习近平干部选拔任用思想研究

曹凡

[摘要]党的十八大以来，习近平关于干部队伍建设的思想逐渐形成、发展和完善起来。针对现实中关于干部的选拔任用存在的不正之风等问题，习近平提出一系列新思想和新论断。本文力图在归纳总结习近平各类讲话基础之上，从“好干部”选用标准的严格树立、坚持正确的用人原则、优化干部队伍结构和着力培养选拔年轻干部四个方面深入研究习近平的干部选任思想，以期深入探究其理论价值和实践价值。

[关键词]习近平；干部；选任

[中图分类号]D619 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2017）01-0078-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2017.01.037 [本刊网址]http：//www.hbxb.net

选拔和使用干部是党和人民事业的紧要大事，我们党几代中央领导集体在革命、改革和发展的道路上总结经验，不断完善、丰富干部选任的标准规定和原则导向以努力纯洁党的干部队伍，充分发挥干部队伍在推进党和国家事业进程中的作用。

一、树立“好干部”选用标准

建设高素质干部队伍要从选拔干部的源头抓起，选不出或者错选干部都是大忌。以前我们常说，好干部要德才兼备，以德为先，这是我们党选拔干部的大方向，而干部德才的要求也随着时代的不同发展变化。习近平针对目前选人用人存在的各种严峻问题，在2013年6月全国组织工作会议上从政治、工作、作风和干群关系等方面进一步详细地阐释了“好干部”的标准，概括而言就是“好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。”政治上靠得住，坚定理想信念不动摇，工作上有本事，勤勉实干有担当，作风上过得硬，廉洁奉公有原则，群众信得过，为民服务忠诚于人民，只有这样的干部才是新时代的“好干部”，可以说这是对干部要求具有时代性的具体化。

围绕以上五个方面内容，习近平又提出“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”“三严三实”从干部如何做人、如何做官、如何做事三个角度阐述了好干部所必备的素质和涵养。修身养性，提高道德水平，坚定理想信念不动摇；手握权力不滥用，坚持用权为民无特权；勤政廉政手握戒尺，心存敬畏树清风；谋事创业脚踏实地，勇于担当讲实绩；做人忠诚胸襟坦荡要怀一身正气。可以说“三严三实”进一步明确了干部应有的作风，是广大干部队伍谋事創业的行动指南和我们党选用人才的重要遵循。“三严三实”体现了中国共产党从严治党的重要原则，指明了干部队伍为官做事“唯实”的要求，和习近平提出的好干部标准一同成为选拔任用好干部的标尺和导向。

二、坚持正确的用人原则

正确使用干部，把好干部用起来才能真正体现好干部的价值所在。习近平强调：“各级党委及组织部门要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。”使用好干部，领导班子第一要与之近距离接触，深入了解其品质、格局和能力，德能与才能并重但好品德才是好干部的重用基础，考察干部应把德放在首位。第二，多听听基层群众的评价和呼声，坚持注重实绩、群众公认的原则。深入贯彻民主集中制，倾听群众的呼声，实现群众对干部选任上的知情权、参与权、选择权和监督权的最大化，使干部工作公开化。但与此同时不容忽视的一个现象就是很可能出现“唯票”倾向，一切以票数说话，错误引导干部争抢“满票”，导致许多人动了贿赂、拉票等歪点子，反而勤勤恳恳、踏实为民的干部得不到真正的重用。因此，公开选拔干部要正确对待民主测评。第三，要用辩证、全面的眼光看干部，有些干部性格刚烈，原则性强，不卑不亢，所以在工作中难免出现认识分歧的情况，这时党组织一定要擦亮双眼讲公道话。第四就是要合理科学地分配和使用干部，每个干部都各有所长，把合适的人放到合适的工作岗位，使之各尽其才、一展所长，避免只看资历辈分而使得干部工作进行不下去，积累更多问题不能解决。第五要坚持“五湖四海”、任人唯贤的原则，广大干部从不同地域不同生活背景中选拔出来，工作中相互切磋取长补短，不同意见提供更加科学有效的决策，杜绝通过所谓的特殊关系“近亲繁殖”和任人为利。

三、优化干部队伍结构

（一）优化知识专业结构。现代化建设需要各种各样的知识和专业技能的掌控，我们党的干部队伍不能脱离时代发展的潮流，固步自封，而应该吸收熟悉各种领域知识技能的人才为我所用，例如经济金融业的精英、意识形态界的英才、法律法规业的翘首、科技管理界的人才等等。只有拓宽招贤纳士的眼界，把党和人民事业的方方面面考虑周到，才能更快地实现我们全面建成小康社会的目标。因此，习近平提出政党机关推荐干部固然重要，但同时也要善于发现和使用其他行业和部门的人才，要不拘一格地从企业、高校、研究院等地方选出适应我国经济社会发展需求的优秀人才，通过他们的知识和专业能力与党政机关领导干部取长补短，有益于提高干部队伍整体的能力、素质和工作效率。

（二）优化年龄结构。习近平提出：“后备干部队伍应以优秀的中青年干部为主体，同时要形成合理的年龄梯次结构。”在这个结构中中青年优秀人才应该是占取最大比例的，同时适当根据不同种类工作、实践经验等要求推荐提拔年龄较大的干部。青年干部无论从精力、热情度还是干劲上都具有明显的优势，因此年纪轻、学历高、潜力大的干部是后备干部重点提拔推荐的对象，这样的安排可以优化干部队伍年龄结构，也可以更好地为干部队伍注入新鲜血液和为更替领导班子做好充足的准备。

（三）优化男女比例和党内外干部结构。男女平等是全世界全人类自古以来的追求，是实现现代文明的代表之一，中国共产党自成立以来在实现男女平等上从思想、制度、法律等多方面进行着不懈的努力。党的十八大首次将男女平等的基本国策写进报告，可以说在女性参政议政的权利和义务上给予了极大的肯定和鼓励。女性在干部结构中常常容易被忽视，但女干部又在很多问题和工作中具有代表性和实践性，因此优化干部队伍男女比例，重视女干部的选拔和培养是值得注意的。同时，党外干部的选拔任用也是优化干部队伍结构的必然选择。中国实行中共共产党领导的多党合作和政治协商制度，对于党外优秀人才党中央也应该有数量和结构的要求。正如习近平所说：“大家一定要重视对优秀女干部和党外干部后备人选的推荐”，使党政后备干部结构更加合理。

四、着力选拔培养年轻干部

习近平强调：“培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。”所有的老干部都是从年轻干部走过来的，习近平也一样，每一届中央领导集体都经历了实践的打磨，成长为经验丰富的优秀领导干部。党和人民的事业代代相传需要青年干部挑起重担，他们年轻有活力，热情有闯劲儿，能够很快接受新鲜事物，富有创造力，具有创新精神。因此，选拔培养年轻干部无论何时何地都应重视起来。但是，青年干部也有短处，有的青年干部一上任岗位就热情膨胀，尽管动机是好的但总是急于求成，做事操之过急，反而违反了规律脱离了实际。有的青年干部因为接受良好教育，自以为是，认为书本知识学习得很透彻，殊不知没有实践经验在现实工作中是不行的。有的青年干部朝令夕改，被周围议论之声困扰失去了主见。还有的青年干部眼高手低，志向远大但不能踏实从小事做起。总的来说，年轻干部还是缺乏足够的实战经验和教训，需要党和组织给予正向的引导培养和锻炼。

“加强和改进年轻干部工作，要下大气力抓好培养工作。”习近平针对青年干部自身特点和存在的不足之处提出青年干部要注重“量变”的积累工作，学习“滴水穿石”的毅力，默默奉献的精神，还要用发展的眼光看问题，虚心请教，脚踏实地从小事做起，能够在决策前寻其质，决策后不改于心。早在2010年习近平与中青年干部座谈时就曾提出对青年干部的六点希望，即：身下心下、多学多思、实干苦干、发扬团队精神、坚持慎独慎微、淡泊名利。习近平认为，年轻干部成长需要过程、经历和台阶，切忌揠苗助长，但同时“对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划安排他们去经受锻炼。”适当给青年干部压担子，使之投入实际问题和工作中，积累工作经验，接受组织给予的锻炼机会，这样才能在实践中得到真知，激发无限潜能，培养工作能力，逐渐成为优秀的党和人民的好干部。

（责任编辑：桂杉杉）endprint