厕所革命：握紧文明的尺度

本刊记者 柯善北

世界上有三个国际组织的英文简称同为“WTO”：世界贸易组织、世界旅游组织、世界厕所组织。正如世界厕所组织发起人所说，“厕所是人类文明的尺度”。厕所是全世界通用的嗅觉语言和视觉语言，文明沟通中最短的直线，体现文明进化历程。

作为世界大国、文明古国和旅游大国，我国厕所严重短缺、管理滞后局面必须改变。作为旅游大国，我国旅游厕所脏乱差，游客反映强烈，是公共服务体系最薄弱环节。面对几千年的歧视厕所、鄙视厕所、厕所文化缺失及顽固如厕陋习，我国迫切需要针对旅游“最后角落”开展一场革命性变革，并将这场变革蔓延到民生的各个领域。

中国旅游的“一号工程”

由于我国传统文化重“进口”不重“出口”，只谈美味佳肴，将厕所看做污秽之地而耻于启齿，只重视餐厅不重视厕所，只重视景点不注重美化厕所，如厕问题长期被忽视。

数据显示，我国年接待游客超过37亿人次。国内旅游一趟平均每人上8次厕所，游客每年在旅游如厕次数超过270亿次。发现美、享受美、传播美，首先就要解决天文数字的如厕问题。厕所问题长期困扰着我们，几成无解之题。

2015年4月1日，习近平总书记在国家旅游局有关报告上作重要批示指出，抓厕所革命，从小处着眼、从实处入手，是提升旅游品质的务实之举。从此，“厕所革命”在中国大地全面展开，不断深入，激发国人响应，引起世界关注。之后，国家旅游局吹响了“旅游要发展，厕所要革命”的号角，拉开了全国“厕所革命”的序幕。“厕所革命”也当之无愧地成为中国旅游“一号工程”。

同年4月6日，国家旅游局制定出台《全国旅游厕所建设管理三年行动计划》，明确提出坚决贯彻落实习总书记重要指示要求，从2015年至2017年，通过政策引导、资金补助、标准规范等方式持续推动，3年内全国新建、改扩建旅游厕所5.7万座，其中新建3.3万座，改扩建2.4万座，实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的目标。

连锁反应下的全域变革

通过两年多的努力，声势浩大的旅游厕所革命已从景区走向全域、从城市走向农村，成为遍及城乡的一场社会革命，成为农村卫生环境、乡村生活方式的革命，成为引领中国旅居环境乃至城乡人居环境变革的推动性力量。

国家旅游局数据显示，截至2017年10月，全国已完成新改建旅游厕所6.8万座，提前超额完成厕所革命三年行动计划（5.7万座）。2017年11月27日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示时指出，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。

厕所革命从旅游景区景点走向城乡、迈向全域，引领城乡人居环境变革，由旅游厕所革命所引发的厕所革命，的确已成为名副其实的革命。

厕所革命由城市厕所革命拓展为城乡厕所革命，特别是深入到广大中西部农村、边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区，深刻改变偏远农村的公共环境和卫生习惯。厕所革命是农村卫生环境的革命、乡村生活方式的革命，让更多乡村居民养成文明如厕的习惯，革除陋习，引发现代乡村文明变革，将成为解决城乡卫生环境难题的突破口。旅游厕所建设纳入美丽乡村、洁美家园等工程中一并部署安排，逐步全域化。厕所革命，已经从旅游部门发端的旅游厕所革命，成为逐步走向城乡、覆盖全域的全社会全方位推动和共享的厕所革命。

一张蓝图绘到底 厕所革命再发力

2017年11月国家旅游局印发《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划（2018-2020）》（以下简称《行动计划》），新一轮《行动计划》与上一轮《行动计划》同属一张蓝图，目标一致，相互衔接，承前启后。新一轮《行动计划》明确指出，要围绕“数量充足、分布合理、管理有效、服务到位、环保卫生、如厕文明”的目标，按照“全域发展、质量提升、深化改革、创新突破”的基本思路，积极开展厕所革命新建改扩建行动、管理服务提升行动、科技应用提升行动和文明提升行动，大力推动厕所建设标准化、设施合理化、运营专业化、管理规范化、服务人性化、监督社会化、使用文明化。

实现《行动计划》确定的目标任务，必须坚持一张蓝图绘到底，一件接着一件抓，一年接着一年干。新《行动计划》明确提出，加大厕所投入，落实相关支持政策，推动全国三年建设旅游厕所6.4万座。完成这一硬性任务，必须积极适应全域旅游发展大势和广大游客品质旅游需求，树立全域化发展理念，结合乡村振兴、旅游扶贫、美丽中国等战略，严格落实旅游厕所国家标准，加快推进厕所革命实现全域覆盖，推进厕所分布由景区向景区内外、由城市向城乡、由东部发达地区向东中西部特别是广大中西部农村、边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区全面均衡发展。厕所革命再出发，需要插上科技翅膀。厕所革命也是一场厕所的科技革命，要善于向科技要效益要质量，注重用科技加速厕所建设、完善厕所管理、优化厕所服务。按照节水、节能、环保、人性的要求，创新应用“互联网+”信息技术，加强厕所科技应用及推广示范，逐步普及“高效节水、低碳排放、生态循环、智能循环、技术转化”五大创新科技；大力推动厕所科技攻关，集中攻克厕所建设的重点难题和棘手问题。

当前，不少地方厕所管理服务还是老套路、老办法，这需要进一步广开思路，创新手段。要积极借鉴上一轮厕所革命的有益做法和成功经验，大力推广“以商建厕、以商管厕、以商养厕”模式和“第5空间”、“互联网+厕所”管理服务创新手段，持续探索旅游厕所社会化、市场化管理新模式，鼓励社会各界和机关企业单位捐建厕所、认养厕所，创新“一厕多用”机制，积极引进专业化、集团化、连锁经营的厕所管理公司管理。

中国厕所革命已经产生积极的国际影响，正在为促进世界厕所文明做贡献。厕所革命向全世界宣传和展示了中国政府以民为本、服务民生的积极形象，厕所革命，让世界看到中国对美好生活的追求和努力、对民生需求的关切和重视，看到中国人文明素质的大幅提升，成为展示中国形象、展示中国气度、讲好中国故事的窗口。为全球特别是发展中国家解决厕所问题提供中国方案，贡献具有借鉴价值的中国样本。