进入新时代，为养老事业发展履职尽责

文/王树旺

党的十九大报告提出，“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。”清河政协学习贯彻十九大精神，将推进养老事业发展，促进老有所养、老有所依，作为展现新作为、作出新贡的重大举措，认真搞好视察、调研，在此基础上积极建言献策、参政议政，取得了初步成效。我始终参与了这项重要履职工作。

为了做好这项工作，县政协主席牛洪奎多次进行安排部署，并作出指示。县政协副主席许涛具体牵头负责这项工作。县政协吸收县民政局、财政局相关人员，成立了4个调研小组。通过协商，4个调研小组对调研工作进行了分工，工作面各有侧重。

各调研小组分工合作，先是集中视察了县凤莲养老院、中心养老院、德孝园老年养护中心，了解养老院的基本情况及院内老人的生活情况和老人的所思所盼，同时还为老人送去了慰问品，并组织文艺界、医疗卫生界的委员和机关干部为老人搞好服务。各调研小组还根据分工，深入到公安局、民政局等相关部门及焦官营村、岳庄村等镇村了解情况。

通过调研得知，清河县已步入老龄化时代，60岁以上的老人有93,906人，其中城镇老人26,144人，农村的67,762人，60岁以上老人占全县总人口比例为21.2%，高于全国老年人的占比16.7%。截至2017年10月，清河80岁以上的老人有5790人。农村老年人明显高于城镇。清河的老人以居家养老为主，只有少部分进养老院养老。清河现有养老机构15家，其中运营中的13家，未运营的2家；位置坐落县城的10家，乡镇的5家；公办养老机构5家，民办养老机构10家；养老机构入住老人323人，其中能自理的125人，半自理的102人，完全不能自理的96人。这些养老机构共有护理人员71人。

清河县为搞好养老事业，基础服务设施建设取得较大进步，托底养老保障得到加强，居家养老开始起步，但由于历史欠账较多，在发展养老事业的过程中遇到不少困难，还存有不少问题，一是认识不清、意识不够。在经济发展和就业压力很大的情况下，人们对悄然而至的老龄化发展趋势认识不清，对人口老龄化进一步发展将给社会经济长远发展带来的影响估计不足。二是机构设施不全、载体缺乏。近年来虽然加快了养老设施建设，但总体上还远远满足不了老龄化加剧的需求趋势，依托社区开展居家养老也面临缺少载体的困扰。三是服务队伍薄弱，质量欠缺。在养老机构里从事护理服务工作的多是廉价的农民工，他们缺少必要的养老护理知识，这些养老机构大多只是向入住老年人提供食宿等一些基本的生活服务而已，很难提供具有针对性的高质量的全方位的服务。四是形势发展严峻，措施滞后。目前应对老龄化社会的体系建设雏形尚未形成，高龄困难老年人仍然主要依靠功能严重弱化的家庭承担，独生子女一代难以承担老龄化社会需要照料两代甚至更多老人的负担。

左三为县政协主席牛洪奎，后排戴眼镜着黑色西装者为本文作者

政协根据养老事业发展现状及存在的问题，积极建言献策：一是建议做好养老服务业综合规划。根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》和《河北省居家养老服务条例》等相关政策，结合清河县的实际情况，尽快做好全县养老服务业总体规划，力争将养老事业的发展提升到全县发展的战略高度，把养老事业作为朝阳产业培育，以此撬动第三产业发展。二是构建科学合理的养老体系。支持建立以企业和机构为主体、社区为纽带、满足老年人各种服务需求的居家养老服务体系。要加强制度创新，争取部门协同，整合多方资源，为老人提供优质高效的服务。三是打造养老服务产业集群。打造养老服务、医疗护理于一体养老服务产业集群，通过规模化、分层化、多样化，形成具有良好盈利模式的产业链。四是加强人才队伍建设。打造一支政治素质好、业务能力强、责任心强、懂经营、会管理的养老服务业服务队伍。五是探索老年人文化关怀方式。探索适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、休闲旅游、健康服务、精神慰藉、法律服务等，充实老年人文化生活，培养老年人健康的生活理念和良好的生活习惯。这些建议引起党政领导重视。

县政协已将这项工作作为本届政协的一项工作，持续关注，长久发力，竭智尽力做好这项履职为民工作。