技示范推广发展的新路子。