施工企业如何推进“两学一做”学习教育常态化制度化

辛立

“十八大”以来，习近平总书记系列重要讲话为做好新形势下国企改革发展和党建工作提供了根本遵循，也为企业改革发展指明了方向。做好政治引领，重中之重是学习实践，加强理论学习，用政治武装头脑，以实际行动践行合格党员标准，把学习教育与中心工作深度融合，抓好党建工作，促进企业发展。对照党要管党、从严治党的新要求，施工企业在“两学一做”学习教育常态化制度化的落地推进中，还存在一定些问题，主要表现为“五个不到位”，必须认真研究，切实加以改进。

施工企业“两学一做”学习教育常态化制度化存在的问题

对照党要管党、从严治党的新要求，在“两学一做”学习教育的落地推进中，各级党组织仍然存在发展不平衡，认识不统一不到位，行动迟缓效果不佳等问题，主要表现为“五个不到位”。

思想认识不到位。部分企业党组织管党治党意识不强，没有真正筑牢“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，对党建工作不够重视，应付差事、敷衍了事的多，真抓实千的少，“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的隋况在基层还仍然存在；有的企业基层党组织书记对党建工作欠思考、不研究。推一推动一动，党建工作底数不清、情况不明，有的甚至连下属党委有几个党组织都不清楚。

发挥作用不到位。部分企业党组织在重大问题决策上保持沉默，把关不严，政治核心作用发挥不够；甚至个别党员在党不言党、在党不忧党、在党不为党，先锋模范作用没有发挥出来；党建工作与生产经营“两张皮”的问题仍然突出，基层党组织围绕生产经营中心开展工作的载体太少，党建工作方法老套、缺乏创新，作用发挥不佳。

党内生活开展不到位。个别基层支部的“三会一课”流于形式，有的党组织书记甚至不知道“三会一课”是什么，有的党员领导干部长期不参加组织生活，有的党组织对流动党员、退休党员等特殊党员群体的教育缺失，疏于管理。

制度落实不到位。仍然有个别基层党组织不按期换届，认为换人就是换届、换“一把手”就是换届。仍有党员干部存有侥幸心理，顶风违反“八项规定”，不按“三重一大”事项进行民主决策，以工资拖欠为由不按标准缴纳党费。一些单位党组织发展党员程序不规范，基础资料薄弱。一些单位“中心组”学习、“三会一课”没有记录。

队伍建设不到位。党务干部队伍人员普遍偏少，有的单位党务工作队伍出现了断档，党务工作“业余化”、党务干部“兼职化”、党务机构“精简化”等现象较为突出，错误的认为党务工作就是务虚，工作人员待遇偏低，党建工作活难千，造成千部职工不愿从事党务工作，党务干部选拔难，后继乏人。

原因分析及下一步工作思路

学习不够，政治站位不高，仍然存在轻视企业党建工作的思想。要着力解决认识不足的问题，更正“发展是硬任务、党建是软指标”的片面认识。强化“四个意识”，站在政治和大局的高度审视、谋划和推进企业党建与改革发展，突出抓好对总书记系列讲话的学习，把习总书记在十八届六中全会上的讲话、“七一”讲话和全国国企党建工作会议上的讲话，作为“两学一做”的“新三篇”，把握核心要求，掌握精神实质。

领导不力，书记作为第一责任人的作用没有得到有效发挥。要坚决贯彻“四同步、四对接”，全面推行党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，强力督导责任清单的贯彻落实，突出日常考核，严格兑现奖罚，用机制调动干部积极性。

党性意识淡化，对党的基本理论、基本要求掌握不够，党务工作的应知应会没有全面掌握，千起工作疲于应付。一方面，结合学习教育常态化制度化，加大对党的基本理论的学习，采用现场测评的方法督导推进。一方面，加大对基层党务工作者的培训力度，提高党性意识和工作素质。

党员领导干部底线意识不强，制度执行刚度不够。下一步，要加大“两个责任”的督导、通报力度，对“三重一大”制度落实情况全面检查通报，强化对重点企业、重点岗位的监管。进一步强化党组织把关作用，严防“带病提拔”。凡党员干部发生违纪违法问题，一律从严问责。对党员干部在位不谋事，对党组织无合理理由不按期换届的，对落实“两个责任”不力的，对党员长期不参加党内生活、不按规定交纳党费的都要严肃处理。

党务工作者千事创业的积极性不高，党务部门工作有退化现象。要从领导体制上进行保障，坚持并完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，落实“一岗双责”，紧抓书记第一责任，畅通党务干部职业生涯成长通道。同时，强化基层书记政治地位，保证其在决策程序上有效发挥作用。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化的保障措施

准确把握“两学一做”学习教育常态化制度化的目标任务和基本要求。坚持将“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，增强全体党员的“四个意识”，在“学”中筑牢思想根基，在“做”中践行合格标尺，发挥好“关键少数”的示范带动作用，抓实支部基本建设，确保党组织充分履行职能、发挥核心作用，党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，广大党员以身作则、发挥先锋模范作用。

推动“两学一做”学习教育与中心工作深度融合。各级党组织要把学习教育与当前中心工作紧密结合，融入企业发展战略、生产经营和企业文化，两手抓、两促进。广大黨员要把学习教育与岗位工作实践紧密结合，认真履职尽责。在融合方面，要充分考虑不同层级不同类型党组织和党员的实际状况，帮助各基层支部把“两学一做”学习教育与年度工作结合起来，采取实在管用的办法，不搞一刀切、一锅煮，方式灵活多样，切合实际。

层层推动“两学一做”学习教育常态化制度化各项任务落实落地。各级党组织要高度重视、精心组织，要压实工作责任，一级抓一级，层层抓落实。书记要承担起第一责任人责任，亲自抓谋划、抓推动、抓落实，不能当“甩手掌柜”。班子其他成员要落实好“一岗双责”。基层党组织要按照上级统一安排细化具体工作，督导党支部完成任务。党支部是推进“两学一做”的主战场，要做好规定动作，把学习教育落到实处。从严督查考核，坚持把领导干部和基层党支部作为督查重点，坚持经常性督查和集中督查相结合，通过随机抽查、专项督查、情况通报、重点约谈等方式，及时总结交流经验，发现和解决存在的问题。要把推进“两学一做”常态化制度化情况纳入党建工作述职评议和考核的重要内容进行检查和评估，对工作落实不力、搞形式走过场的，严肃追责问责。

深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化责任重大、任务紧迫、影响深远，需要各级党组织牢记使命、持续用力、久久为功，把学习教育常态化制度化组织好、开展好，持续推进全面从严治党向纵深发展。

（作者单位：中国水电建设集团十五工程局有限公司）endprint