健康中国视域下我国农村体育发展策略研究

牛文君

农村体育是指在县及县级以下广大农村开展的，以农民为主要参加对象，以增强体质，丰富社会文化生活，促进社会主义物质文明与精神文明建设为主要目的的群众性体育活动。目前,加快发展农村体育是我国迈向体育强国，实现健康中国发展目标的重中之重。加快我国农村体育的发展既要注重发展农村体育的硬实力，也要注重发展农村体育的软实力。也就是说既要重点开展农村体育场地设施建设，也要开展农村体育文化制度建设、观念转化、项目创新等。以不断加快我国农村体育发展步伐，实现我国城乡体育的一体化协调发展。

1. 农村体育与“健康中国”建设的关联性

为了使人民更好的享受现代社会的“福利”，国家推出以体育的手段促进人民健康，在“十三五”规划中，国家将全民健身事业和“健康中国”紧密联系在一起。同时就实施“健康中国”战略进行了一系列部署，标志着党对人民健康重要性的认识达到了前所未有的新高度，充分体现了党对人民高度负责的政治态度和责任担当。然而，由于我国长期处于了“城乡二元化”发展阶段，我国农村公共体育服务水平与城市相比尚存在较大的差距。因此，加快农村公共体育服务体系建设，推进农村体育硬件设施和软件服务的协调发展是今后一段时间我国农村体育发展的重点。另外，我国贫困人口主要集中于偏僻、落后的乡村，健康中国涵盖的是全中国各族人民，在开展农村脱贫攻坚战的过程中，也要深入开展体育扶贫工作，将公共体育健身器材、设施和相关体育服务重点向贫困乡村倾斜。总体而言，农村体育事业发展的快慢和质量的好坏都与我国全民健身阶段性战略目标的实现和健康中国发展目标的达成有着密切的关系。以城带乡，在改善农村体育健身条件的同时，加快农村体育文化建设和组织建设，能够促进健康中国发展目标的实现。

2. 我国农村体育发展目前存在的主要问题

根据国家统计局统计数据显示，2015 年我国城市人口77 116万人，农村人口为 60346 万人，我国首次城市人口超越农村人口，但我国仍是人口和农业大国，农村体育发展和农民健康问题仍是深入开展全民健身战略和实现健康中国发展目标的关键。由于长期的“城乡二元化”发展使得我国农村经济、社会、文化的发展明显滞后于城市，农村体育发展也积累了许多亟待解决的问题。其中重要包括：农村居民普遍存在体育意识薄弱，对体育的价值缺乏全面、深刻的认识，把农活和体育锻炼混为一谈；农村公共体育服务水平偏低，公共体育服务体系不健全，基层体育组织建设薄弱，乡镇基层体育活动过少；农村地区执行国家相关体育政策的力度不到位，行政任务下的农村体育公共服务供给乡镇机构形同虚设，改变了国家颁布政策的初衷；农村体育专业人才薄弱，体育指导员队伍建设滞后，缺技术、缺指导的问题严重；体育信息传播渠道不畅，体育知识宣传力度小；农村体育东、西部区域之间发展不均衡，西部落后农村地区体育资源匮乏。

3. 加快我国农村体育发展的策略

3.1 健全农村体育法制体制

目前，我国正在开展新农村、美丽乡村、特色小镇等旨在推动农村地区向新、美、富的方向发展的建设，在我国进入新的具有中国特色社会主义的历史阶段具有非常重要的、特殊的意义。实现中国梦，发展综合国力，奔向全面小康都需要加快农村的发展。随着我国改革开放的深入，城市建设远远超过了农村，使农村特别是偏远、落后的农村地区成为实现全面小康的最大障碍。实施精准扶贫，加快农村发展，缩小长期形成的城乡差距，成为了当下农村工作的重点。而在健康中国视域下，实现全面小康不仅要加快农村经济建设，更要保护、发扬农村传统体育文化，健全农村体育法制体制，创新发展农村新体育活动项目，实行城市反哺农村，开展农村体育扶贫，实现城乡统筹、协调、一体化发展。

3.2 明确农村各级政府职能部门定位

农村体育制度建设及组织体系建设等是长期、系统的工程，需要农村各级政府职能部门的协调、引导。在我国体育事业发展的不同历史时期，政府职能部门担负的角色和承担的分工也不同，当下各级政府职能部门承担的更多是服务职能。在健康中国建设的大背景下，加快农村体育发展步伐，要在开展农村体育硬实力建设的基础上，不断提升农村体育软实力。作为农村地区各级政府职能部门，特别是县、乡镇体育部门，是发展农村体育，保护农民体育权益的“维护者”，更应是促进农村居民体育参与，推动农村基层体育组织建设和体育体制机制建设，协调城乡体育一体化发展的“引导者”、“协调者”和“服务者”。

3.3 提升农村居民体育思想意识

农民参与体育锻炼的决定因素是其对体育的认知，即体育意识或体育观念。虽然近年来通过“农民体育健身工程”、“雪碳工程”有效缓解了我国广大农村地区体育健身场地设施匮乏问题，但由于农民体育参与意识薄弱，加上农村地区体育人才匮乏，社会体育指导力量不足，使得农村体育场地设施的使用效率偏低，农村体育发展速度仍然较慢。因此，在改善我国农村地区居民体育健身条件的同时，也要同时注重提升农村居民参与体育锻炼的意识，让农村居民懂得珍惜和充分利用体育健身场地设施。

3.4 弘扬农村传统体育文化

农村优秀传统体育文化是农村体育的瑰宝，发展我国农村体育事业首先就要弘扬农村传统体育文化，做大、做强农村传统体育文化节日，传承传统体育运动项目，发挥农村传统体育文化价值。建国以来，我国体育事业长期处于学习、借鉴甚至“照搬”他国模式的发展阶段。如今我国正在由体育大国向体育强国迈进，健康中国建设开展的如火如荼，需要在城乡体育协调、一体化发展的同时，充分利用、挖掘我国农村地区传统体育文化的价值，彰显太极拳、八卦掌、舞龙、舞狮、跑旱船、划龙舟、抖空竹等传统体育运动项目的民族特性和健身价值。

3.5 强化农村体育组织和制度建设

从我国农村体育发展的实际看，近年来大力开展了体育健身场地、设施建设，“农民体育健身工程”、“雪碳工程”、“乡镇体育健身工程”取得了比较显著的成果，深受广大农村居民的欢迎。但在农村基层体育组织和规章制度建设方面还显得非常薄弱，使得农村地区对于体育社团的活动没有正式的组织管理，缺乏专业人员的技术指导，缺乏相应的资金支持，显示出农村体育发展缺乏组织性、专业性、针对性。

4. 结语

“健康中国”新时代背景下，更需要加快农村体育的发展，促进农村居民体质健康水平的不断提高，因为没有农民的健康，就没有健康中国。加快农村体育发展，促进农民健身活动开展，提升农村体育公共服务水平，解决农村体育发展中的实际问题，针对性地采取健全农村体育法制体制；明确农村各级政府职能部门定位；提升农村居民体育思想意识；弘扬农村传统体育文化和强化农村体育组织和制度建设等策略显得非常重要和紧迫。