仁怀市山地生态畜牧产业发展现状、存在的问题及对策

（仁怀市盐津街道办农业服务中心，贵州仁怀 564500）

仁怀市土地面积1788km2，全市面积1788km2，辖辖21个乡镇（街道）、174个村（社区），现有耕地27738hm2，其中田9921hm2，土17817hm2。农业人口人均占有耕地506.67m2，属地少人多的山区内陆城市。全市总人口69.2万人，其中农业人口58.4万人，占84%。全市平均海拔高度880m，属中亚热带湿润季风气候，年平均气温16.3℃，年日照时数1400h，无霜期311d，年降雨量800～1000mm。有天然草山草坡30820万hm2，有数百家酒厂，酒糟麯草资源十分丰富，交通便捷，气候宜人，环境优美，畜牧产业发展条件较好。

1 畜牧渔产业发展现状

畜牧渔业生产现状。2017年实现生猪存栏48.5万头，同比增长2.2%，出栏54万头，同比增长3.4%；牛存栏10.2万头，同比增长11.4%，出栏3.56万头，同比增长5.4%；羊存栏14.2万只，同比增长7.4%，出栏7.6万只，同比增长5.8%；禽存栏125万羽，同比增长3.4%；出栏158万羽，同比增长4.1%；禽蛋产量1.5万t。年人工种草2933.33hm2；年水产养殖面积695hm2，水产品产量达5800t，实现渔业总产值1.5亿元。肉类总产量达6.5万t，同比增长6.2%；畜牧总产值达16.8亿元，同比增长9.4%。畜牧渔业产值占比重为26.7%。

2 主要的做法

（1）加快畜禽标准化生产，重点扶持规模养殖。以适度、高效、生态为目标，重点抓好标准化规模养殖场、家庭牧场基础设施建设，争取上级项目资金投入扶持发展规模养殖场，利用本级财政资金和生态养殖扶贫资金集中打造标准化示范小区和规模养殖场。积极依托已建成的规模养殖企业，加大对“公司+合作社+基地+农户”和“公司+家庭牧场”“公司+农场”等多种发展模式的引导。

（2）强化政策扶持，鼓励企业投入发展。2013年以来，市委市政府每年投入畜牧业发展资金500万元，每年建设牛羊养殖小区5个，标准化规模养殖场5间。2015年市政府安排资金500万元，在长岗镇建高标准、规范化的养牛小区1个，养殖肉牛500头，建种草养牛示范场1间，牛舍5000m2，种草66.67hm2，养殖能繁母牛500头。近3年以来，仁怀市累计捆绑发改的石漠化治理，林业部门的巩固退耕还林，财政的支农资金，扶贫的生态养殖项目资金近5000万元，引导企业投入畜牧业发展资金2.3亿元，用于发展山地生态畜牧业。

（3）强化技术指导，规范畜禽养殖。采取领导包保养殖场、养殖小区方式，负责包保防疫、饲养管理、引种引畜的指导，督促进行标准生产。一是突出养殖技术创新。重点在动物疫病防控、疫病综合防治、标准化生产、畜牧产品加工储运、等方面取得给予指导。二是加强服务体系建设，强化基层兽医队伍建设，探索政府购买防疫等公益性服务模式，切实增强基层兽医队伍服务能力。

3 存在的问题及原因分析

（1）政策及资金支持力度不够，标准化规模养殖水平低。养殖企业融资较难，导致仁怀市畜牧业规模化和标准化养殖水平较低，主要以散养户为主。同时由于养殖风险大、外出务工收入较多，农村散养户大幅下降。

（2）动物产品质量安全监管形势严峻。由于兽医体制改革进度缓慢，动物检疫员和村级动物防疫员工资待遇低，基层动物防疫队伍不稳定，免疫反应死亡及疫病扑杀补偿标准太低，加上活畜调运频繁，动物防疫监督执法无法开展，导致零星疫情时有发生，给“放心肉”工程造成巨大隐患。同时基层动物产品安全监管机构、人员、设备及经费欠缺，造成了监管十分困难。

（3）动物产品加工能力较弱，龙头企业带动能力不强。尽管仁怀市已有一批畜牧业龙头企业，但都限于原始产品生产，缺少产品精深加工的企业，仁怀市没有一个叫得响、有分量的畜禽产品品牌，市场竞争能力弱。

4 仁怀市生态畜牧业持续健康发展的思路、方向、目标及重点

（1）指导思想。仁怀市推进生态畜牧业建设的总体思路是，以科学发展观为指导，以实现畜牧业生态效益、经济效益和社会效益相统一为目标，以畜牧资源高效转化、循环利用、提质增效为核心，以农牧结合为重点，以典型带动、科技支撑、政策扶持为抓手，全面促进畜禽污染治理、废物利用、良性循环，加快畜牧业发展方式转变，着力构建农牧结合、资源循环、健康养殖、节约高效的现代生态畜牧业生产体系，加快形成资源节约、环境友好、生态高效的现代畜牧业发展模式，全面提升农业综合生产能力和畜产品供给能力，促进畜牧业与种植业、农村生态建设协调发展，加快推进生态市建设。

（2）发展思路。一是坚持生态发展与提质增效相结合。按照绿色发展、低碳发展和循环发展要求，以“调结构、转方式、上水平”为主线，创新生态养殖模式，完善生态养殖标准体系，大力发展标准化生态养殖，促进结构优化、方式转变和产业升级，促进产品提质、农业增效和农民增收。二是坚持政府扶持与各方推动相结合。按照政府政策引导、市场资源配置、企业主体推进、社会广泛参与的思路，广泛吸引国内外各种生产要素参与生态畜牧业建设，构建新型生态畜牧产业体系；按照因地制宜、分类指导、立足优势、优化布局、特色发展、效益优先的原则，科学确定畜禽养殖的空间布局和功能定位，构建生态畜牧业优势产业带，全方位推动生态畜牧业发展。三是坚持科技创新与制度创新相结合。

（3）发展目标。到2015～2020年，全市基本形成生产发展与资源环境承载力相适应的生态畜牧业经济发展格局，特色优势更加突出，农牧结合更加紧密，畜牧业环境质量全面改善，自然生态系统得到有效保护，可持续发展能力显著增强，生态文明观念更加牢固，建成现代生态畜牧业强市。