基于PDCA的光伏电站工程总承包进度控制

四川电力设计咨询有限责任公司 ■ 杜波 廖波

0 引言

光伏电站作为国家大力支持的新能源，近几年发展快速，已成为我国能源建设的一个新的增长点。受政策等因素的影响，光伏电站工程投运时间影响了电价补贴，所以，有效控制光伏电站建设速度，在保证工程安全、建设质量的前提下合理缩短建设工期，是光伏电站工程建设参与单位的共同目标。因此，光伏电站建设进度控制有非常重要的现实意义。

光伏电站项目通常包括光伏本体工程、升压站工程、线路工程及变电站扩建工程，工程建设周期短、规模较小、施工类型多、协调工作多，建设管理方单独管理，任务非常繁重[1]。通常情况下，为解决建设管理人员经验不足的问题，集设计、采购、施工一体的工程总承包模式[2]成为建设管理方的最佳选择。

1 PDCA管理

PDCA 管理[3]包括4个阶段，是由第一阶段的计划(Plan)到第二阶段的执行(Do)，再到第三阶段的检查(Check)，最后到第四阶段的行动(Action)的步骤管理；这一管理方式可进行循环式管理，在循环管理过程中不断运转，效果不断改善。该方法适用于公司、班组、个人等各个环节的管理工作，应用非常广泛。

工程总承包项目按照PDCA管理法进行管理，需落实到业主、总承包单位、施工承包单位、施工班组、个人等各个环节，是一个不断改进、完善、提高的过程。

2 基于PDCA的光伏电站工程进度控制

2.1 光伏电站工程进度控制的计划

PDCA中的“P”，即进度控制的计划。光伏电站工程总承包项目进度计划可分为3级进度计划。

1)一级进度计划是总体性计划，由总承包项目部会同业主项目部根据光伏电站项目总体建设目标编制，是项目建设进度计划的指导性文件。该计划应确定设计、采购主要节点，使图纸供应计划时间、设备材料到货计划时间满足施工计划时间，且满足相互逻辑关系；还应表达主要形象进度及里程碑节点工期，梳理出整个工程的关键工作。

2)二级进度计划由总承包单位设计部门、采购部门、施工部门根据一级进度计划编制，是一级进度计划的延伸。该计划应包括各部门的工作任务时间控制点，比如，设计部门各专业图纸供应进度计划，采购部门的设备物资到货进度计划，施工部门的施工进度计划。

3)三级进度计划为项目作业计划。光伏电站总承包项目时间短，由光伏本体工程、升压站工程、线路工程及变电站扩建工程施工承包人依据二级进度计划编制、审批后，报总承包单位备案。该计划是各专业工程的流水施工计划，以便施工承包人基层管理人员具体控制每个分项工程在各个流水段的工序和工期，是对二级控制计划的进一步细化。

2.2 光伏电站工程进度控制的执行

PDCA中的“D”，即进度控制的执行，各部门、各施工分包单位根据各级进度计划完成相应工作。光伏电站工程进度控制可采取的措施有组织措施、经济措施及技术措施。

1)组织措施主要包括选择资质优良、履约能力强的设计单位、设备厂商及施工承包商。项目参与单位应根据光伏电站工程建设的进度要求，确保相关任务落实到具有相关能力的责任人，并通过专题会议协调解决工程实施过程遇到的进度问题。

2)经济措施主要包括资金管理和支付管理。工程开工前，总承包项目部应确保资金来源有保障，根据项目进度计划编制项目资金使用计划，并按计划实施。工程建设过程中，总承包项目部应结合合同规定及工程实体的进度来拨付工程款。对于实施过程中发生的工程变更、设计变更情况，总承包项目部应及时处理，避免因某些流程、手续影响工程进度。

3)技术措施主要是在建设前期，项目业主应组织勘察、设计单位进行实地勘察、调研，对项目的可行性进行充分论证。设计单位应加强设计管理，提高设计质量。工程开工前，总承包单位协调设计单位完成施工图交底；施工承包单位完成施工图会审，编制完善的施工组织设计或施工方案。光伏电站场地较大，施工过程中设计代表应及时处理施工发生的变更、签证、调整等相关技术问题。

2.3 光伏电站工程进度控制的检查

PDCA中的“C”，即进度控制的检查。总承包项目部应及时跟踪检查业主单位负责的外部条件落实情况、设计单位的出图情况、设备物资到场情况是否影响现场施工进度计划的实施。总承包项目部应在施工承包商自查的基础上组织设计人员、监理人员检查施工现场施工进度的实施情况，并与进度计划进行对比，对于落后的工作是否是关键工作进行核实。

2.4 光伏电站工程进度控制的行动

PDCA中的“A”，即进度控制的行动。各部门、各单位对检查结果中滞后的关键工作，应组织分析滞后的原因，采取有针对性的控制措施，如采取增加人员、材料、机具、资金等措施，以满足项目的总工期要求；对检查结果中滞后的非关键工作，则在保证不影响总进度计划的情况下适当管控。若因某些不可控因素导致关键工作落后，不能满足进度计划时，应及时报总承包项目部，组织项目各参与单位对总工期重新评估、调整，制定新的总工期，循环执行PDCA。在每一次的行动过程中，项目各参与单位应对每一个PDCA循环过程进行经验总结，避免同类问题再次发生；还应赏罚分明，加强行动力度，保证每一次行动的效果。

3 结论

光伏电站建设项目具有“短、平、快”的特点。本文根据光伏电站工程总承包进度控制的需求，将PDCA管理方法与光伏电站工程总承包建设进度控制相结合，提出了相应的进度控制方法，通过对进度控制的计划、执行、检查、行动的多次循环管理，有效控制工程建设中可能存在的进度风险对整个工程的影响，提高光伏电站总承包项目的进度管理水平。