新时代对中国特色职业教育的新要求

史文生

习总书记在十九大报告中把优先发展教育事业作为“民生之首”，提出优先发展教育事业。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。在新时代中国特色社会主义思想指引下，职业教育作为教育事业的重要组成部分，习总书记描绘的宏伟蓝图中“新时代中国特色职业教育”是个什么样子？十九大报告中有两句话与职业教育发展有关：一是完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。二是办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。从这两句话中，我们可以看出十九大报告对“新时代中国特色职业教育”的新要求。

一、落实立德树人根本任务是新时代中国特色职业教育的总要求

十九大报告提出，必须把教育事業放在优先位置。作为总的要求，职业教育作为教育事业的重要组成部分，必须同步优先发展，进而深化职业教育改革，加快职业教育现代化，办好人民满意的职业教育。同时，职业教育要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，为经济社会发展培养更多更好的技术技能人才。

二、完善职业教育体系建设是新时代中国特色职业教育的新要求

第一，新时代中国特色职业教育是体系完善的职业教育。2014年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出，加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。同年，教育部等六部门印发了《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》。2013年11月，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。十九大报告提出“完善职业教育和培训体系”，是要求在加快现代职业教育体系建设步伐的基础上，进一步推进现代职业教育体系建设进程，完善职业教育体系建设中的相关体制机制等制度建设，真正形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。

第二，新时代中国特色职业教育是与职业培训紧密结合相互融合的职业教育。从“大职业教育观”来看，职业教育要与职业培训紧密结合，推动学历职业教育与职业培训的相互融合。习总书记2014年对职业教育作出重要批示：“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分。”职业教育以促进就业为导向，同时具有培养人的社会活动的价值。职业培训强调就业导向，要求为就业直接服务的，为经济社会服务更直接、更便捷。十九大报告作出的“完善职业教育和培训体系”，是在加快现代职业教育体系建设的同时，也要加快发展职业培训体系建设，并把二者有效结合，融合发展，完善职业教育和培训体系。这就要求，各级各类职业学校都要办成学历职业教育与职业培训并重，职前职后沟通的综合性职业教育培训中心，切实有效发挥职业学校在职业培训中的主阵地作用。

第三，新时代中国特色职业教育是产教深度融合、校企深度合作的职业教育。十九大报告指出：“深化产教融合、校企合作。”校企合作是职业教育的基本办学模式。习总书记2014年对职业教育作出重要批示，要求“坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，努力建设中国特色职业教育体系。”《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》指出，健全企业参与制度。研究制定促进校企合作办学有关法规和激励政策，深化产教融合，鼓励行业和企业举办或参与举办职业教育，发挥企业重要办学主体作用。规模以上企业要有机构或人员组织实施职工教育培训、对接职业院校，设立学生实习和教师实践岗位。中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（中发〔2016〕9号）进一步指出：“建立产教融合、校企合作的技术技能人才培养模式。”“创新技术技能人才教育培训模式，促进企业和职业院校成为技术技能人才培养的“双主体”，开展校企联合培养试点。”这是党中央、国务院在政策文件中首次明确提出职业教育办学“双主体”，具有重要的历史意义和现实意义。随着政策的持续深入推动，国务院办公厅《关于深化产教融合的若干意见》的出台，新时代必将形成产教深度融合，把产业最先进的元素融入职业教育人才培养全过程，打开校企深度合作“双主体”培养人才的职业教育办学新局面。

第四，新时代中国特色职业教育是继续教育体系完善的职业教育。十九大报告指出：“办好继续教育。”2013年9月25日，习总书记在联合国“教育第一”全球倡议行动一周年纪念活动的视频贺词中指出：“努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会，努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。”《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》指出，积极发展多种形式的继续教育。面向未升学初高中毕业生、残疾人、失业人员等群体广泛开展职业教育和培训。推进农民继续教育工程，加强涉农专业、课程和教材建设，创新农学结合模式。因而，新时代中国特色职业教育是继续教育体系完善的职业教育。

第五，新时代中国特色职业教育是学习型社会基本形成的职业教育。2015年5月23日，习总书记在国际教育信息化大会的贺信中强调，因应信息技术的发展，推动教育变革和创新，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会，培养大批创新人才，是人类共同面临的重大课题。十九大报告指出：“加快建设学习型社会，大力提高国民素质。”国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》指出，建立有利于全体劳动者接受职业教育和培训的灵活学习制度，服务全民学习、终身学习，推进学习型社会建设。十九大报告首次单列“网络教育”，教育需要运用互联网技术，加强传统技术与高新技术的融合，协调虚拟网络与实体平台的运作，融合慕课、微课等各种网络教育资源和翻转课堂等网络学习模式，为各种各样的学习者提供更为便捷有效的教育与学习条件。endprint