经济运行稳中向好质量效益稳步提升

胡艳芳

摘要：2017年，沙河市经济运行呈现出总体平稳、稳中向好的发展态势，但在经济运行过程中仍存在工业转型增长压力较大、工业投资支撑力减弱等问题，针对问题，提出强化服务，挖掘工业增长潜力等多种可行性建议。

关键词：沙河市；经济运行；问题；对策建议

2017年以来，在市委、市政府的正确领导下，沙河市认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，着力加强供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略，培育发展新动能，全市经济运行呈现出总体平稳、稳中向好的发展态势。

一、坚持稳中求进，经济运行总体平稳

经济平稳增长。2017年，全市实现地区生产总值263.2亿元，比上年增长6.4%。其中，第一产业增加值7.2亿元，增长3.5%；第二产业增加值140.9亿元，增长4.8%；第三产业增加值115.1亿元，增长8.8%。三次产业结构为2.7：53.5：43.7。

（一）农业生产稳定增长

近年来，市委、市政府积极贯彻执行党和国家的各项强农惠农政策，紧紧围绕“三农”工作，不断深化农村改革特别是农业供给侧结构性改革，农业发展再上新台阶，农业生产综合实力明显增强，农业稳定增长，为全市农村全面小康建设奠定了坚实基础。农林牧渔业总产值完成139258万元，同比增长3.0%。增加值完成77574万元，增长3.6%

（二）工业生产形势好转

在调结构、去产能、治污染、强管控的背景下，全市工业经济呈现稳定发展态势。全年规模以上工业增加值完成87.15亿元，增长6.2%，增加值和增速在邢台市县市区中居第2位和第17位。

（三）固定资产投资增速稳中有升

全市固定资产投资220.5亿元，增长10.1%，较上年同期提高17.8个百分点，较1-11月提高7.4个百分点，比邢台市平均增速高4.8个百分点。在全邢台市中，总量居第2位，增速居第14位。

（四）消费市场稳中向好

2017年以来，全市积极推进转型发展，进一步优化消费环境，积极采取多种促销措施，扩大消费需求，全市消费品市场平稳运行，限额以上零售额增速稳步提高。社会消费品零售总额实现85.5亿元，增长10.6%，较去年同期回升了0.8个百分点。

（五）财政收入稳定增长

全市财政总收入完成19.48亿元，同比增长8.2%，总量和增速在邢台市所有县市区中分别居第4位和第18位。一般公共预算收入完成10.13亿元，占预算的104.2%，增长12.0%，总量和增速在邢台市所有县市区中分别居第2位和第8位。

（六）金融市场运行稳健

12月末，全市金融机构人民币存款余额273.12亿元，比年初增加31.23亿元，同比增长12.9%。各项贷款余额217.53亿元，比年初增加16.85亿元，增长8.4%。金融机构存贷比为80%。

（七）节能减排进展顺利

全市深入推进“三去一降一补”政策，持续加强大气环境治理力度，节能工作成效明显。全市93家规上企业累计综合能源消费量273.3万吨标准煤，同比下降2.3%，单位工业增加值能耗降低率为8.0%，超计划完成降耗目标任务。

（八）居民收入稳步提高

2017年以来，全市继续全面落实各项惠民政策，千方百计增加居民收入，提高生活水平。城乡居民收入实现双提高。城镇居民人均可支配收入达到28780元，增长9.3%；农村居民人均可支配收入达到14033元，增长9.6%。

二、需关注的问题

2017年以来，全市经济总体平稳，但经济增长的基础不够牢固，不确定性因素仍然较多。

（一）服务业增速和比重回落。一是第三产业增速回落。第三产业是近年来全市经济增长的主动力，2017年，第三产业增加值同比增长8.8%，比去年同期回落0.4个百分点，比前三季度回落0.2个百分点。二是服务业比重下降。第三产业占地区生产总值的比重为43.7%，较去年同期下降0.4个百分点。

（二）规模以上工业转型增长压力较大。一是制造业发展不强，对全市工业增长的带动作用减弱。制造业是一个地区经济的物质基础，也是富民强市之本。但是，制造业占全市规模以上工业增加值的比重却为46.4%，较上年同期减少3.6个百分点。制造业发展不强，对全市规模以上工业增长的带动作用减弱。二是新增企业较少，拉动能力较弱。新增企业是拉动规模以上工业增长的新动力。2017年新增企业较少，且新增企业规模不大，對规上工业增长贡献较弱。

（三）工业投资拉低固定资产投资增长。工业投资是工业经济发展的重要途径，工业经济的发展离不开持续不断的有效投入。自年初开始，第二产业投资增速持续负增长，1-12月增速为-11.1%，较上年同期降低6.7个百分点，第二产业投资占全市固定资产投资的比重达64.3%，但却下拉固定资产投资增速8.8个百分点。

三、对策建议

（一）从高质量发展中找潜力

着力通过提升发展质量拉动经济发展，确保全市经济稳定健康发展、转型创新发展。一是综合施策稳增长。密切关注经济走势和运行态势，巩固前期宏观调控成效，加强预警监测机制，加强对重点行业、企业的跟踪监测和指导力度，落实困难行业、企业帮扶措施，加强要素保障，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，全力以赴稳增长。二是定向调控提信心。加强财政、金融资金对实体经济的支持力度，加大节能环保、医疗、养老和文化等领域民间投资力度，支持绿色、节能、低碳产品的促消费政策。

（二）从工业升级中找潜力

要继续保持工业经济推动力和产业转型重要引擎作用，保持工业主要行业和关键领域的稳定。一是推动产业结构优化升级、提质增效。要引导企业特别是中小型企业练好内功，通过加大技术改造力度、引入创新要素等措施，加快产品的升级换代，提升企业产品竞争力。二是加快企业培育。在抓项目引进的同时，加大骨干企业培育力度，尽快培养形成企业规模梯队，促进企业做大做强。

（三）从项目开发上找潜力

突出投资在稳增长、促转型、提效益等方面的关键性作用，保持重点领域投资的平稳较快增长。一是调整结构优化投资。着重优化投资结构、提高投资效益，结合工业转型升级，积极采用高新技术改造和提升传统产业，以增量优化带动存量调整；大力培育发展战略性新兴产业，引导投资向高新化发展。二是大力实施重点项目带动战略，推进工业化进程。以名牌产品为龙头，以资产为纽带，重点扶持一批有自主知识产权、有核心竞争力的大企业、大集团，培育一批主业突出、成长性好、发展潜力大的高科技企业，集中力量抓好重大项目的组织实施工作，推进优势产业的发展。