联合国秘书长朝核问题防“梦游”

温宪

上任时间不算长的联合国秘书长古特雷斯是一位很勤勉的“世界公仆”。2017年12月22日，古特雷斯通过其发言人表示，对当天安理会一致通过旨在加强对朝鲜制裁的第2397号决议表示欢迎，对安理会一如既往地团结一致表示欢迎。他说，这对于实现朝鲜半岛无核化和为外交努力创造空间从而和平解决该问题至关重要。

面对诸多国际热点问题，安理会常常很难达到“团结一致”，但在12月22日，安理会以15票支持、0票反对一致通过了修改后的2397号决议。这也是联合国安理会自2006年以来第十次通过针对朝鲜核导计划的制裁决议。

古特雷斯上任后，一直致力于切实发挥联合国在解决国际热点问题上的积极作用，其着力点之一便是实地了解情况，防止误判形势，以便尽可能公正地提出解决问题方案。为此，他于2017年12月上旬派出分管政治事务的副秘书长费尔特曼率团访问朝鲜。这也是自2011年以来访问朝鲜的最高级别联合国官员。

2017年11月29日，朝鲜不顾此前国际社会绝大多数成员通过联合国决议所表达的关切，发射了据称可以打到美国本土任何地方的洲际弹道导道。这是2017年以来朝鲜的第二十次导弹发射。此后，在朝鲜问题上的火药味骤然浓烈起来，战争似乎一触即发。

在此情形下，费尔特曼的朝鲜之行便格外引人注目。在4天半时间内，他与朝鲜官员谈了总计超过15个小时。他认为，相关方面就朝核问题“缺乏沟通”，他“非常担心某个并非故意的举动引发冲突”。

风口浪尖之时，最需要理智的声音。古特雷斯12月16日再次发声：“我们都希望避免事态失控，而对形势的错误知觉和错误处理会让我们在梦游中走向一场有破坏性后果的战争。”

如此说来，经反复交涉出台的2397号决议将战争挡在门外，为朝鲜半岛和平留下了机遇之窗。不过，这一决议使对朝鲜制裁的螺丝又被狠狠地拧紧了一圈，其主要看点在于朝鲜一进一出两个口子都被掐紧。决议将朝鲜的原油进口限制在每年400万桶，并将精炼石油产品，包括柴油和煤油的进口限制在每年50万桶，相当于削减了朝鲜进口燃油的90%。在出口方面，决议在已经禁止占其出口收入90%左右的煤炭、紡织品、海鲜和铁等产品基础上，又将禁止朝鲜出口扩大到食品、农产品、矿产机械和电气设备，这将使朝鲜出口收入每年削减两亿美元以上。

在朝核问题上，中国一向本着“劝和促谈”立场行事。这次又通过安理会，明确指出解决半岛核问题没有军事选项，诉诸武力只会给半岛带来灾难性后果。中方强调不应对朝鲜平民产生不利的人道影响，不影响正常经济活动、粮食援助和人道援助，不影响驻朝外交使团活动。中方发言人呼吁以和平、外交和政治方式解决问题，支持恢复六方会谈。我采访了自2003年8月开始的六轮六方会谈，深知中方为劝和促谈所表现出的决心、信心、诚心、耐心与必要的平常心，也因此备感这份苦心背后的苦衷。

古特雷斯非常赞赏中方的相关努力。他一再强调，缓解紧张局势和开启沟通渠道是通过和平方式实现全面政治解决朝核问题的唯一出路。安理会在朝鲜问题上的所有方案都要被朝鲜及其他国家执行。他呼吁2018年成为实现朝鲜半岛可持续和平的关键一年。他的发声代表了国际社会的良知。