高职院校服务型基层党组织建设路径探析*

林 刚 陈梦薇

(南京科技职业学院，江苏 南京 210048)

2018年六月，中共中央总书记习近平在山东考察时指出，要加强基层党组织建设，发挥好基层党组织战斗堡垒作用。基层党组织是党与群众关系密切的桥梁和纽带，它是贯彻党的路线和政策的战斗堡垒，建立服务型基层党组织的核心在于“服务”，重点在于“建设”，目的在于让群众满意。高等院校作为立德树人的重要场所，承载着培养我国社会主义现代化建设接班人的重任，因而可以说高等院校服务型党组织的建设肩负着服务、培养与联系广大大学生的重任，因此只有落实好服务型党组织的建设，才能使之最大程度地发挥我国服务型政党组织的优势。

一、高职院校基层服务型党组织的概念

“基层服务型党组织”是中国共产党为了适应当前的世界情况与本国国情而提出的一个全新的概念，党的十八大五中全会指出，必须“加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用”。因而，无论对于任何的党组织而言，“服务型”都是基层党组织的根本特征，服务型应该居于基层党组织的首要地位。中国是世界上规模最大的职业教育大国，高职院校在中国占据主体地位，培养高素质技术人才、加强基层党组织建设在高职院校培养合格的社会主义建设者起着至关重要的作用，可以说，它不单只是高职院校对于教育的最终目的，更是我国整个高等教育的使命，更为重要的是，它是我党的基层党组织致力于高校(不单只是高职院校)的重要任务。因此对于高职院校来说，其服务型基层党组织的内涵就是指，以服务广大高职院校的教师与学生的利益作为最高使命与根本任务，以培养社会主义高素质建设者为核心，结合自己的教学的主要特点，改革和创新为动力，以培养高素质技术型人才为中心，强化主体服务意识，提高整体服务水平，提高基层党组织的凝聚力，发挥其战斗堡垒的作用，使之能够成为高职院校在高等教育的改革与发展的过程当中起到强有力的组织保障作用。

二、高职院校基层服务型党组织建设的基本目标

当今高素质的技术型人才已经成为我国社会主义现代化建设与发展的重要支撑。党的十八大提出要加快现代职业教育的发展，并对职业教育给予了新的部署，发展高等职业教育已经成为发展我国高等教育的重中之重，并上升成为了国家战略。因而高职院校基层服务型党组织的建设也必然具有其本身的特色，体现其特点。

(一)对象的多元化

服务型基层党组织的核心在于“服务”，而高职院校培养人才的主要目的也在于为社会主义现代化建设服务，培养高素质的技术人才，高职院校对于人才的“服务性”的培养贯彻于整个学习阶段，尤其是实践阶段。高职院校对于人才的培养上通常离不开与企业的结合，在当前对于高职教育的改革的背景下更注重学生的服务素质培养，也更强调校企一体化的育人。因此，高职院校的基层服务型党组织的服务主体不仅包含学校党委、学院(系)党组织、师生党员，更重要的是包含与其合作的企业，这些也是高职院校建设服务型基层党组织的服务对象，因而在校企合作的大背景下，切实发挥服务型基层党组织的平台作用，将校企结合的学生实践学习落到实处。

(二)内容的多样化

我国的高等职业教育发展的实践不长，很多高职院校无论从师资还是学校的综合办学实力方面来说都比较弱，基于此，长期以来对人才素质的培养方面的质量也不高，社会对于高职院校的心态也不够重视，无论是广大师生亦或是普通群众对其的期望值都不高。从高职院校本身来讲，高职院校当中的学生的学习能力比较差，综合素养亟待提高，教师队伍亟需建设。因而高职院校服务型基层党组织在服务高职院校师生任重道远，任务艰巨，其不仅要服务于高职院校学生的理论课程、实践课程以及思想政治等方面课程的学习，还要服务好高职院校当中教师的思想与教学工作，为其在工作上提供合适的培训、深造，解决其生活上面的难题、问题，特别是在高职院校学生毕业就业之际，更要协调学校与企业之间的关系，其服务内容可谓多样，任务可谓繁重。

(三)领域的开放化

高职院校的人才培养侧重于实践性，因而学生很多时候都处于企业的顶岗实习当中，很多高职院校的教师为了能够更加贴合实际教学也会到企业进行锻炼，因而高职院校基层党组织的服务不仅在于校内，更多时候是在校外进行服务范围的拓展延伸，延伸到与学习合作的企业当中，甚至是能够提高高职教育的各个领域当中，因而高职院校基层党组织服务的领域更为开放。

(四)效果的人性化

由于高职院校的学生无论从学习能力还是心理状态方面都比较差，而社会上又普遍对高职院校的认可程度不高，因而对于高职院校当中的学生来讲其心理多少会受到这种负面情绪的影响；高职院校的教师由于待遇普标不高、社会认可程度也比较低，因而教师也在一定程度上会受到各种外界因素的影响，容易产生彷徨、急躁的心理，因而这就要求高职院校的基层党组织从人性化的角度出发，以广大师生的根本利益为出发点与落脚点，切实增强其服务能力，解决广大师生最关心的问题，急人之所急，解决现实问题。

三、高职院校基层服务型党组织建设的现状

虽然自服务型基层党组织的建设的倡导提出以来，我国各高职院校的服务型党组织的建设取得了多方面的成就，比如在思想建设方面取得了良好的成就、各基层党组织的制度建设得到了进一步发展、廉政作风的建设取得了长足的进步，但是其中存在着很多问题也是不争的事实。

(一)服务理念存在一定偏差

诚然，当前我国很多院校在基层党组织的建设方面都取得了很大的进展，党组织的成员也具有很好的服务理念，但是仍有一部分的党员干部对服务型基层党组织的建设内涵理解有所偏差，而服务是高职院校的职能之一，很多党员干部认为“服务”就是对学校当中的师生进行服务，还有一些党员认为“服务”是学校当中行政人员的主要职责，因而应该加强其对基层服务型党组织的认识，不能仅仅把“服务”挂到口头，不能够真正地服务学校师生、服务社会。因此从长远来看，应该建立起长效的服务机制，彻底贯彻高职院校的基层党组织围绕高职院校的核心工作服务，凡是有利于院校以及广大师生发展的，都要全面推进，从而形成浓厚的服务氛围、服务理念。

(二)缺少科学的服务方式

高职院校的服务型基层党组织的建设首先要从理念上进行纠偏，其次就是要转变高职院校基层党组织的工作方法，建立科学的、行之有效的服务方式。从目前来看，高职院校的服务型基层党组织在进行服务的时候过于单调、机械化，服务的层级不高，效率也比较低下，不能随着服务对象以及服务的主体进行与时俱进，因而要从制度上进行规范，在进行顶层设计的时候，要考虑充分，鼓励和引导广大师生参与到制度的设计当中来，使制度在全面聆听民情民意的基础上，建立科学系统性的服务方式。在形成科学的系统之后，要坚定不移的进行贯彻，并不断地进行完善，避免制度执行含糊。

(三)服务队伍不够完善

高职院校的党员是服务型基层党组织的核心与主题，虽然近些年来高职院校的师资队伍的建设在不断的完善，但是仍不可否认的是，由于其本身的学历、能力不高，职业能力不强，教学方式方法较为陈旧，因而其党员队伍的服务素质也相应的比较差；高职院校的学生通常学历较弱，思想与心理较为不成熟，再加上高职学制为三年党员入党时间短，党性意识不强，因而从整体上来看，高职院校的基层党组织的服务队伍的服务能力、服务水平仍旧亟待提高。

四、高职院校基层服务型党组织建设的实现路径

(一)强化服务理念，树立服务意识

我国强化服务型基层党组织的建设标志着我国正在迈进现代化文明社会当中，在高职院校服务型基层党组织的建设当中，团结与服务群众，重视党组织之间的联系，强化服务理念，树立服务意识是其中的重要条件。一方面，从党员自身素质来讲，党员应该加强自身的思想政治修养，树立正确的世界观、人生观、价值观，积极参加党组织的活动，在实践活动的过程当中，增强服务理念与服务意识。另一方面，高职院校应该加强对党员的培训与教育工作，使党员能够始终贯彻党的教育与发展，不断地进行党的理论与精神的传达，并将其中服务的理念渗透到实践活动当中，使党员树立起牢固的服务意识与服务理念。

(二)建立健全组织制度，形成长效服务机制

在加强党员思想理念建设的同时，建立健全以服务为导向的制度设置，形成一套科学的、长效的服务机制，加大对于服务型人才的培养力度，要时刻引导高职院校师生全面思考问题，采取合理的发展路径，有效地服务广大师生的成长与成才。另外，加强对党员的监督与管理，严格执行党组织的组织制度，坚持民主集中制的原则，发扬民主，增加党组织的活动力度，增强党组织的活力。最后还要密切的联系群众，完善群众利益的反馈机制，发挥党员服务基层，服务群众的作用。

(三)创新服务形式，丰富服务内容

高职服务型基层党组织的建设还要不断创新服务形式，丰富服务内容。比如定期开展高职院校与社会服务主题的教育活动，使基层党组织与全体师生都能够得到学习与进步；邀请合作的企业或者知名企业来学校进行讲座，加强校企之间基层党组织的互动、沟通与合作，不断提升党员之间的服务与合作意识；带领党员与广大师生到社会当中去，比如学校、医院、养老院、工厂等，切实地开展服务实践活动，使服务能够真正的落到实处。总之，高职院校的服务型基层党组织的工作一定要不断创新，不断丰富基层党组织的服务内容，将高职院校服务型基层党组织的建设的丰富多样。

对高职院校来说，基层党组织要不断的创新与发展，将建设服务型基层党组织作为一项长期的、系统性的工程，始终深入贯彻党的方针与政策，切实地服务广大的高职师生，以教育作为核心的凝聚力，不断地提高服务的效能，强化服务理念，树立服务意识，建立健全组织制度，形成长效服务机制，创新服务形式，丰富服务内容，最终促进高职院校的党建工作迈向更高的阶梯。