中国移动首推阶梯套餐合理收费是一道待解难题

本刊记者│ 孟月

近日，中国移动称先行在北京、上海、安徽、江西、河南、湖北、陕西7个省(市)公司试点阶梯套餐方案，后续会根据试点结果决定下一步计划。

据了解，该种套餐月使用费为18元，包含80分钟全国主叫分钟数、来电显示，全国被叫免费。套餐外国内手机上网采取单价模式收费，根据用户每月国内流量使用量分为4段，价格最低至0.005元/MB（折合5元/GB）。公告显示，11月23日起，用户可通过上海移动各大营业厅、网上营业厅查询、办理。

用户需求、政策推动阶梯套餐应运而生

“信息技术正在通过互联网+的模式快速向各个领域渗透，社会信息化将从信息交流、网络交易进入到以‘大、智、物、移’为标志的信息生产力时代。资源共享、协同互利将成为这个时代的新经济伦理和社会特征。从这个高度看，全国流量消费被进一步激发，运营商应该改变复杂套餐收费模式，科学制定资费原则和收费方式，以促进先进信息生产力的发展，为实现公平高效的信息社会奠定基础。”中国信息经济学会原理事长杨培芳指出。

此次试点是工业和信息化部发文鼓励之后，三大运营商首次正式推出流量阶梯套餐业务模式。此前，在8月23日，工信部印发《关于进一步规范电信资费营销行为的通知》（以下简称《通知》），重点针对当前用户关注、市场竞争中的电信资费营销问题提出规范性要求。《通知》强调细化了电信业务资费的定价原则，重申规范资费宣传、保障用户资费选择权等规定要求，并提出加强资费“清单式”公示、简化资费结构、鼓励资费优惠的指导意见。

中国信息通信研究院政策与经济研究所所长鲁春丛曾表示，工信部发布《通知》，正是针对网络提速降费中企业服务的“短板”——用户对企业提供的电信服务的体验不很满意，包括资费复杂不好理解、老用户选择资费套餐受到一定限制以及不限量资费套餐夸大宣传等问题，要求企业进一步规范资费营销行为，引导企业将市场竞争的重点放在改进服务体验、提升用户感知上，让广大用户切实感受到电信行业质优价廉的通信服务。

迟到12年，价值几何？

虽然流量价值在普遍下滑，但流量消费的数字却在大幅上涨。从近日工信部公布的2018年10月份通信业经济运行情况来看，1－10月，我国移动互联网累计流量达544亿GB，同比增长198.4%，其中通过手机上网的流量达到536亿GB，同比增长210.1%。10月当月我国户均移动互联网接入流量（DOU）达到5.66GB，同比增长151%，分摊到个人都能达到1GB标准，再按现在移动公布是试行套餐看，用户会面临多档位价格可能，是否优惠、合理还需等待市场检验。

截至目前，对于此次中国移动即将推出的阶梯套餐，业内已经出现多种声音，有专家受访表示：“很多年前业界和公众都在期望，流量像水电煤一样成为基础设施，虽然做不到大家希望的‘白菜价’，学会‘阶梯定价’的形式，这也算是迈出一步。从运营商角度看，工信部发文，运营商积极去执行，这是无可厚非的，阶梯套餐是运营商在‘不限量’套餐后的一种应对策略，也是价格竞争下运营商理性发展的一个趋势。至于有没有人使用套餐，还需看后续市场反应。从用户角度看，阶梯定价是针对套外，而且用得越多越便宜。对于不小心流量用超、忘记买流量包的用户来说是个好事情。”

也有专家认为：“不同套餐有不同的使用人群，现在的流量阶梯定价仅适用于流量使用较少的用户，他们不用担心流量突然增加、资费大幅上升。对于流量习惯已经养成的用户，日租卡、大流量套餐的资费会更便宜。”

而杨培芳更是直言，“在2006年，我曾提出倒阶梯资费方案，主要基于信息经济边际成本递减规律，达到简化收费模式刺激信息消费的目的。但是，当时运营商热衷于营销之术，对信息经济规律之道不屑一顾。12年之后再实行阶梯资费，已经错过了最好时机。”在他看来，如今需要结合提速降费和5G发展，亡羊补牢，设计极简、超低的三阶梯封顶（到达最后一个阶梯，增量再不增费,并低于当前任何大客户的单价）收费方案，这对走向合理单一收费、鼓励用户放心消费仍有积极意义。