论动物卫生风险分级管理在基层动物卫生监督工作中的重要性

（云南省曲靖市沾益区菱角乡畜牧兽医站，云南曲靖 655337）

公共卫生与食品安全问题是我国面临的最突出问题之一。畜禽养殖业是肉、蛋、奶供应的源头，养殖安全是从源头上保障食品安全，是实现从养殖场到餐桌安全的根本。畜产品质量安全的一个重要方面就是养殖环节，就是畜禽规模养殖场，畜禽规模养殖场就是基层动物卫生监督工作的着力点，基层动物卫生监督工作的着力点就是动物卫生风险分级管理。动物卫生风险分级管理作为提升动物卫生风险控制能力，提高畜产品质量安全水平，维护动物卫生安全和社会公共卫生的重要措施，在基层动物卫生监督工作中具有很强的可行性和必要性。

1 动物防疫条件及制度

动物饲养场应当有符合法律规定的动物防疫条件及制度，接受主管部门、动物卫生监管及动物疫控机构和挂牌兽医的依法监管和抽样监测，有效预防控制动物疫病，维护公共卫生安全。已经申办了《动物防疫条件合格证》和备案登记的畜禽规模养殖场，检查其消毒设施、污水污物处理设施、无害化处理设施的现状及使用情况、防疫制度的执行情况等。畜禽规模养殖场科学养殖、安全生产，重在预防，严格执行强制免疫计划和实施方案，严格按规定做好强制免疫疫病及其他疫病的免疫工作，确保免疫密度和质量达到国家规定标准。坚持“预防为主，防治结合，防重于治”原则，预防动物疫病发生，消毒、无害化处理、防疫等就是重在预防之中的“重”，抓好这个环节，可以有效提升动物卫生风险控制能力。

2 养殖档案

畜禽规模养殖场畜禽流动性大、涉及人为因素面广，养殖效益多出于科学管理，科学管理的重要手段之一就是建立健全养殖档案，一本规范的养殖档案应包含产地检疫申报记录、免疫记录、疫情监测记录、消毒记录、兽药饲料采购使用记录、动物诊疗记录、无害化处理、生产记录等内容；饲养种猪应当建立个体养殖档案，注明标识编织、性别、出生日期、父系和母系品种类型，母本的标识编码等信息。规范养殖档案管理可以有效提升科学管理水平，从而提高养殖效益，促使畜禽规模养殖场生产经营行为标准化，为动物卫生监督管理工作提供客观依据。

3 动物进出场管理

动物进出场管理是动物标识及疫病可追溯体系的重要组成部分，必须严格按照动物产地检疫规程申报检疫，同时将申报产地检疫作为规模养殖场生产现状的一个重要参考依据。产地检疫是做好动物检疫工作的基础，是《动物防疫法》的具体要求，位于检验检疫工作的第一个环节，因此是重中之重。动物进出场管理直接关系到动物标识及疫病可追溯体系的正常推广运用，一直以来都是基层动物卫生监督执法的重点环节，也是动物卫生风险分级管理的重要评估项。

4 无害化处理

病死动物往往携带多种病菌，若处理不当，尸体会很快分解腐败、散发臭气，使病源微生物污染空气、水源和土壤，造成疾病的传播与蔓延，严重威胁到动物卫生安全和社会公共卫生安全，这就需要对病死动物进行无害化处理。畜禽规模养殖场必须配备与之生产规模相适应的无害化处理设施设备，并符合相关要求，对病死动物的无害化处理要有详细记录，并附有影像资料且按动物卫生风险分级管理的规定反映在养殖档案。

动物卫生风险分级管理明确监管人员和监管频次，实行挂牌监管，向社会公示监管对象的年度动物卫生风险等级、监管部门、监管人员姓名及电话等内容，并实行监督卡方式，强化痕迹管理。动物卫生风险评估应当遵循科学、公平、公正、公开的原则，按照风险等级评估标准，评定监管对象的风险等级。动物卫生风险评估分A、B、C三级管理，90分以上（含90分）的为A级，属于低风险监管对象，采取信任管理，每3个月监管一次；60分（含60分）—90分之间的为B级，属于一般风险监管对象，采取常规管理，每2个月监管一次；60分以下的为C级，属于高风险监管对象，采取强化管理，每月监管一次。

全面建立畜禽规模养殖场动物卫生风险分级管理制度，在基层动物卫生监督工作中具有很强的可行性，是从源头上抓畜产品质量安全的重要手段，是当前基层动物卫生监督工作的迫切需要，可以有效提升动物卫生风险控制能力，保障动物卫生安全和社会公共卫生安全，确保畜产品质量安全。