干部档案新条例有何不同

近年发现的像“五假干部”卢恩光这样的干部人事档案涂改造假等问题，严重损害了档案的权威性和公信力，迫切需要从制度建设入手研究解决，而干部人事档案新条例明确对档案造假说“不”！此外，与旧条例相比，新条例还作了很多调整。

《干部人事档案工作条例》的出台，为今后一个时期全国各级各类干部人事档案工作提供了基本遵循，必将有力解决干部人事档案工作中存在的突出问题，有力促进营造风清气正的选人用人环境

近日，中共中央办公厅印发《干部人事档案工作条例》（以下简称《条例》）并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。伴随着它的施行，1991年4月2日中组部、国家档案局印发的《干部档案工作条例》同时废止。对比来看，这次公布的《条例》和1991年条例有很多的不同点，为何时隔二十多年对旧条例进行修订？

与旧条例相比，新条例作了哪些调整和完善

与《干部档案工作条例》相比，《条例》主要在以下几个方面作了调整和完善：

一是明确新时代干部人事档案工作定位。提高政治站位，鲜明提出干部人事档案是党的重要执政资源，始终服务广大干部人才，服务党的建设新的伟大工程，服务新时代中国特色社会主义伟大事业。

二是加强顶层设计。完善分级负责、集中管理体制，打造政策统一、相互衔接、有机配合的工作新格局，精简整合《干部档案工作条例》中日常管理具体内容，形成一个以宏观指导和原则要求为主，又兼顾实际操作的党内法规。

三是突出全面从严要求。新增档案审核内容，坚持干部人事档案“凡提必审”“凡进必审”“凡转必审”，全面规范档案的“建、管、用”，新设专章明确档案工作纪律和监督要求，细化责任分工，强化责任担当。对于违反相关规定和纪律的，依据有关规定予以纠正；根据情节轻重，给予批评教育、组织处理或者党纪政务处分，并视情况追究相关人员责任。涉嫌违法犯罪的，按照国家法律法规处理。

四是注重效用发挥。丰富完善档案内容，重点收集体现干部忠诚干净担当等方面的材料，增加档案信息化建设和信息资源开发要求，为全面、历史、辩证地评价干部提供翔实的档案信息。

《条例》还新增了因工作需要可以查阅干部人事档案的情形：巡视、巡察，选人用人检查、违规选人用人问题查核，组织处理，党纪政务处分，涉嫌违法犯罪的调查取证、案件查办等，可以查阅干部人事档案。

当然，查阅干部人事档案需要一定的程序和要求，新条例明确，查阅单位如实填写干部人事档案查阅审批材料，按照程序报单位负责同志审批签字并加盖公章；查阅档案应当2人以上，一般均为党员。

此外，新条例还新增了对“档案造假”的规定。凡发现档案材料或者信息涉嫌造假的，组织人事部门等应当立即查核，未核准前，一律暂缓考察或者暂停任职、录用、聘用、调动等程序。

为何时隔二十多年对旧条例进行修订

为何时隔二十多年对旧条例进行修订？首先是干部档案的重要性。干部人事档案是教育培养、选拔任用、管理监督干部和评鉴人才的重要基础，是维护干部人才合法权益的重要依据，是社会信用体系的重要组成部分，是党的重要执政资源，属于党和国家所有。十八大以来，干部人事档案在干部考察、防止干部“带病提拔”，巡视巡察、纪检监察机关执纪办案、社会保障、司法公正等方面发挥了越来越重要的作用。

其次是要进一步增强档案的权威性和公信力。近年发现的干部人事档案涂改造假等问题，比如“五假干部”卢恩光，这位司法部原党组成员、政治部主任被披露年龄、入党材料、工作经历、学历、家庭情况等全面造假，长期欺瞒组织，问题的严重性不言而喻。重庆安全技术职业学院原院长杜晓阳也被通报“借向主管单位移送个人档案之机，篡改、伪造个人档案资料32处”。

这些档案造假行为严重损害了档案的权威性和公信力，迫切需要从制度建设入手研究解决，扎紧“篱笆”、筑牢“堤坝”，从根本上铲除干部人事档案造假等问题存在的土壤和条件。

再次，档案也是要与时俱进的。党的十八大以来，各级组织人事部门在严把选人用人档案关、开发档案信息资源应用、推进干部人事档案信息化建设等方面积累了一些好经验好做法，也需要以制度的形式加以明确，使之坚持下来，并以制度创新推动干部人事档案工作各项改革措施真正落到实处。

如何贯彻落实新条例

制度建设是治本之策，制度执行是关键所在。今后，该如何贯彻新条例呢？要重点做好以下3个方面工作：

一是开展学习培训。及时组织培训，积极开展宣传，深入解读《条例》，准确把握《条例》的精神和要求。

二是完善配套制度。各级党委（党组）及其组织人事部门要结合实际，依照《条例》精神制定完善配套制度、细化有关措施，将《条例》各项要求落细落实、落地见效。

三是加强督促检查。各级党委（党组）及其组织人事部门要对《条例》贯彻落实情况进行督促检查，注意总结好经验好做法，对执行不力的及时予以督促纠正，推动工作有力有序进行。