生态保护背景下林业经济的可持续发展路径

徐 云

（国家林业和草原局中南调查规划设计院，长沙 410014）

1 生态林业基本概念

所谓生态林业，就是指遵循生态循环的自然规律以及生态经济学理念来推动林业生产的成长，它的主要目的就是在充分使用并且保护自然环境不受到破坏的条件下来推动林业的成长，不仅为当前人们创造一个良好的生活环境，提供优质的林业产品，同时还为子孙后代的生存以及进一步发展创造一个科学、系统的林业生产系统[1]。生态林业所提出的规划策略是制定与本地区林业特点相一致的经营目标来寻求最好的发展。就以山区而言，要先对地区的气候特征以及周围环境等进行分析，调查当地的最具特色的林业经济作物，然后结合地区特点创建具有地方特色的林业产业，最后慢慢形成一个融合多个品种、产业的一套系统[2]。为了能够提升对于森林整体的生产能力以及利用率，就需要创建一个立体林业管理结构，以便于能够进一步提升森林对于生态系统的调节功能，而且还可以达到保护环境的目的，维持森林系统的动态平衡[3]。实行生态林业的目的就是为了维护人与自然的和谐，遵循自然经济变化的规则，借助创建生态林业来进一步促进林业经济的整体提升[4]。

2 我国林业的发展

中国的森林资源相较其他国家较为稀缺，而且自从建国之后，中国开始开展以重工业为主的发展战略，因此在那时林业成为遭受破坏最严重的产业之一。中国林业的发展历程大致可以划分为三个时期：第一个时期是在1949—1978年。在这一时间阶段内，我国的林业受到了严重的破坏。由于当时的发展核心是以重工业为主，其他行业都需要为它的发展提供各方面支持，所以许多森林都遭受了不同程度的破坏，大量树木被砍伐，用来支持工业的发展。在这一时期内，虽然我国的工业水平得到了显著的提升，但这一切都是以损失自然为代价获取的[5]；第二个时期是在1978～1992年。文化大革命结束后，中国林业开始进入正常发展的模式，所以也可以把这段时期视为中国林业成长的初始时期。在这一时期，中国开始慢慢认识到生态环境的重要性，然而因为没有针对性的目标，无法制定合适的发展战略，因此林业发展速度无法得到显著的提升[6]；第三个时期就是在1992至现在。伴着改革开放进程的逐渐加快，中国经济终于不用像之前一样受到各方面的制约，我国经济开始进行飞速发展的时期，但是在经济发展和环境保护之间还是优先选择经济发展，推后了环境保护，使得生存环境不断恶化，温室效应、雾霾等各种各样环境问题不断涌出，生态系统退化严重；而且受我国林业分布不均的影响，我国林业成长开始陷入发展困境之中[7]。随着这些问题的不断出现，环境保护迫在眉睫。十八大提出建设生态文明，将会迎来中国林业的大发展时期。

3 我国林业经济建设的现状及问题分析

3.1 缺乏林业经济优惠政策

林业经济想要得到持续的发展，就需要政府给予一定政策方面的支持，只有如此，才可以提高我国林业发展质量，为林业产业的成长创造良好的发展空间，实现林业循环经济成长的目标。然而在实际生活中，有很多地方都没有认识到林业经济优惠政策在推动林业产业发展中所起到的重要作用，所提供的资金还远远无法满足林业发展的需要，使得林业的建设、生产以及管理等各项工作都无法顺利实施，最终导致林业产业的成长受到制约。

3.2 林业资源利用技术水平落后

在开发林业资源的时候需要由先进的技术作为依靠，但是就当前情况下中国大多数地区的发展情况而言，林业资源利用技术还是远远比不上国外的发达国家，由于林业资源的利用率始终不能得到显著提升，导致地区林业经济需要承受巨大的经济损失。与此同时，由于我国的林业资源利用技术还是无法达到发达国家的水平，将会导致很多资源被白白浪费，而我国的林业经济也不能和世界林业经济发展接轨，最终会对中国林业经济在全球市场的占有率造成不利影响。

3.3 现代林业经济模式没有得到完善

现代林业经济模式没有得到完善也是目前阶段下影响中国林业成长的一个重要难题，中国的大多数地区直到现在还是按照传统的模式来发展当地林业经济，对于木材的加工能力欠缺，所制造出的林业商品没有得到改进，已经无法满足当前时代发展的需求，大量的经过粗加工的木料被丢弃，导致很多林业资源无法发挥其真正的价值。不仅如此，还会对当地的生态环境造成恶劣影响，进一步导致当地经济发展压力。就目前而言，中国的森林资源总量覆盖率还远远达不到全球平均水平，土地荒漠化情况仍旧极其严峻，这都从侧面反映出目前我国在林业资源的建设以及管理方面存在的问题。

3.4 林业资源利用方式有限

中国林业的种类较为丰富，然而多种多样的林业资源的利用方式却比较少。目前中国大多数林业资源都只是进行采伐或是仅仅进行初步加工，还没有创建一套完整的、细致的产业经济流程，无法提升林业商品的价值，将会制约林业循环经济的成长。就当前阶段内中国能够使用的林业资源在不断减少这一情况，如果林业经济利用方式仍然遵循传统的单一的方式进行，不仅会加大当地环境需要承担的压力，而且由于林业资源的利用率始终无法得到显著提升，将会使得大量的林业资源被白白浪费掉，最终将会制约当地经济的发展。

4 现代生态文明视角下林业经济的可持续发展路径分析

4.1 实施政策优惠，加大经济保障力度

林业循环经济的成长需要良好的制度作为支撑，因此，政府单位应该加大经济保障力度，为地区林业经济的成长提供政策方面的优惠与充足的资金支持。例如，完善林业经济发展系统，推动地区积极开展可持续发展型林业产业，提升这种类型经济的发展水平。与此同时，政府单位还需要为当地林业的发展提供技术方面的支持，培训出大量林业经济方面的专业化人才，将科技技术转变成林业成果，研究出大量生态化的林业商品，最终推动当地林业经济实现可持续发展的目标。另一方面，在进行生态林业经济建设的时候，还需要完善林业投资融资体系，借助多个途径来完成林业融资，并且政府要在税收政策方面提供优惠，推动地区林业的周转。

4.2 借助现代科学技术，实施生态保护建设

保持林业经济的健康、稳定发展需要有关部门能够实现现代科学技术和林业生产之间的充分融合，在创建林业生态保护系统过程中，首先要创建一套科学的生态监测系统，随时随地检测当地的林业资源，提升林业的生产效率，推动当地林业经济的健康、平稳发展。在进行生态保护建设中要求林业管理人员满足下列要求：①加大对林业病虫害的防治力度。比如专门引入专业化的技术人才，每天都要收集当地林业资源数据，当发现森林出现病虫害的时候要在第一时间内采取防治措施，显著减少树木的死亡率，为实现当地林业经济的进一步成长提供充足的资源储备；②创建并且完善森林防火监督体系。在林业资源成长过程中最担心的就是发生火灾，一旦发生往往都会造成巨大的经济损失，对地区林业经济的发展造成不利影响，因此，在林业经济发展中需要创建并完善防火监督体系，有关单位要做好消防体系建设，当发现火灾隐患要在第一时间内进行清理，尽量避免或是减少损失，确保森林资源的安全。

4.3 完善林业经济模式，推动林业经济发展

在发展林业经济的时候，有关人员要从长久发展的角度出发，建立健全林业经济系统，实现内部的良好循环，实现稳定、健康发展，保护当地生态环境的目的。建立健全林业经济模式，需要从下列三点出发：①改变传统的林业生产模式，争取做到从原材料到加工完成这一流程都能够做到循环利用，尽可能减少企业污染与材料浪费；②创建林业生态园，促进当地林业资源的流动。吸引那些发展比较快的林业公司入驻生态园区，借助先进的科学技术完成原材料的加工，赋予林业商品更高的价值，最终提升当地的林业经济；③合理利用土地资源，特别是发展林下经济建设。例如在森林中种植药草、菌类或是放养家禽等方式，扩展林业经济的发展模式，实现循环经济，进一步推动林业经济的发展。

4.4 加大生产经营管理力度，增加资源利用方式

林业生产经营管理水平将会对地区林业经济的发展质量产生直接的影响，应加大对林业生产经营管理力度，逐渐提高林业资源经济效益，推动地区林业经济健康、稳定的发展。就目前林业经济管理中存在的问题，需从三方面进行改善：第一，对当地产业结构进行适当调整，赋予其更高的价值，研究出更多的高价值林业产品，提升当地林业经济市场的规模；第二，开发林业及其周边产业，例如可以将林业资源转变成旅游资源，结合当地特色开展林业旅游，不但能够加大地区林业的开发力度，推动当地林业的健康、稳定发展，提升林业经济的发展；第三，建立当地的林业品牌，提升林业公司在市场中的竞争水平，扩大市场规模。除此之外，还应该对林业经济建设实施分层管理的发展战略，凭借林业的内涵增长方式，促进生态林业的健康、稳定增长。

总之，在发展地区林业经济的同时，还需要根据当地林业发展情况，完善林业经济系统，不仅需要重视地区林业经济发展的质量，还需要确保当地的林业环境不会受到破坏，提升林业资源的利用率，保证林业环境质量，实现林业可持续发展的目标。政府部门要加快建立系统完整的林业发展体系，为林业发展提供顶层设计，实现林业产业的可持续发展。