基于安全管控新模式的建立

张泉 陈华 韩彪 王利生 曹兵 曹阳

摘要：为确保工作安全，提高安全可控、在控、能控水平，公司不断探索风险防控，创新安全管控模式，提出“安全管控十步走” 安全风险精准管控体系，即通过严把十关（严把人员安排关、严把标准作业关、严把技术交底关、严把方案审核关、严把风险预警关、严把门禁管控关、严把现场管控关、严把应急準备关、严把设备验收关、严把经验总结关），建立全员、全方位、全过程的安全管控体系，助推安全管理提升，打造立体式管控，做好本质安全基础性保障，保证人身、电网、设备的安全稳定。

Abstract： In order to ensure work safety and improve safety control level， the company continuously explores risk prevention and control， innovates safety management and control mode， and proposes a "safety control ten-step" safety risk precise control system， that is， through strict control of ten links （ personnel arrangement， standard operation， technology， plan review， risk control， access control， on site control， emergency preparation， equipment acceptance and experience summarily）， establish a full-management， all-round， and whole-process safety management and control system， to promote safety management， create three-dimensional control， and do basic security protection to ensure safety and stability of personal and power grid.

关键词：安全管控十步走;严把十关;立体式管控

Key words： safety control ten-step;strict control of ten links;three-dimensional control

中图分类号：P624.8                                      文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2018）36-0070-02

1  安全管控十步走的主要做法

以万全站1号主变停电检修大型作业现场为例，介绍安全管控十步走的具体做法。针对1号主变停电检修工作作业现场范围广、检修任务多、多班组交叉作业、外单位作业人员众多的特点，公司提前谋划，精心安排，运用“十严法（严把人员安排关、严把标准作业关、严把技术交底关、严把方案审核关、严把风险预警关、严把门禁管控关、严把现场管控关、严把应急准备关、严把设备验收关、严把经验总结关）”实现安全管控“十步走”，确保1号主变技改、大修工作顺利完成。

1.1 严把人员安排关  成立由分部领导、各主管组成的现场指挥部，合理分工，各司其职，严格落实公司《管理人员到岗到位细则》要求，层层压实各级安全责任，强化现场安全监督及安全措施把控，杜绝各类违章现象，确保现场组织到位、措施到位、责任到位，保证安全生产;及时组织运维一班开展承载力分析，依据个人身体状态及工作能力，对运维人员进行合理安排，三值倒两值运行，将工作任务细化到具体人员、具体时间，做到横到边、纵到底，岗位职责不留死角，确保1号变检修期间系统安全稳定运行。

1.2 严把标准作业关  组织运维人员提前做好红外测温和巡视工作，认真编写1号变停送电倒闸操作练功票、红外测温报告、检修预试验收卡、风险预案、电网风险预控措施落实情况记录表。认真梳理出1号变及其低压系统现存33条缺陷隐患，对梳理出的缺陷隐患分部组织管理人员和班组管理人员开展会诊巡视，现场确认，按照三定（定消缺措施、定完成时限、定责任人）的原则认真抓好消缺工作。

1.3 严把技术交底关  组织召开班组、分部两级交底会，宣贯公司1号变停电检修交底会相关要求，根据停电计划，从技改项目、大修项目、主要消缺项目、隐患治理项目、反措执行项目、精益化评价整改项目等方面细化检修任务，明确工作内容和安全措施。

1.4 严把方案审核关  组织运维人员认真学习1号变系统开关更换、保护和监控改造的“三措一案”，明确现场危险点及安全措施，加强工作现场安全监督检查工作，针对施工现场安全管理上可能存在的问题进行深刻剖析，以此进一步强化安全生产意识，保证1号变系统技改、检修工作顺利完成。

1.5 严把风险预警关  结合冀北公司、公司下发的万全站1号主变停电检修四级风险预警，分部认真落实公司风险预警管理制度，组织编制分部、班组两级停电风险预案和风险落实情况记录表，做好风险点分析和安全技术交底，强化现场安全监督，超前做好风险预控措施，对2号主变及其低压系统、220kV 10条线路、0号所用变间隔每日进行两次特巡、一次红外测温，站外每日进行一次特巡，确保设备正常稳定运行，严格执行技术交底、 安全交底，并实施“危险点”看板管理。

1.6 严把门禁管控关  以人为管控单元，依托安全风险管控平台，对作业人员，包括外来人员实行全口径分类管理，从源头上保证现场作业人员的安全作业水平，实现安全风险精准管控。严格执行门禁制度，未经站内批准，保安员不得准许外來人员入站，本单位人员入站，持本人工作证经站内同意后，保安员核查登记后准入，未持有工作证或与证件不符的人员，一律不准入站;非本单位人员入站，对照入站通知书逐个审核外单位施工人员、厂家技术人员身份，外单位施工人员、厂家技术人员必须有专业班组负责人带领才能进入和滞留在工作现场。

1.7 严把现场管控关  加强对作业现场安全把控，每日至少对工作现场至少进行开工前、作业中、收工后三次检查，重点监控施工用车、现场漂浮物、动火作业现场，填写重点作业现场检查情况表;安全管理人员实行“保姆”式监督管理，加大反违章现场纠查和考核力度，对各类违章按照“四不放过”的原则，进行“教育、曝光、处理、整改”，从根本和源头上防范违章和事故;现场采取“考、问、查、看”等形式，对各类作业现场进行全过程安全督察和突击安全巡查，对发现的问题和隐患，立即下达“安全督察整改通知书”，并现场督促落实。

1.8 严把应急准备关  加强应急演练，做好应急准备。组织做好1号主变检修期间2号主变故障掉闸预案，在加强演练的同时，会同相关班组做好应急处置准备工作，一旦发生故障，做到信息报送准确快速，抢修组织有序，力争尽快恢复电网运行方式。

1.9 严把设备验收关  严格执行验收制度，建立站、班组、分部三级验收体系，层层把关，每项验收都指定专人负责，并在验收卡上履行签名手续，确保设备送电后安全稳定运行。

1.10 严把经验总结关  组织召开班组、分部两级总结会，对1号主变及其低压系统所列缺陷、隐患的消除情况进行再确认，对停送电以及验收工作中遇到的问题进行深刻分析，总结经验，弥补不足，固化优秀成果，为以后的安全生产奠定牢固的基础。

2  安全管控十步走的实施效果

2.1 经济效益分析

2.1.1 全过程管控，缩短停电时间，时效性成本分析

万全变电站1号主变平均输送功率为400MW。以缩短停电时间6小时为例分析，累计输电量达到40×6=240万千瓦·时;北京市平均售电价格0.777元/千瓦时;

即避免直接经济损失达到2400000×0.777=186万元人民币。

通过以上理论计算，通过应用安全管控十步法以提前恢复送电6小时就将避免损失186万元，因此实施安全管控十步法将极大程度避免重大经济损失。

2.1.2 为大型检修作业现场节约人工成本分析

现场施工人员按60人、日工资按300元/天/人计算：

人工成本：60人×300元/天/人×0.5=9000元;

现场督导人员按4人、日工资按300元/天/人计算：

人工成本：4人×300元/天/人×0.5=600元;

合计：9600元。

由于采用安全管控十步走管理模式，直接减少施工人员和督导人员各项成本费用9600元。

2.2 安全效益分析  安全管控十步走能够有效提高现场工作人员对风险的识别力和风险管控执行力，有助于提升作业现场和班组安全风险管控水平，避免风险失控，防止事故发生。在各类新建、技改、检修、改造工作现场，实施作业的过程的风险管控，提高了检修工作的效率，缩短了停电时间，控制了作业风险，使得公司生产作业现场风险管控机制更加严密、精细。

2.3 社会效益分析  安全管控十步走管理新模式，坚持“管理对结果负责、技术对标准负责、技能对执行负责”的原则，确保安全责任落实到每个环节、每个岗位、每位员工，建立起了“横到边、竖到底”的标准机制，四级风险预警期间未发生任何异常，进一步提升了安全生产的“可控、在控、能控”水平，是全面提升公司安全管理水平，确保企业长治久安的战略要求。

综上所述，安全管控新模式的实行，优化了传统的安全管理模式，适应电网飞速发展趋势，满足了电力系统逐渐紧张的人力资源需求，是服务变电专业安全发展、实现设备可靠高效运行的重要模式。安全管控十步走的应用，初步形成“流程规范、措施明确、责任落实、可控在控”的安全风险管控机制，保证及时发现问题、解决问题，大大提高了工作效率和应急处理的速度，确保了电网安全精益化管理水平有效提升，对于实现变电管理的规范化、科学化以及标准化管理具有非常重要的作用。

参考文献：

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