第三方检测机构在核电实物保护中的作用

张敬锋 张永贵 饶凌云 欧阳景国

（1安徽省公安厅，安徽 合肥 230061；2国家建筑材料工业安防工程产品质量监督检验中心，安徽 合肥 230051）

1 引言

核能作为一种清洁能源，近年来在国内发展迅速，从东北的红沿河到广西防城港，沿海具备建设核电的厂址都已建成或者正在筹备，内陆厂址也在调研与储备中，发展的同时核安全也越来越引发人们的关注，核电实物保护作为核安全的重要环节也得到更多的重视，本文结合第三方检测机构在安全技术防范工程中的作用，建议核电实物保护开展第三方检测。

2 核电实物保护的组成

依据核安全导则HAD501/02-2018《核设施实物保护》[1]实物保护包括警卫与守护、实体屏障、出入口控制、技术防范措施、保卫控制中心、保卫值班室与应急指挥中心、突发事件处置和网络安全等，按照系统可以分为以下8个系统所组成[2]：

1）集成安保控制和管理系统

2）出入口控制系统

3）周边探测报警系统

4）电视监测系统

5）内部通信系统

6）供电系统

7）照明系统

8）巡更系统

9）防雷接地系统

核电站实物保护属于一级实物保护，实行分区保护，分为要害区、保护区、控制区。

3 核电实物保护质量管理要求

在核电实物保护方面涉及到的核安全导则有七个，编号从HAD501/01到HAD501/07，其中依据核安全导则HAD501/02-2018《核设施实物保护》[1]，本导则的目的是对各种核设施在规划、设计、建造、改造和运行实物保护系统方面提出统一的基本要求，以保障核设施的安全运行和核材料的合法使用。该导则对警卫与守护、实体屏障、出入口控制、技术防范措施等七种实物保护的质量保证做出详细的规定。导则中实体屏障、保卫控制中心、保卫值班室与应急指挥中心使用的材料有相关的规定，但是并未对其提出测试的要求。导则对出入口控制、入侵报警系统、视频监控系统、照明系统、通讯系统、供电系统、控制中心等提出了相关质量保证要求，但未提出测试要求。如照明系统要求“周界照明灯柱应安装在周界屏障的内侧，灯光朝向周界外侧；照明灯的开闭应由光敏传感器自动控制，并可在保卫控制中心或保卫值班室直接控制。控制区周界夜间地面照度不应低于10Lx；在视频监控范围内，保护区和要害区的夜间地面照度不应低于20Lx。”导则对网络安全提出了要求，要求实物保护系统专用网络的防护等级应符合《信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南》（GB/T22240）和《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239），但是也未对信息安全等级保护提出测试要求。

在周边探测报警系统方面，有核安全导则HAD501/03《核设施周界入侵报警系统》[3]，该导则对探测概率和误报警概率做出具体要求。在指定条件下，每个探测段对入侵的探测概率在95%的置信水平下不低于90%；在通常情况下，每探测段的噪扰报警或误报警每天不应超过1次。同时探测概率和误报警率的测试方法做出了具体规定，便于管理部门进行实际测试，但并未规定项目验收测试或者定期测试是由核电站，或核安全监督管理部门，还是委托第三方机构进行。

4 第三方检测在安全技术防范工程中的作用

4.1 安全技术防范工程的作用

随着公共安全越来越得到国家的重视，安全技术防范在社会治安防控体系发挥着重要的作用。近年来国家先后实施了“天网工程”、“平安城市”等，这些安全技术防范系统在预防和减少犯罪上可发挥积极作用[4]；安全技术防范系统具有直观掌控现场的优势，有利于提高公安机关现场组织指挥协调能力，特别是在大型活动安全保卫和处置群体性事件方面发挥了作用。

4.2 安全技术防范工程的验收检测

2000年以来，公安部通过对承担安全技术防范工程（以下简称安防工程）检验的检验机构开展授权管理，对规范市场竞争秩序，树立第三方检验的公正性、科学性、权威性，保障安防工程质量发挥了重要作用。2015年7月取消授权管理，由具备相关能力，并且通过计量认证或者实验室认可的第三方检测机构承担。

4.3 第三方检测机构在安防工程验收检测中的作用

在安防工程经过试运行，并通过初验后，第三方检测机构对安防工程的主要设备性能、安全性、设备安装、电源及接地电阻等项目进行现场检验。

第三方检测机构依据GB50348-2004、GA/T669-2008、GA793-2008等相关标准对安防工程进行检测，并出具检测报告，该检测报告是工程竣工验收的主要依据。如：验收过程中抗电压强度、泄漏电流、接地电阻等涉及安全的重要项目[5]，专家验收组通过观察是难以判断的，第三方检测报告可以起到证明作用；网络延时、抖动、丢包等网络传输问题，通过第三方测试可以查找出问题；入侵探测的报警时间、报警的声响等，通过第三方检测可以判断是否符合标准要求。

5 第三方检测在核电工程中的作用

国内核电站建设阶段涉及到的钢筋、水泥、防水材料、混凝土等都是由第三方检测机构完成，并且在现场设立第三方检测实验室，现场实验室不具备能力试验检测项目，委托到国内具备资质的第三方进行，如混凝土全性能试验，设备管道的无损探伤等。核电运行阶段涉及到管道无损探伤、安全壳气密性测试等都是由第三方检测机构进行。第三方检测机构在核电阶段确保了核电工程建设质量，在运行阶段确保了核电站管道和安全壳泄漏安全。

通过调研国内服务核电的第三检测机构江苏中核华兴工程检测有限公司、四川中核艾瑞特工程检测有限公司、核工业无损检测中心等指出目前核电实物保护系统未采用第三方检测机构方式进行现场检测。

6 建议

第三方检测机构在服务核电发展，确保核电安全方面有重要的作用，结合安全技术防范工程验收成熟经验，对核电实物保护系统质量保证提出如下建议：

6.1 建议核安全导则增加核设施实物保护系统检测的相关导则规定相关检测规程或者指出引用相关的国家检测标准规范。

6.2 建议将在核电实物保护系统评估阶段引进第三方检测机构，对安全技术防范系统和信息安全等级进行测试，出具检测报告，作为评估的依据。

6.3 建议对运营中的核电实物保护进行检测，可以发现其中存在的问题，确保实物保护系统运行正常，为核电站安全运营提供支持。