六种模式抓集体财富积累

□　龚志超

如何在新时代发展壮大农村集体经济，增强村集体的统一服务能力，同时处理好集体与群众的关系，维护农村的稳定和谐？河北省霸州市在改革实践中走出了一条适合自己的路，通过紧抓积累集体财富、壮大集体经济的主线，收获了宝贵经验。2016年，霸州农村集体总收入4.04亿元，在廊坊市11个县（市、区）、开发区中排名第一，农村居民人均可支配收入达到14780元。

一、在村情民意上多考虑归纳六种模式分类发展

霸州市根据自然形成的村情和村民意愿，创新理念，用好政策，分类指导，逐步探索出六种增加集体财富积累的模式。一是激发集体企业发展活力。以南孟镇田各庄村为代表的16个村街，集体企业发展规模较大、市场前景较好，通过引入现代化管理机制，村办集体企业的市场竞争力稳步提升，集体收入年年走高。2016年，仅田各庄村一个村街，集体经济积累就达到6700万元，创收超400万元。二是积极推行企业入股改制。以信安镇仁义街为代表的85个村街，原有集体企业由于各种原因，经营效益滑坡，甚至面临破产。针对这类村街，积极引导村级党组织改制集体企业，重新激活企业发展潜力。仁义街的村办企业，通过改制，引进了新的生产技术，企业生产的电力设备远销欧美国家，年贡献集体收入100万元。三是推进农业产业化经营。以信安镇杨各庄为代表的36个村街，集体耕地充裕、农业基础设施良好，通过乡镇穿针引线，引进民营资本，形成了“公司牵头、社员入股，市场运作”的农业产业化经营模式，增加了集体收入。杨各庄整合流转土地1100余亩，与新利钢铁有限公司合办了“新利现代农业示范园”，使农民获得了稳定的土地入股分红，村集体年收入328万元。四是商贸创收兴村。以胜芳镇红光街为代表的26个村街，地理位置优越，通过引导扶持，村集体借势开发，商贸兴村。红光街因地制宜，通过“平改楼”实现土地统一规划建设，建设商业门店70余家，商业的繁荣带动了集体财富的迅速增长，村集体年收入达1600万元。五是兴办服务实体。以城区办朝阳社区为代表的24个村街，属于城中村，土地资源缺乏，通过引导村集体创办服务型经济实体，带动村集体和村民增加收入。朝阳社区先后成立了物业公司、餐饮公司、礼仪公司等服务型村办实体，使村集体积累迅速增长，社区集体年收入1200万元。六是整合盘活闲置资产。全市有189个村街对闲置土地、废弃厂房等集体资产进行了整合，通过流转、承包租赁等形式开发利用。典型代表有胜芳镇红星街、信安镇前进街等，年可为村集体创收10万到200万元不等。

二、在机制改革上用心思激活内在发展动能

为激发集体经济活力，霸州市不仅注重在抓经营上下功夫，更注重在建机制上用心思，实现靠机制促长效。一是建立良好的选人用人机制。2015年村街“两委”换届后，全市村“两委”成员中高中以上学历的1066人，企业家村干部240人，比换届前分别提高3%和5%，选好配强“领头雁”后，能人效应凸显，村集体经济活力稳步提升。二是建立完善的能力提升机制。围绕“美丽乡村建设”“抢抓京津冀协同发展新机遇”“三支队伍建设”等课题，采取实地学习、邀请专家讲座、参加高校专题培训等形式，对乡镇干部、村党组织书记和村主任进行轮训，全面提升了基层服务能力，确保各项政策落地生效。三是建立合理激励关爱机制。村党支部书记全部按照每月2100元的标准落实了基础职务工资，任职满30年的，市财政一次性奖励5万元；村书记、村主任养老保险实现了全覆盖。每年对当年度评选的五星级、四星级村党组织都进行物质奖励。