关于促进黄南州有机畜产品提质增效发展的实施方案

（青海省黄南州畜牧兽医工作站，青海黄南 811399）

1 重要意义

加快有机畜产品提质增效是促进我州有机畜牧业发展、我州高原生态畜牧业多元化建设的必由之路，是集中产业发展优势，助推精准扶贫、实现牧业增效、牧民增收的重要保障。

1.1 加快推进有机畜产品提质增效是助推有机畜牧业发展、推进供给侧结构性改革的主攻方向

供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。因此，加快推进有机畜产品提质增效是顺应供给侧结构性改革政策的重要保障。

1.2 加快推进有机畜产品提质增效是助推有机畜牧业发展、改善生态环境的根本保证

加快推进有机畜产品提质增效，是壮大合作经济组织，提高企业竞争力，加快推进有机畜牧业发展的重要举措，这就要求我州全面实施禁牧休牧和草畜平衡制度，严格落实草原生态补助奖励政策，稳步推进退牧还草，鼠虫害防治和草原有害生物防控等工程，建设适用于有机畜牧业发展的空气、土壤、水质等生态环境。

1.3 加快推进有机畜产品提质增效是助推有机畜牧业发展、加速产业融合的重要举措

龙头企业、专业合作社、家庭牧场利益链接度不高，没有形成产业融合发展共同体，有机溯源体系未建立完善是我州有机畜产品优质不优价，有机畜牧业发展缓慢的制约因素。只有努力构建“龙头企业+合作社+牧户”的组织模式，推进有机畜产品生产、精深加工、流通、商贸服务、“互联网+”等产业进程，才能促进和提升产业多元化融合发展力度。

1.4 加快推进有机畜产品提质增效是助推有机畜牧业发展、促进农牧民增收的重要保障

传统畜牧业与有机畜牧业在产值效益上差别较大，只有不断培育壮大主导产业，加快畜产品追溯体系和服务体系建设，提升畜产品知名度，增强高端市场竞争力，提高有机畜牧业效益，才能实现牧民致富增收。

2 总体要求

2.1 完善有机畜产品生产体系

到2020年，建立规范化、标准化的有机畜牧业生产体系1套，包括有机畜牧业生产的技术体系和制度体系；建立起以有机养殖标准户、养殖小区、牧业合作社养殖小区为主体的有机畜产品组织生产、经营体系。

2.2 提升合作社运行机制

到2018年，提升125个生态畜牧业合作社联合社经营主体，重点打造25个合作社，牧民入社率达到85%以上，合作社运转正常。

2.3 建立信息化溯源平台

以信息化建设为主线，按照全州统一打造，实现生产体系、经营体系、产业体系智能化，到2020年，建立1套完整的信息管理数据库和信息库，同时，结合州、县信息化和大数据、大平台，实现信息来源（外源、内源信息）--信息处置（外平台、互联网+、内平台、可追溯）--信息使用（针对生态畜牧业，从产业链条生产-加工-监管）三者有机结合。

2.4 加大畜产品产量和质量

2016年我州实现生产有机畜产品500t的产量，每年以一倍的速度实现产量，到2020年有机牛羊肉年产量分别达到0.28万t、0.19万t，建成完善的有机产品可追溯体系，有机畜产品按照有机食品标准实施生产，核心区生产全程质量控制体系建立，实现产品100%可追溯、20%的产品可视追溯。

2.5 加快有机畜产品认证，打造品牌

到2018年，完成2～3个畜产品的有机认证，2～3个无公害、绿色农产品认证。到2020年，打造1个在国内外有影响力的区域主打公用有机畜产品品牌，以产地品牌服务企业品牌，在省内外知名有机畜产品子品牌10个以上，生产有机畜产品实行统一的标志与管理，打造销售网点50处以上。

2.6 提高农牧民收入

到2020年，实现乡村居民人均可支配收入：由2015年的0.65～0.8万元增加到2020年1～1.2万元以上，年均递增8%～10.5%以上。

3 保障措施

3.1 健全组织机构，强化工作职责

建立和巩固三级有机畜牧业管理服务体系。一是成立州级有机园区联席会（领导小组）；二是成立州县级有机园区管委会；三是由技术部门、龙头企业、生态畜牧业合作社、牧民参加的各项工程实施小组，作为规划具体工程项目的承担主体。州级设副厅级有机园区管委会，县级设副县级有机园区管委会，并落实人员、编制及工作经费。

3.2 完善服务体系，提高基础能力

在各级党委、政府的共同努力下，完善动物卫生监督、草原监理等执法监督机构，明确执法主体，提升执法能力；加快恢复乡镇畜牧兽医工作站职能、人员、办公设施设备；壮大村级动物防疫员队伍，提高报酬，建议实行月薪制；建立完善水质、牧草、土壤、空气等监测体系。以稳固健全的基础服务体系来保障有机畜牧业健康发展。

3.3 加强产品认证，发挥品牌效应

我州泽库、河南两县已实现牛羊活体有机认证和基地有机认证全覆盖，但至今未实现畜产品有机认证零突破。我们通过上下各部门的共同努力，着手从产品环境质量、有机投入品、生产管理、加工、贮藏、运输、标识与销售、有机追溯等环节加强和完善，力争在2020年前实现酸奶、蘑菇、厥麻、风干肉等畜产品的有机认证，核桃、花椒、金黄果、沿黄流域螃蟹、虹鳟鱼等农水产品的无公害、绿色认证。

3.4 转变发展方式，推动产业发展

总结和发挥已有的成功经验，转变和淘汰旧观念旧思路，借鉴和创新新技术新做法。加快提升我州有机畜牧业产业化进程效率。一是建立完善补贴机制。二是发展“联合社”组织经营模式。积极联合、吸纳各种形式、各种类型的涉农经济组织和经济股份加入，实现农牧业专业合作社、涉农经济组织组成大合作社，逐步建立起畅通高效的协作机制。三是打造区域性品牌格局。呈是与智慧生态畜牧业发展融合。