地方车牌“宫心计”

舒炜

2017年8月，公安部交管局批复四川，同意成都启用川G发牌机关代号。这意味着成都拥有了川A和川G两种号牌。官方称，截至7月底，成都小型汽车保有量达432万辆，居全国第二，小型汽车号牌启用率和使用率已经达到启用新发牌机关代号的要求。

根据目前五位数车牌组合规定，每个城市（注：除特指外，本文谈及的城市，不含直辖市）可选的车牌总数是706万个。目前没有哪个城市里，车长6米以内的汽车（上蓝牌）保有量达到这个数字。且黄牌和蓝牌是两套独立体系，也就是说，理论上，一个城市最多上牌可达1412万个。

那为什么有的城市还会有两个甚至三个号牌呢？为什么有的城市会为争夺“好字母”斗智斗勇呢？

多牌城市哪家强

目前全国通行的民用车牌编码，一般称为92式车牌，即“省简称+城市字母编码+五位数排号”。先是在乌鲁木齐、大庆等地试行，1994年7月才开始在全国大规模换发。

按最初设想，92式车牌五位编码中只有第一位允许字母，但这样编码理论上只有34万容量，随着一些地方经济发展，車牌不够用了。

山东就想了一招，英文不是有26个字母嘛，山东省辖市有17个，车牌不够用的城市，可以从剩下的字母里面匀一个出来用。

2000年左右，经公安部批准，本为鲁B的青岛新得了鲁U，鲁F的烟台获得了鲁V，鲁G潍坊拿走了鲁Y。这三座城市的共同特点是经济较发达，小型汽车保有量在全国都能排上号。

当时在广东，则采取另一种方法。广州、深圳等地，率先出现“粤A-1A234”“粤B-AB123”等车牌，车辆上牌可选范围翻了一倍，在全国也推开了。

不过在广东，佛山市成为全国唯一一个拥有三个专属字母编码车牌的地级市。比如，粤E为禅城区、三水区、高明区使用，顺德和南海依旧用过去的粤X和粤Y。顺德、南海经济发达，当年都是“广东四小虎”阵营，眼看着没几年号码就不够用了。1998年6月，顺德向上申请使用当时空缺的粤X。这一行动“提醒”了南海，第二年，粤Y也在南海出现了。

全国还有一些有两个车牌的城市，则各有渊源。比如黑龙江松花江地区并入哈尔滨市后，原有的黑L继续在用。又如因桂林地区和桂林市合并，原桂林地区的县都用桂H，原桂林市的区则继续用桂C。与此类似的还有安徽合肥、芜湖和马鞍山。

字母顺序有门道

按规定，省会、首府是所在省区的A牌，而有B、C、D、E这些牌的城市要么经济发达，要么建制较早。所以不少人都看重城市车辆的字母是哪个，觉得越靠前越有范儿。

就全国来看，各省一般是按照设市时间顺序排，之后再是地区行署。比如湖北省，鄂B黄石的区划代码就排在武汉之后，因为其1950年就设市。又如江苏，经济发达的苏州只“落得”苏E，也是根据区划代码来的。

不过江西相反，当年确定车牌时，选择了地区在前、地级市在后的排列方式。南昌之后，是赣州、宜春、吉安、上饶、抚州这5个当年的地区，轮到地级市九江已排到赣G了。

广东则是先排省会，再排特区，接着排一般地级市，所以保持粤B深圳、粤C珠海、粤D汕头就不难理解了。

最特别的是福建，全省以福州为中心，按地理位置顺时针排的车牌号。所以莆田、泉州、厦门分别拿到的是B、C、D，而最后才回到宁德的闽J。不过随着平潭经济区发展，福州代管的平潭已和省直系统分享了闽K号源。

除了以上几大原则，一些省份的车牌号按字母顺序排列后，也有中间空着的。如1997年重庆直辖后，原属四川的川B（重庆）、川M（万县）、川N（涪陵）、川P（黔江）空了出来。原为川G的绵阳申请到川B，这和绵阳当时经济综合实力相对应。

为避免产生歧义或麻烦，大家尽量不会选择过去用过的号段，到1997年，四川省内的车牌已经排到了巴中地区（川Y）。于是1997年设立的眉山地区申请了川Z，1998年设立的资阳地区只有选川M了，但N、P至今依然空着。

在广西，桂Q也一直“没地方要”。据当地人介绍， 2008年字体调整前的Q字那一小斜杠太短，跟O太像，为避免混淆，新设立的贵港市，车牌也跳过Q到R了。

此外，还有一些专用字母号牌。黑R为该省农垦系统车牌，藏H和J则是川藏、青藏进藏物资运输公司的专用号牌，分别由西藏驻四川天全县车辆管理所和驻青海格尔木市车辆管理所负责发牌。

好车牌，差车牌

不少国人对事物喜欢排座次，车牌也不例外。对“好车牌”的追逐，就有追逐特权的意思。

在为部长们开了半辈子车的老司机谭寿眼中，京A没什么特殊意义：“挂这个车牌只说明它是公家车。”他坦言，2000年以前，京A在大街上远不及京C风光，后者才是改革开放允许有私家车后，北京最早放出的牌照。

“京A8这牌子还有点说头，曾被预留作为中央机关公务车备用号段。但我们部长所用的车并不是京A号段，因为各部长及正副国级领导人的车牌都是相对固定的，早已经过中办等部门备案。”谭寿表示。

在很多省份，O牌车一度也是特权象征，不过也先后被取消。一些地方还曾存在号牌身份标识明显的车，以至于出现过不要省内A牌，要M牌的现象。

例如过去，南昌有两个车管所，省车管所原来主要负责警用车辆、省直机关单位、部分省直机关干部私车上牌等，赣M被称为“省牌”。南昌市车管所则负责南昌市单位及个人的上牌，赣A被称为“市牌”。2010年，江西省车管所将民用车辆上牌下放到南昌市车管所，赣M一度成为市民追捧的车牌。很多人千方百计找关系，想把自己的赣A车牌换成赣M。

湖南的湘S也一度是特权车标识，不过湖南交警总队早就表示，湘S牌号如今没有特殊优待，“以前，湘S是发放给对交通有特殊贡献的单位或个人，现在早就不再发放，加上此类车辆一旦报废，车牌一并上缴，湘S车越来越少”。

在一些城市，一些特定首字母的车牌则被限定了行驶区域。如上海规定，沪C牌照不能进入城市外环，其他省的车却不在此限。故有人戏称沪C是沪籍车牌，却也是全国唯一不能进上海市区的车牌。