聚焦2018年中央经济工作会议

江苏 李天赐

【热点综述】

2017年12月18日至20日，中央经济工作会议在北京举行。会议指出，习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持、不断丰富发展。

会议认为，推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。要围绕推动高质量发展，做好8项重点工作：深化供给侧结构性改革，激发各类市场主体活力，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，推动形成全面开放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快推进生态文明建设。

会议强调，要创新和完善宏观调控，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，健全经济政策协调机制，保持经济运行在合理区间。扎实推进供给侧结构性改革，促进新动能持续快速成长，加快制造业优化升级，继续抓好“三去一降一补”，深化简政放权、放管结合、优化服务改革。加快建设创新型国家，推动重大科技创新取得新进展，促进大众创业、万众创新上水平。

【教材链接】

一、《经济生活》角度

1.以科学发展为主题，转变经济发展方式为主线是关系我国经济社会发展全局的战略抉择。会议指出，推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。

2.发展社会主义市场经济，需要加强国家宏观调控。会议指出，健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍。深化粮食收储制度改革，让收储价格更好反映市场供求，扩大轮作休耕制度试点。

3.我国坚持对外开放的基本国策，全面提高开放型经济发展水平。会议指出，十八大以来，对外开放深入发展，倡导和推动共建“一带一路”，积极引导经济全球化朝着正确方向发展。2018年，我国应扩大对外开放，大幅放宽市场准入，加快形成全面开放新格局。

4.节约资源，保护环境，增强可持续发展能力。会议指出，打好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构。

5.推进城乡发展一体化，让全体人民共享改革发展成果。会议指出，要科学制定乡村振兴战略规划。推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转向提质导向。此举符合科学发展观的根本方法，有利于促进我国农业现代化发展，提高农民的生活水平。

二、《政治生活》角度

1.我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主具有真实性的特点。会议指出，做好民生工作，要突出问题导向，尽力而为、量力而行，找准突出问题及其症结所在，周密谋划、用心操作。

2.中国共产党是我国执政党，是各项事业的领导核心。会议要求，各级党委和政府要增强“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到党中央对明年经济工作的部署上来。

3.转变政府职能，建设服务型政府。会议指出，有序放宽市场准入，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，继续精简负面清单，抓紧完善外资相关法律，加强知识产权保护。

三、《生活与哲学》角度

1.联系具有普遍性，要求我们用联系的观点看问题。会议认为，党的十八大以来，我国经济发展取得历史性成就，为其他领域改革发展提供了重要物质条件，成为世界经济增长的主要动力源和稳定器。

2.实践是认识的来源，认识具有无限性。会议指出，习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果。

3.矛盾具有特殊性，要求我们坚持具体问题具体分析。会议指出，实施区域协调发展战略：京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点，保持合理的职业结构；推进长江经济带发展要以生态优先、绿色发展为引领；要围绕“一带一路”建设，创新对外投资方式，以投资带动贸易发展、产业发展。

4.意识对人们改造世界具有指导作用。会议指出，做好明年经济工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，促进经济社会持续健康发展。

5.整体统率着部分，要求我们立足整体，统筹全局。会议指出，“稳”和“进”是辩证统一的，要作为一个整体来把握，把握好工作节奏和力度。要统筹各项政策，加强政策协同。

6.改革是推动中国特色社会主义发展的强大动力。会议指出，改革开放要加大力度，在经济体制改革上步子再快一些，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，推进基础性关键领域改革取得新的突破。

7.主要矛盾在事物发展中起决定作用，要求我们要集中力量解决主要矛盾。会议确定，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

【创新试题】

1.会议指出，稳健的货币政策要保持中性，保持流动性合理适度、基本稳定。这一货币政策的依据在于（ ）

①政府的收入与支出会直接影响国民经济平稳运行

②稳健中性的货币政策才能促进供给与需求的平衡

③国民经济的持续健康发展离不开必要的政府调控

④防止货币流动性过剩，有利于防范化解金融风险

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

2.会议指出，在继续落实“三去一降一补”为抓手的改革举措的同时，着力点应放在提振实体经济上。提振实体经济需要国家 ( )

①依靠科技，加大自主创新投入，获得竞争优势

②鼓励金融创新，引导资金更好地为实体经济服务

③通过减少审批环节等降低企业成本，促进企业转型升级

④提高产品质量，创新品牌，扩大高质量产品和服务供给

A.①② B.②③

C.①④ D.③④

3.会议指出，坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，相机抉择，开准药方，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线。供给侧结构性改革对经济发展的传导路径是 （ ）

①减少供给环节——提升供给速度——改善消费结构——放大内需效应

②增加供给数量——降低物价水平——促进居民消费——改善民众生活

③提升供给质量——激活消费热点——刺激消费需求——拉动经济增长

④推动优质制造——扩大有效供给——增强内生动力——经济持续发展

A．①② B．①③

C．②④ D．③④

4.会议指出，做好民生工作，要突出问题导向，尽力而为、量力而行，找准突出问题及其症结所在，周密谋划、用心操作。上述要求体现了

（ ）

①人的主观能动性制约着事物的发展 ②主观与客观是具体的历史的统一 ③矛盾具有普遍性，我们要承认矛盾，分析矛盾 ④人民群众是社会变革的决定力量

A.①② B.①④

C.②③ D.③④

5.打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督。这表明中国共产党（ ）

①坚持执政为民、以人为本的理念 ②将人民的利益放在首位 ③积极履行组织社会主义经济建设的职能④基本执政方式是依法执政

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

6.要支持民营企业发展，落实保护产权政策，依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，加快构建亲清新型政商关系。这就要求各级政府 （ ）

①坚持法定职责必须为，法无授权不可为

②积极行使立法权，完善市场秩序

③积极转变政府职能，科学界定政府与市场的关系

④坚持为人民服务的工作作风，自觉接受人民的监督

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

7.习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持、不断丰富发展。这说明（ ）

①真理是具体的，有条件的

②实践是认识的来源、发展动力

③认识具有反复性、无限性和上升性

④事物是绝对运动和相对静止的统一

A．①③ B．①④

C．②③ D．②④

8.要针对人民群众关心的问题精准施策，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。从《文化生活》角度看，中央高度重视教育问题，是因为 （ ）

①文化与经济相互交融，教育能够创造巨大的经济效益 ②建设社会主义核心价值体系，从根本上提升我国文化软实力 ③教育是民族振兴，社会进步的基石 ④教育是人类特有的文化传承活动

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

9.材料一我国经济发展进入了新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态的发展。

材料二推动高质量发展，必须牢牢把握高质量发展的要求，坚持质量第一、效益优先；牢牢把握工作主线，坚定推进供给侧结构性改革；牢牢把握着力点，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系；牢牢把握制度保障，构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。

（1）运用唯物论的相关知识，结合材料一谈谈我国为什么要“推动高质量发展”。

（2）运用《经济生活》的相关知识，结合材料二分析我国政府怎样推动高质量发展。

【参考答案】

1.D 2.B 3.D 4.C 5.A 6.B 7.C 8.D

9.（1）①物质决定意识，要求我们坚持一切从实际出发、实事求是。我国经济发展进入了新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，我国提出“推动高质量发展”实现了主观与客观具体的历史的统一。②意识对物质具有能动的反作用。我国贯彻“推动高质量发展”，有利于促进我国创新、绿色发展，满足人民日益增长的美好生活需要的发展。③规律是客观的，要求我们尊重规律，按规律办事。我国推动高质量发展，符合经济社会发展的规律。

（2）①贯彻落实科学发展观，坚持质量第一、效益优先。②加强和改善国家宏观调控，坚定推进供给侧结构性改革。③推进经济结构战略性调整，加快建设各种资源协同发展的产业体系。④充分发挥市场在资源配置中的决定作用，完善社会主义市场经济体系。