胡新颖 李宏彬
2013年9月7日和10月3日,习近平主席先后提出了共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重大倡议,至今已过去整整五个年头。2018年8月27日,习主席在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上指出:“过去几年共建‘一带一路’完成了总体布局,绘就了一副‘大写意’,今后要聚焦重点、精雕细琢,共同绘制好精谨细腻的‘工笔画’。”①《习近平出席推进“一带一路”建设工作5周年座谈会并发表重要讲话》,新华网,2018年8月27日。作为“一带一路”的必经之地,中亚拥有联通欧亚两端的特殊地理优势,是“工笔画”中极为重要的一环。如何使中亚地区在推动“一带一路”建设上发挥更加积极的作用,是一个“不可不察”的重大课题。
习主席在文艺工作座谈会上指出:“古往今来,中华民族之所以在世界有地位,有影响,不是靠穷兵黩武,不是靠对外扩张,而是靠中华文化的强大感召力和吸引力。”②《习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话学习读本》,学习出版社2015年版,第3页。绵延传承2500余年的《孙子兵法》,是中华民族传统文化的重要源泉之一。孙子运用朴素的唯物主义思想,以精妙隽永的文字,不仅深刻地揭示了战争规律、解析了致胜机理,更通过研究战争,对国家战略全局的力和谋、利和害、全和破、势和节及常和变等关系进行了深思与精辨,为中华民族生生不息不断发展提供了不竭的智慧,为全世界各族人民提供了宝贵的借鉴。当前,世界正处于大发展大变革大调整的百年未有之大变局中,我们要想规避风险,抓住历史机遇,把准“一带一路”建设发展的航向,更需要从《孙子兵法》中汲取营养,获得启迪。
现在,笔者拟运用孙子有关“衢地”的思想,对中国和中亚“合交”现状和“固结”策略进行分析,探讨如何使中亚地区在“一带一路”倡议的落实中更好地发挥作用,以便为绘制好这幅史无前例气势恢宏的“工笔画”效绵薄之力。
《孙子兵法》是关于战略的哲学。在其著名的“五事七计”评估范式中,孙子把“天地孰得”作为战略决策的重要考量,并用“知彼知己,胜乃不殆;知天知地,胜乃可全”(《地形篇》)的名句概括了它的重要意义。
清代地理学家顾祖禹对孙子的地缘战略思想作了高度的评价。他在《读史方舆纪要·总叙》中指出:“夫论兵之妙,莫如孙子;而论地利之妙,亦莫如孙子。”笔者认为,结合孙子对九种不同地形的战略概述,可把中亚地区视为当下的“衢地”。这一判断是基于地理位置及地缘战略做出的。先看地理位置:“衢者,四通之地。”①[春秋]孙武著,[三国]曹操等注,杨丙安校理:《十一家注孙子》,中华书局2012年版,第212页。意指四通八达和多国相交的地域。再看地理战略:“诸侯之地三属,先至而得天下之众者,为衢地。”(《九地篇》)意思是,这种地区先到的人可得到当地群众的支持,易与毗邻的各方结成同盟。例如,1805年奥斯特里茨战役时,拿破仑对普鲁士施展了巧妙的外交手段,保证普国中立,从而避免了普军的侧面攻击。结合现代地缘政治学理解,“衢地”是处于地理枢纽的战略要地,可以自如地调兵遣将进行攻守准备,并事前储备充足的给养,以应付可能快速变化的形势。
地处欧亚大陆中心地带的中亚,近代以来始终充当着美、俄、英三国及伊斯兰世界角逐碰撞的对冲区域。除此,诸如阿富汗、阿塞拜疆、土耳其、伊朗等不甘沦为棋子的地区性战略支轴国家,也凭借自己的战略考量在中亚地区明争暗夺,以图在欧亚博弈中抢得先机。总之,在中亚这盘大棋中,同时存在十多个棋手,互相掣肘,满布氤氲之气,使不确定之变量陡增。这或可解释为什么中亚曾被英国地缘政治学家麦金德称为“世界岛”和全球战略竞争的决胜点,被布热津斯基称为大陆性霸权崛起的必争之地。所以,处理稍有不当,这里便可能如中东一样,成为“一带一路”的高风险地区。
中亚属于典型的内陆地区,远离海港,海外贸易极度稀少而困难,导致长期的贫穷羸弱。但是,从地缘经济角度看,中亚又有非同一般的价值。此地处欧亚大陆中心,具有无可比拟的地缘优势。中国、俄罗斯、南亚以及部分独联体国家和中东地区,都在它的辐射范围。再加上其幅员广阔,人口较多,资源丰富,本身就蕴含了巨大的经济潜力。所以,中国理应抓住这一潜在区域大市场的核心地带,通过发展与中亚国家密切的经贸关系,逐步加以培育,使这一广袤无垠的地区摆脱对欧美市场的依赖,形成自我造血的经济循环机制,成为潜力无限的巨大市场。而这,无疑将会成为中国最成功的战略选择。
历史上,无论是伊斯兰教、佛教东渐,还是中华传统文化和苏联文化西行,中亚都扮演着文明传播的桥梁,这也使得中亚变成多种文化的综合体。众所周知,中亚地区主流宗教伊斯兰教在民众中具有很大的影响;但是,在苏联世俗文化和中华传统文化的长期熏陶下,中亚地区的伊斯兰文化也别具特色。苏联解体后,中亚地区对“三股势力”的打压,使得伊斯兰极端主义势力失去了滋生的土壤,中亚地区的文化呈现出更大的包容性。独立二十多年来,中亚地区人民乐于接受现代化的生活方式,主动接触多元文化,通过各种渠道加深了国与国、民族与民族间的交流,越来越多的人选择了出国经商、留学甚至移民。对于中亚的年轻人而言,中国相较于欧美俄,物产丰富,热情好客,产品物美价廉,他们是喜欢中国并乐于接受中华文明的。
我们所以要对中亚地区进行“衢地”判断,并非为了界定而界定,其根本目的在于要先于对手把握中亚。孟氏对“衢地”是这样理解的:“得交则安,失交则危。”①[春秋]孙武著,[三国]曹操等注,杨丙安校理:《十一家注孙子》,中华书局2012年版,第215页。根据上文分析,由于中亚对各国有着同样重要的战略意义,因此谁率先把握中亚,谁就能够率先占得先机,在当前或未来的竞争中处于上风,即所谓“先至而得天下之众”。那么,如何“先至”?吴王阖闾曾问孙武:“衢地贵先,若吾道远而发,后虽驰车州马至,不得先,则如之何?”孙武认为:“所谓先至,必重币轻使,约和旁国,交亲结恩,兵虽后至,众已属矣。”即迅速派遣使者以最快的速度抵达“衢地”,以优厚的利益为诱,使双方缔结友好外交关系,达到“我有所助,彼失其党”②[春秋]孙武著,[三国]曹操等注,杨丙安校理:《十一家注孙子》,中华书局2012年版,第212页。的目的。化繁为简,就是指“衢地则合交”。苏东剧变后,中国是最早承认中亚诸国主权的国家之一。多年来,通过上海合作组织等合作平台,我国与中亚各国的关系在不断加深,经贸、安全、文化等互惠合作交流得到了进一步加强。2013 年,“丝绸之路经济带”在中亚国家哈萨克斯坦提出后,中国与中亚的“合交”呈明显上升之势。
中国和中亚地区的密切合作关系由来已久,无论是通过创设上海合作组织、搭建中国—中亚合作论坛、成立丝路基金、建立亚洲基础设施投资银行等多边合作平台,还是建立中国与各国政府合作委员会和高层定期会晤等双边合作机制,中国和中亚地区在基础设施、产能合作、资源开发等方面合作的广度和深度都在不断扩大。目前,中国已成为中亚最大的贸易与投资伙伴,双方都把彼此视为经济发展和战略布局的优先方向。中国已成为哈萨克斯坦、土库曼斯坦的最大贸易伙伴,乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦的第二大贸易伙伴,塔吉克斯坦的第三大贸易伙伴。在投资融资方面,发展也是脚疾步稳。例如,2018年3月,亚投行决定对哈萨克斯坦40兆瓦太阳能发电厂提供债务融资;同年6月,丝路基金就认购阿斯塔纳国际交易所部分股权并与哈萨克斯坦签署了框架协议。再如,与乌兹别克斯坦签署了为乌油气提供投融资支持的合作协议,等等。③张方慧:《“一带一路”背景下中国与中亚国家经贸合作:现状、机制与前景》,《现代管理科学》2018年第10期。同时,首个跨境自由贸易区——中哈霍尔果斯国际边境合作中心的建设发展,业已成为“一带一路”互联互通建设的示范型项目,在未来“一带一路”沿线国家的合作交流中,将发挥重要的导向作用。
与经贸合作同时展开的,是中国和中亚之间的安全合作。在防务安全方面,众所周知的上合组织前身——上海五国会晤机制,在成立之初便致力于维护地区安全与稳定。当时,中国即与除土库曼斯坦的中亚四国广泛开展了打击跨国犯罪、“三股势力”、毒品贩运等方面的大量合作。从2005年起,每年都进行的“和平使命”联合军演和反恐处突、缉毒缉私、防灾减灾等方面展开的专业性演练,为“一带一路”建设发展过程中有效应对传统和非传统安全挑战夯实了基础。在能源安全方面,为确保陆上能源供应安全,有效破解“马六甲困局”,中国与中亚地区结成了更加紧密的能源安全共同体。近年来,中国与中亚国家最大的能源安全战略工程,便是中—哈石油和中国—中亚天然气两条管道的建设。截止到目前,中国—中亚天然气管道的4条线,除了D线仍在建设,其他全部建成输气,中国每年从中亚进口的天然气大约占中国进口总量的60%;中—哈石油管道从哈萨克斯坦西部的阿特劳通过管道向中国境内输入的原油,已累计1亿吨左右。因此,中国已经成为哈、土、乌最大的能源出口市场。
中国和中亚地区的文化交流渊源颇深,可追溯到公元前139年张骞出使西域的“凿空之旅”。自那时起,双方就开启了文化交流的篇章。无论是物质文化的交流,还是宗教的传播交流,抑或是科学技术和文学艺术的交流,在2000多年的历史长河中绵延不绝。甚至在清代末期沙俄于中国新疆和中亚地区进行扩张时期,以及在苏联解体前与中国的关系处于忽冷忽热的时期,都未中断这种文化交流。“一带一路”倡议提出后,中国和中亚迎来了文化交流的新纪元。2014年,联合国教科文组织世界遗产委员会第三十八届大会通过决议将“丝绸之路:长安—天山廊道的路网”列入《世界文化遗产名录》。同年,哈萨克斯坦政府代表团和200人的演出团与新疆维吾尔自治区塔城市联合举办了中哈共建丝绸之路经济带文化交流活动。次年,中国公布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,提出要积极与中亚地区营造良好的旅游发展环境,推动旅游业全面发展。2016年8月,中国教育部发布了《推进共建“一带一路”教育行动》,旨在通过“一带一路”建设实现教育事业的发展和多边经贸往来的加强。这些文化交流活动,都极大地推动了中国与中亚文化交流的深度和广度。
即如前文所述,中亚的“衢地”之实毋庸置疑,中国和中亚的“合交”之态也日益拓展。但是,从孙子的战争哲学分析,想绘制好中亚这幅“工笔画”,仅仅满足于目前的“先至”和“合交”是远远不够的。因为,中亚之于周边的十多个邻国而言,始终处在一个多重而动态的博弈过程之中,不可能一劳永逸。所以,我们在初步的“先至”和“合交”基础上,还要对此地做出进一步的外交努力,即所谓“衢地吾将固其结”(《九地篇》)。那么,究竟应当如何做呢?王皙说:“固以德礼威信,且示以利害之计。”也就是要恩威并施,利害相济。但细思起来,这种方法并不能改变“衢地”在各国之间左右摇摆、多方下注、待价而沽的选择。事实上,中亚地区也正是采取了这种折中战略。张预注曰:“财帛以利之,盟誓以要之,坚固不渝,则必为我助。”①也就是说,必须与“衢地”从一般的外交伙伴关系向更全面的战略伙伴关系转变,以便进一步稳固双方的关系。相较于二人的注解,孙子对此似更为谨慎,他主张“固结”之外还必须有“慎交”的考量。这些宝贵的哲学思想,都为我们研究中国和中亚的关系提供了很好的借鉴。
中华民族是爱好和平的民族。从孙子对“全胜”的向往,我们就可以探寻中华民族追求和平的文化基因。《谋攻篇》曰:“百战百胜,非善之善者;不战而屈人之兵,善之善者也。”正如习主席曾深刻指出:“和平而不是战争,合作而不是对抗,共赢而不是零和,才是人类社会和平、进步、发展的永恒主题。”他强调的就是要秉持合作共赢的理念,树立正确的义利观,这是与中亚“固结”的大前提。中国提出的“结伴不结盟”,正在成为新型国际关系和当前国际安全发展中的一个新潮流。在加强中国和中亚的交流合作中,我们既不谋求构建超国家的机构或机制,也不寻求争夺主导权和话语权,更不要求建立“依附与被依附”的不平等关系,绝不通过干涉他国内政来实现自己的利益。我们将提供更多公共产品以助力中亚发展,使中国发展空间的拓展和中亚区域经济一体化同频共振,真正建构起平等互利的“利益共同体”和“命运共同体”。
《军争篇》曰:“不知诸侯之谋者,不能预交。”这反映出孙子“慎交”的思想,强调了对别国战略意图了解掌握并因势利导的重要性。要和中亚“固结”,除了和中亚加强合作,也要考虑到存在于中亚的俄美两个大国的问题。在中俄关系正处于历史最佳时期之际,英国《金融时报》等西方媒体却猜测俄有“关闭”中国的“一带一路”的可能。这就需要我们用“慎交”的智慧尝试与俄达成战略谅解,要在兼顾俄罗斯传统权益的基础上加强三方在中亚地区投资融资、基础设施建设等问题的协商,并努力通过上合组织、“一带一路”项目以及俄罗斯筹划的“跨欧亚发展带”等平台寻找契合点。其次是美国从来不甘心主导权旁落。他们热衷于粉饰“马歇尔计划”,并与“一带一路”倡议画等号,将其视为美“新丝绸之路”计划和欧洲“新中亚战略”的竞争对手,认为中国在中亚地区日益上升的影响力将使美国在中亚的存在面临巨大挑战。对此,我们必须有充分的考量。
“一带一路”项目建设发展的高起点、高速度是举世公认的。晚唐诗人杜荀鹤诗云:“泾溪石险人竞慎,终岁不闻倾覆声。”在“一带一路”这一世界级重大项目进入求精求实的“工笔画”阶段,我们更要冷静下来做大量耐心细致的安全评估和预防工作。《形篇》曰:“胜兵先胜而后求战,败兵先战而后求胜。”对中亚地区而言,我们应看到交织的传统和非传统威胁。无论是内部五国对主导权的争夺,乌塔、乌吉、塔吉的边境冲突问题,“乌伊运”“伊斯兰圣战联盟”等恐怖组织和极端势力的活跃态势,还是外部阿富汗日趋崩溃的和平进程、西亚北非向东延伸的动荡局势、美伊关系的急转直下,都可能严重冲击中亚本就脆弱的安全形势,影响中国和中亚在“一带一路”上的合作。对此我们认为,首先是要加强风险评估,整合情报资源,建立统一的科学论证机构,关注重点地区和国家的局势走向,确立中国战略利益拓展与安全保障措施的基本框架;其次,我们要在与中亚国家加强“和平使命”军事演习、反恐处突和抢险救灾等联合演练的基础上,推动我军军事力量“和平”走出去,通过与中亚地区的交流谈判、会商协议等方式,部署必要的军事力量和军事装备,建立陆上机动作战的前沿基地,以便执行危机反应与突发事件处置等应急任务,保障“一带一路”战略的顺利推进。