要宜居，要新标准，更要引进金融服务近期养老政策、法规解读与落实

法规 政策

《旅行社老年旅游服务规范》正式实施

2016年9月1日起，《旅行社老年旅游服务规范》正式实施，银发旅游市场存在的赶行程、加自费、少保障等乱象有望得到实质改变。新规对旅游景点、活动安排、交通工具、购物安排等老年人旅游诸多环节的服务提出了明确要求。“连续游览时间不宜超过3小时，可安排一定时间的午休”“连续乘坐汽车时间不应超过2个小时，每个景点应安排充裕的游览时间”“乘坐火车应安排座位，过夜或连续乘车超过8小时应安排卧铺，宜尽量安排下铺”……新规要求，老年团的行程要“节奏舒缓”，使行程安排更适合老年人自身的特点。

新规对老年旅客出行的软硬件保障措施也格外重视。硬件上要求“客车上应配备轮椅、拐杖等辅助器具”；软件上则要求“具备紧急物理救护等业务技能”的导游／领队全程随团服务，“包机、包船、旅游专列和100人以上的老年旅游团应配备随团医生服务”。

目前我国老年旅游市场占整个市场的30%左右，这一市场具有错峰出游、旅游资源“平峰填谷”的特点。

《社区老年人日间照料中心》国家标准发布

2016年10月13日，国家质检总局、国家标准委批准发布了《社区老年人日间照料中心》等315项国家标准。其中，《社区老年人日间照料中心》两项国家标准着眼于老年人在家庭或社区享受养老服务的现实需求，有效完善了多层次的养老服务标准体系。

2020年县级以上城市将至少有一所老年大学

国务院办公厅印发的《老年教育发展规划（2016—2020年）》指出，到 2020年，全国县级以上城市原则上至少应有一所老年大学，50%的乡镇（街道）建有老年学校，30%的行政村（居委会）建有老年学习点，各省（区、市）选取若干个养老服务机构，开展养教结合试点。

国家设多重机制保障“养老钱”安全

人力资源和社会保障部新闻发言人表示，在基本养老保险基金投资管理方面，将组织第一批委托省份与社保基金理事会签订合同。同时也会由社保基金理事会牵头组织评审委员会，优选出第一批养老基金管理机构，正式启动投资运营工作。针对公众的担忧，发言人李忠说：“我们会在确保安全的前提下，让老百姓的养命钱真正得到保值增值。”国家对养老金的投资运营设置了多重保障机制：投资领域严格限定；可承诺保底收益，建立风险准备金；优选管理机构，多方监督，定期披露。

据悉，先期已“试水”的广东、山东两地养老金委托投资运营情况整体良好。广东省委托资金1000亿元，截至2015年末，累计投资收益达314.27亿元。山东省委托投资运营、分批到位的养老保险基金500亿元，2015年实现收益36.95亿元，年化投资收益率达到15.19%。综合各方因素测算，预计首批委托投资运营的基本养老保险基金额度在2000亿元至3000亿元左右。

数字

我国流动老人规模不断增长

国家卫生计生委2016年10月19日发布《中国流动人口发展报告2016》显示，2015年，我国流动人口规模达2.47亿人，占总人口的18%。流动老人规模不断增长，占流动人口总量的7.2%。据介绍，2015年我国流动老人约有8成低于70岁，70至79岁的占18%，80岁及以上的高龄流动老人不到5%。照顾晚辈、养老与就业构成老人流动的三大原因。

3年后我国失能老人将达4200万

2016年10月26日，全国老龄办政策研究部披露，到2020年，我国的失能老年人将达到4200万，80岁以上高龄老年人将达到2900万。调查结果还显示，目前我国失能、半失能老年人大致4063万人，占老年人口18.3%。

地方动态

山西立法防止老年人被成年子女“啃老”

2016年10月，山西省人大常委会通过《山西省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》，该办法将于2017年1月1日起施行。办法规定，老年人自有或者承租的住房，子女和其他亲属不得侵占，不得强迫、欺骗老年人抵押、改变产权或者租赁关系。老年人与子女或者其他亲属共同购买、建造的房屋，按出资比例或者约定，依法享有相应的物权；共有房屋调换、拆迁、改建、出租后，老年人依法享有的权益应当予以保障。办法还强调，有独立生活能力的成年子女，要求老年人给予资助的，老年人可以拒绝。同时，子女等赡养人应当依法履行赡养义务，不得以放弃继承权、老年人离婚或者再婚以及其他理由，拒绝履行赡养义务。

吉林、海南两省异地就医实现直接结算

2016年11月，吉林、海南两省异地就医直接结算业务正式开通。两省医保患者在对方省的定点医院住院，可享受异地直接结算的便利和实惠，不用再带着病历、发票返回参保地报销。

入冬之后，大量北方老年人前往温暖的南方“猫冬”，海南是东北地区退休人员居住较多的省份之一。

本组稿件据新华社