习近平对外开放经济思想研究

张宗斌+刘俊成

[摘 要]对外开放经济思想是习近平治国理念的重要组成部分。当今世界形势复杂多变，保护主义盛行、民粹主义觉醒、反全球化的声音日渐凸显，如何更好地参与世界经济，在纷乱的世界形势中更好地利用全球化为自身谋福利，这些问题都对中国的对外开放理念提出了新要求，为了满足这些新的要求、应对新的挑战，习近平同志提出了具有重大意义和长远影响的对外开放经济思想。

[关键词]习近平；对外开放；经济全球化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.02.102

自党的十八大以来，“一带一路”经济发展倡议、具有崭新全球价值观的人类命运共同体思想以及具有大国担当和责任感的外交观等一系列新战略、新思想，这些理念的提出逐渐为新时期我国应对复杂多变的国际形势、抓住机遇迎接挑战提供了政策指引，习近平对外开放思想体系逐步形成、趋于完善，它体现了我国作为一个大国勇于承担国际责任的大国担当，作为文明古国的文化自信以及面对机遇与挑战的理性与从容。这一系列战略思想高瞻远瞩、适应国际形势的变化，对于指导我国政治经济發展具有重要的意义。

1 习近平对外开放经济思想形成的背景

1.1 萎靡的世界经济形势下各国竞争日趋激烈

经济全球化是一种不可逆的经济发展趋势，世界各个主要国家的经济发展早已紧密连接在一起，但自金融危机以来世界经济一直萎靡不振，难以实现昔日的辉煌，各个国家都面临着经济进一步发展的巨大难题。对于我国而言亦是如此，在经济全球化的发展过程中，我国迎来了重大的发展机遇，成为了世界著名的对外出口国家，被誉为“世界工厂”，为我国创造了大量的进出口收益。同时，国外资本、先进技术及理念的传入也使得我国服务业、制造业等的质量和效率显著提升。但我国也面临着经济发展前所未有的挑战，美国等大国想要围堵中国的思想从未停止，例如TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴协定）与 TPP（跨太平洋伙伴关系协定）等，虽然特朗普上台之后退出了TPP，TTIP也被搁置，但这并不意味着中美贸易转暖，特朗普的贸易保护姿态早已显露无遗，多次声称要将中国定位汇率操纵国以及要对中国征收高额的关税，同时制定了多种政策鼓励在美设厂，例如特朗普曾多次致电苹果公司CEO库克希望其将苹果公司的工厂移回美国本土，把就业岗位留在美国。国际经济形势的不断变化要求我们必须转变思维，形成新的符合国际经济新形式的对外开放新思想，这样才能在日益激烈的国际竞争中谋求一席之地。

1.2 亚太地区不断加强的经济区域化

自奥巴马重返亚太战略以来，亚太地区的政治和经济变得日益重要，美国通过军事演习、加入TPP等方式不断加强其在亚太地区政治、经济及军事存在。虽然美国在特朗普上台后退出TPP，但美国在亚太地区的经济存在却没有因此被削弱。同时美国通过组织其盟国加入亚投行等方式企图弱化中国在亚太地区的影响力，亚太地区一时之间成为各方经济角力的新战场。亚太地区各种类型的国家基本都存在，例如以美国为首的发达国家，世界面积最大的国家俄罗斯，欠发达国家缅甸、老挝等，新型工业化国家以及中国等具有完整工业体系的国家，无论是从政治经济还是军事的角度来看，亚太地区的复杂程度在全球都是首屈一指的。

中国作为APEC（亚洲及太平洋经济合作组织）的重要成员国，在亚太地区发挥着重大的影响力，随着亚太地区经济合作不断实现区域化，中国在亚太地区的经济活动也面临着更大的机遇和更加严峻的挑战。

亚太地区的复杂结构使得各方利益诉求存在着较大的差异，因此在亚太地区加深经济合作的过程中必然面对着复杂的经济纠纷，而随着合作程度的加深，亚太各国对外依存度也在不断提高，各个国家经济紧密相连，一国爆发经济危机波及面也将非常大。如何在亚太地区正确高效解决经济纠纷，规避经济风险也成为重要的课题，这些都对中国的对外开放经济战略提出了新的要求。

1.3 民族主义死灰复燃、贸易保护主义愈演愈烈

特朗普认为民众与精英阶层的矛盾是现今美国存在的重要问题，提出“美国参与的全球化进程正在撕裂自己”的观点。精英阶层利用发展中国家的发展潜力在近些年获得了巨大的利益，他认为经济全球化的同时是各大财团搜刮民众财富的过程。因此特朗普退出TPP的行为也被美国民众认为是还惠于民的措施，得到了民众的普遍认可。2016年6月23日英国通过全民公投的方式脱离欧盟，同年12月6日意大利总理伦齐因修宪失败而下台，就在特朗普宣布退出TPP的同一天，欧洲主要右翼民粹主义声称，民族国家最终将会回归，2017年将是欧洲大陆“觉醒的一年”。表面上看似波澜不惊的全球化下其实暗流涌动，一股逆全球化的浪潮正在孕育之中。长期的世界经济低增长甚至负增长使得民族主义和保护主义再次登场，特朗普上台之后在美国与墨西哥边境筑墙、颁布穆斯林禁令等一系列具有民族主义和保护主义特点的措施为全球化的进一步发展蒙上了阴影。

但经济全球化是不可逆的，虽然近年来保护主义抬头但仍无法动摇当今世界和平、发展、共赢的主旋律。经济全球化实现了生产要素在国际间的流动，更加有利于资源合理有效的配置，实现了全球范围的规模效应。同时经济全球化也使得各个国家之间的政治经济合作日益紧密，各国之间不能再独善其身而要荣辱与共、共担风险。中国是全球化经济的重要组成部分，作为经济总量全球第二的大国，在完成保证自身利益基本要求的基础上必须承担起应承担的国际责任，展现大国风范和大国责任感，正如古语所言“穷则独善其身，达则兼济天下”。随着中国综合国力的增强、世界地位的不断提升以及国际经济形势的不断变化，国际社会和国际经济形势也对中国提出了更多的新要求，因此为了合理应对，新思维、新方法的出现也成为必然。

2 习近平对外开放经济思想的内容

2.1 开放发展的思想

习近平总书记指出“开放是国家繁荣发展的必由之路”，历史和实践早已证明坚定不移地贯彻改革开放重要思想、将中国经济更深地融入世界经济之中，才能实现中国经济的进一步稳定发展，保证内需和外需的协调发展、维持进出口平衡，在将国外先进技术、管理经验及资本引进来的同时要注重我国企业“走出去”。世界各国经济区域化正在不断地加深，多极化是世界发展的必然趋势，在国际社会中应更多地参与经济活动，加强与各主要国家的经济交流与合作，加强我国的经济话语权，对提高我国的国际地位和大国影响力具有长远意义。另外，经济全球化实现了生产要素在全球范围的有效配置，全球范围规模经济的实现对节省成本提高生产效率具有重要作用。只有坚持贯彻对外开放经济思想，做到经济更高层次上的对外开放及对外开放体制上的进一步完善才能实现开放带动创新、开放创造经济增长的目的。endprint

2.2 “一带一路”倡议

“一帶一路”倡议中，“一带”指的是丝绸之路经济带，“一路”指的是21世纪海上丝绸之路经济带。“一带一路”横跨亚、欧、非三大洲，起点为经济快速发展的东亚，终点为发达国家聚集地的欧洲，中间则是众多经济发展潜力十分巨大，同时迫切希望经济快速发展的国家。“一带一路”秉承和平合作、互利共赢的理念，旨在实现“一带一路”沿线国家的共同发展、共同繁荣，为世界经济的复苏和发展贡献中国的力量。

“一带一路”倡议使得中国经济进一步融入世界经济之中，实现了我国更深层次的对外开放。“一带一路”倡议已经历时三年，在国际上引起了广泛的关注和响应，我国与各个国家之间的合作正在有条不紊地推进，“一带一路”在促进沿线各国的经济发展上发挥了重要的影响，硕果累累，赢得了沿线各国的好评与欢迎。

经济危机虽已过去，但其产生的巨大消极影响犹在，世界经济仍然挣扎在复苏的路上。发达国家一方面推动再工业化，不断地推出优惠政策吸引制造业和资本回流；另一方面出台贸易保护措施，不惜牺牲他国的利益来保护本国的经济发展。在这种情况下，爆发贸易战、价格战的风险也在逐渐地上升。中国是世界经济不可分割的一环，作为一个经济大国中国从不推卸责任，一直致力于实现全球经济的复苏与发展，“一带一路”倡议的提出就是典型的代表，它不仅适应了中国经济发展的时代要求，同时也是中国回报世界经济、带动世界经济复苏的重要举措。“一带一路”倡议加强了沿线各国的经济联系，提高各国之间的投资和贸易水平，达到提高有效供给并最终催生新的需求、形成区域新的经济增长点的目的，极好地带动了沿线国家的经济进一步发展。

2.3 人类命运共同体理念

人类命运共同体思想可以理解为各国不能自私地只追求本国经济发展，在实现自身发展的同时应考虑别国的合理要求，追求各国共同发展、相互帮助。

和平与发展仍是当今世界的主旋律，但世界局势一直都是复杂多变的。不可否认，人类文明经过长时间的发展取得了辉煌的成就，财富不断积累、科学技术也取得了一个又一个重大突破，但在这些辉煌的背后是贫富分化的不断拉大、地区冲突日益严重、恐怖主义更加猖獗。世界经济长期萎靡不振、收入差距的不断拉大、效率与公平的争议日渐加深，全球化变得不再被某些人认可，反全球化的呼声愈来愈高和逆全球化的行为越来越多。日益复杂的国际局势下人类命运共同体理念的提出有利于各国之间搁置争议、谋求共同发展，各自为战不能令世界经济摆脱泥沼，只有世界各国齐心协力才能实现世界经济的新一轮发展。

经济全球化受挫、保护主义盛行、民粹主义觉醒、类似英国脱欧的“黑天鹅”事件不断发生。国际形势风云突变，作为世界经济的重要组成部分，中国的态度至关重要。习近平总书记在达沃斯世界经济论坛开幕式上发表重要讲话，他认为：“全球增长动能不足，难以支撑世界经济持续稳定增长；全球经济治理滞后，难以适应世界经济新变化；全球发展失衡，难以满足人们对美好生活的期待。把困扰世界的问题简单归咎于经济全球化，既不符合事实，也无助于问题解决。”同时习近平主席强调了适应新形势下的经济全球化以及合理消除全球化负面影响的重要性。

3 习近平对外开放经济思想的意义

3.1 对国际社会的影响

3.1.1 树立大国形象，以中国力量带动世界经济发展

对外开放的经济思想及措施让世界各国分享了中国改革开放后的发展红利，也向世界各国分享了中国在经济发展过程中的经验与教训。“一带一路”倡议的提出促进了沿线各国之间建立更深层次的合作关系，为带动沿线各国的经济发展打下坚实的基础。

3.1.2 实现全球化再平衡

习近平对外开放经济思想与特朗普经济思想截然不同，习近平对外开放经济思想绝不自私地追求本国经济的发展，其目标是追求各国的共同发展，带动世界经济增长，“一带一路”倡议的提出推动了中亚、蒙古等内陆地区的经济发展，“一带一路”倡议向沿途及沿岸的各国推广了中国优质产能和比较优势产业，加强了沿途各国的经济联系，与世界各国分享中国经济发展红利。

3.1.3 开创利益、命运和责任共同体式的新型合作

“一带一路”倡议及人类命运共同体思想将互惠共赢、共担责任、荣辱与共的合作方式向世界推广，随着全球化的日益加深，任何国家想要超脱于国际社会之外都是不可能的，随着各个国家对外开放程度的加深，对外依存度的提高，各个国家之间必将一荣俱荣、一损俱损，习近平对外开放经济思想所提出的人类命运共同体思想很好地适应了这种必然趋势，为世界各国的合作提出了新的思路。

3.2 对中国自身的影响

3.2.1 增强了中国在中亚和东南亚地区的影响力

中亚和东南亚地区自古就与中国有经济往来，双方合作历史悠久，有着牢固的合作基础，中国承诺帮助沿线各国出资加强基础设施建设。在我国与东南亚各国的合作上，“21世纪海上丝绸之路经济带”是加强与东南亚各国经济交流的重要纽带，甚至可以将我国的影响力进一步地辐射到南亚和非洲地区。“丝绸之路”是由汉代张骞开创的，具有很深的历史渊源，“丝绸之路经济带”一经提出便得到中亚地区的广泛欢迎，丝绸之路经济带的建设将实现自张骞开创丝绸之路以来中国与中亚各国的更高层次的合作与发展，同时丝绸之路经济带的设立使得本来位于内陆地区的西部地区有了向西对外开放的发展新空间。

3.2.2 为国内经济找到新增长点，实现国内经济的稳定发展

改革开放战略推行至今，中国经济的发展可以用奇迹来形容，因此坚持深化改革、与世界经济更深层次的交融是中国经济发展的必由之路，习近平对外开放经济思想坚持利用开放促进经济、利用开放提高创新的思路，以“一带一路”为途径，为中国经济的进一步发展探索新的经济增长点，在提升自身经济实力的同时谋求各国共同发展。强调创新在经济发展中的作用，逐步改变原本不合理的经济结构，转变对外开放经济增长方式，实现本国的经济结构转型。

事物都是具有两面性的，经济全球化也不例外，在经济全球化程度不断加深的今天，要想实现趋利避害，更好地利用全球化为本国谋福利的目标，就必须主动适应经济全球化的新要求。历史和实践告诉我们，坚持对外开放是中国经济进一步发展的必然要求，也是世界经济实现复苏和进一步发展的必然选择，习近平对外开放经济思想顺应了世界经济的形势，实现了中国更高层次的对外开放，引导着世界经济向健康可持续的方向进一步发展。

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