朝韩对话，这次真的不一样

1月9日，朝鲜与韩国在板门店举行高级别会谈，双方就朝鲜派团参加韩国平昌冬奥会和举行韩朝军事会谈达成一致。朝韩还在会后发表的联合新闻公报中表示，尊重双方达成的各项宣言，作为半岛事务的当事方，将通过对话与协商解决问题。

这是2015年以来朝韩举行的首次政府间高级别对话。谨慎乐观，是国际舆论较为主流的判断。原因不难理解，因为类似的情况曾反复出现。往大处说，历史上对话与对抗的循环，几乎成了朝韩互动的基本模式。从细节上看，朝鲜在对话中坚决避谈核问题，成为外界怀疑平壤对话诚意的主要理由。

但要注意到一个事实，地缘政治格局与国家间互动、博弈方式的变化，是目前国际政治的一个突出特点。有理由相信，这种变化也会反映在朝鲜半岛问题上。换句话说，朝鲜的对外行为，与包括美国、韩国、中国等在内的相关国家的应对，很可能都在出现变化。

这就是朝韩这次对话不同以往之处。不一样之处不在于会谈的内容，甚至不在于对话本身，而在于对话为何能实现，以及它为何是缓解半岛紧张局势的契机。

朝鲜最高领导人金正恩在2018年新年讲话中，有两点内容为对话埋下了伏笔。一是正式宣布朝鲜在2017年“完成了国家核武力的历史大业”，二是向韩国表示愿意派团参加平昌冬奥会。

第一点是说给美国听的，“完成”的隐含意思是，朝鲜可以暂停核试验。也就是说，金正恩以不失颜面的方式—没有公开对美国让步—向美国发出了让步的信号。因为朝鲜暂停核试验，正是特朗普政府开出的对话条件。

朝鲜是否真的完成了核武力历史大业，即具备了以核武攻击美国本土的能力？朝鲜心里清楚，美国也不糊涂。去年12月，美国国防部长马蒂斯表示，根据专家对数据的分析，朝鲜目前还没有威胁美国本土的能力。

根据美国情报部门的判断，朝鲜核导能力达到威胁美国本土的时间，最晚在2019年底，最早在2018年3月。也就是说，时间紧迫但这个时间点肯定不是2017年。与朝鲜导弹的精准度相比，美国的情报、技术实力显然要靠谱一些。

存在这样一种可能性：美朝以独特的方式达成了微妙的“默契”。朝鲜在核弹头离美国本土还差几公里的情况下，通过公开宣布“完成”核武力历史大业，对进一步核开发按下暂停键。这剩下的几公里，就为美国创造了与朝鲜对话的动力。

特朗普政府对此也心知肚明。在朝鲜拥核已是既成事实的前提下，有任期限制的特朗普，只要能在任期内“冻结”朝鲜的核导开发，就算是部分“解决”了朝核问题。特朗普的计划中，不会有彻底解除朝鲜核武装，“冻结”才是目的。

“冻结”从“双暂停”开始，即朝鲜暂停核导试验，美韩暂停联合军演。此前双方就此无法达成一致，一个微妙但关键的细节是，应该暂停多长时间？这涉及谁让步多谁让步少的问题，而对抗激烈的美朝都本能地对让步极为敏感。朝鲜希望美韩军演暂停的时间尽可能长，美国想要的是朝鲜“永远”暂停核导试验。

韩国平昌冬奥会提供了打破僵局的机会。从2月9日开幕到3月18日残奥会结束，美朝都“暂停”，双方都没有向对方让步。

接受朝鲜提出的暂停美韩军演的要求是有风险的，美国国内反对的力量一直很大。奥巴马执政八年内，美国从未回应过朝鲜暂停军演的要求。让朝鲜来决定美韩是否以及何时军演，美国威慑的公信力何在？

特朗普是个敢于做艰难抉择的政治人物，这一点在移民、税改等棘手问题上都有所体现。没有特朗普的拍板，无论韩国总统文在寅如何劝说，美韩军演推迟都不会有可能。朝鲜同意韩国的对话提议，正是在确认军演将推迟之后。

朝韩能够实现对话，与特朗普的“变化”不无关系。另一个“变化”是韩国总统。文在寅曾說过“没有韩国同意，半岛不能生战”。这话明显是针对美国，此前还没有哪位韩国总统敢于说这样的话。文在寅的“魄力”也是他力劝美国推迟军演的动力。

此前朝鲜“外交突围”的方式，要么是“通美封南”（越过韩国直接与美国接触），要么是“离间美韩”（只与韩国对话以期分化美韩），而且屡试不爽。但这次朝韩对话后，文在寅随即与美国、中国领导人通电话，告知对话情况。中美两国领导人也乐观其成。

这样一来，相关国家达成共识的应对朝核问题的大框架，就不会因朝韩的直接沟通引发猜疑甚至横生变数，朝韩继续对话也保持了外部力量的背书。这一切，使朝鲜半岛局势出现了从恶性循环向良性互动转变的可能性。

不能因为朝韩对话没谈核问题，就否认对话的意义。在朝鲜的眼里，美国才是核谈对象，不与韩国谈符合它的逻辑。不要以为朝鲜的核导开发是为了跟美国以命相搏，拥核自保才是关键。对朝鲜来说，在“冻核”（拥核）的同时能打开外交困局，从而为发展经济创造条件，何乐而不为？

当然，朝鲜半岛的事，一切皆有可能。出现契机并不意味着有了转机，这就更需要相关国家把握、利用好这个契机。