发展肉牛特色产业 打造脱贫阳信模式

（阳信县畜牧兽医局，山东阳信 251800）

近年来，在县委、县政府和省、市畜牧兽医局的坚强领导下，根据中央和省市有关文件精神和中共阳信县委、县政府《关于贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作部署坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案》文件精神，阳信县畜牧兽医局以发展肉牛特色产业、推进畜牧业精准扶贫为总体目标，制定了《阳信县畜牧兽医局脱贫攻坚工作实施方案》，整合粮改饲、母牛扩繁、绿色畜牧业、科技推广、新型农民培训等项目资金，先后采取了六种扶贫模式、六种扶贫措施，促进了全县肉牛产业快速发展，有效带动了贫困户增收脱贫。

1 推行肉牛产业扶贫六种模式，促进贫困户增收脱贫

一是土地流转实现脱贫。“粮改饲”是加快农业产业结构调整，提高农产品生产效率，优化肉牛生长期品质，增加牛肉附加值，促进农民增收的重要措施。洋湖乡八里泊村与鸿安优质肉牛养殖公司签订了土地流转合同，农户、贫困户按照900～1000元/667m2的价格将333.33hm2土地流转给鸿安公司，由企业集中联片种植青贮专用玉米发展“粮改饲”养牛，贫困户通过土地出让金增收，同时吸收村内有劳动能力的86个贫困人口到鸿安公司打工，负责饲料种植基地的除草、施肥、灌溉、喷药等田间管理，由农民变为种植产业工人，人均年获得工资报酬9000余元，实现了致富脱贫，2017年全县通过土地流转方式带动562个贫困人口实现增收脱贫。

二是订单种植实现脱贫。引导实施“粮改饲”项目的肉牛养殖企业与贫困村、第一书记村签订33.33hm2以上连片《青贮专用玉米订单种植回收协议》，由贫困农户按照养牛企业要求种植青贮玉米品种，企业按260～300元/t的协议价格全株回收，贫困户种植青贮玉米均收入1050元/667m2，较种植普通玉米均增收300元/667m2，从而实现增收脱贫。同时，按协议要求，由养牛企业给每个贫困户按200元/667m2兑付种植补助，通过惠农一卡通将补助资金发放到贫困户手中，帮助贫困户脱贫。2016年全县通过惠农一卡通发放到贫困户手中的补助资金90.9万元，帮助636个贫困人口实现增收脱贫。

三是企业务工实现脱贫。积极协调鑫源公司、华胜公司等规模以上肉牛养殖、屠宰企业吸纳有劳动能力的贫困农户到养牛场、屠宰场、皮革场务工，领取工资报酬，通过工资收入实现“一人就业，全家脱贫”。目前，全县肉牛产业企业用工16520人，其中贫困户2200户2835人，通过打工就业，户月均增收1800～2400元。

四是合同养殖实现脱贫。引导翟王镇二十里堡村有劳动能力和养殖经验、缺乏购牛资金的贫困农户，通过赊养亿利源公司、华阳公司等龙头企业的犊牛，与企业签订肉牛养殖回收协议，企业采取“赊小收大、赊瘦收肥”的模式，贫困户年头牛增收3000元；由亿利源公司将母牛赊养给贫困农户，贫困农户养母牛繁育犊牛，企业订单回收犊牛，年繁育一头犊牛收入4000～4500元，养殖母牛10头以上的优先纳入母牛扩繁增量项目支持，带动贫困户实现合同养牛脱贫。目前，共有166个贫困户签订了赊养协议，385个贫困人口实现了增收收益。同时，公司专职兽医技术员免费对养牛户开展肉牛养殖、疫病防控技术培训，保障了养牛户的稳定收益。

五是买牛托管实现脱贫。对于无劳动能力的贫困农户，通过资产收益的办法实施产业扶贫，贫困农户以政府支持贷款、贷款贴息等方式获得资金买牛，托管给肉牛养殖龙头企业或合作社，企业负责养牛，养牛利润由企业和贫困农户按比例分成，贫困农户实现增收脱贫。2016年为亿利源、华阳两家公司争取到小额贴息贷款1000万元，使100户贫困户通过买牛托管方式实现户均受益2000元。目前，共为贫困户代养肉牛1056头，收益贫困人口352人。

2 肉牛产业推进脱贫攻坚的主要措施

为确保肉牛产业扶贫工作落到实处，县畜牧兽医局成立了以马文健局长任组长，班子成员为副组长，办公室、财务科、生产科、畜牧发展中心、疫病防控中心等科室负责人为成员的产业扶贫工作领导小组，根据阳信县肉牛产业条件优势和扶贫实际，研究制定了产业精准扶贫工作方案和具体措施，确保肉牛产业扶贫工作扎实推进。

一是提供技术培训支持。邀请中国畜牧业协会、国家肉牛产业体系、山东省牛创新团队及山东省畜牧兽医局、山东农业大学、青岛农业大学、山东省畜牧兽医职业学院等专家教授举办了第一届、第二届中国阳信肉牛产业发展高层论坛暨新型农民培训班。县畜牧兽医局组建了肉牛产业精准扶贫专家组，举全局之力全力做好肉牛产业精准扶贫工作，定期对养牛户开展肉牛养殖、疫病防控技术培训班和现场技术指导，全面提升养殖户的科技素质和技术水平。

二是为畜禽免费提供防疫。各乡镇（街道）在每个工作片遴选1名专职防疫员、配备3名季节性兼职防疫员，重点抓好辖区内强制免疫和畜禽补免工作落实，疫苗资金和防疫人工费全部由上级项目列支承担。

三是提供肉牛良种改良冻精补贴。优先对母牛养殖贫困户无偿提供冻精细管，实现母牛良种杂交繁育，确保贫困户的犊牛生长速度快、饲料报酬高，养殖效益大。

四是提供能繁母牛繁育资金支持。对养殖母牛10头以上的贫困户、合作社优先纳入母牛扩繁增量项目支持范围，按繁育一头犊牛补助2000～2500元的标准进行资金补贴，通过惠农一卡通将补贴资金发放到人。

五是提供“粮改饲”专项资金支持。2016年阳信县获得全国“粮改饲”示范县支持资金1000万元，由乡镇办组织贫困村、贫困户、第一书记村与肉牛养殖企业签订青贮专用玉米种植回收协议，联片种植青贮专用玉米的贫困户，由青贮玉米收贮企业按200元/667m2给予贫困户种植补贴。

通过上述六项措施的实施，阳信通过肉牛产业发展实现了对全县4900个贫困人口精准扶贫，肉牛养殖存栏量大大增加，农民养殖水平大幅提高，政府公信度显著增强，畜牧部门在全县影响力全面提升。